巴西太陽(yáng)能市場(chǎng)還沒(méi)有得到發(fā)展，許多現(xiàn)有的光伏裝機(jī)都屬于離網(wǎng)。然而，根據(jù)巴西電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)ANEEL公布的信息，最近該國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展興趣有一個(gè)“爆發(fā)式的”增長(zhǎng)，屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電價(jià)格已經(jīng)低于電網(wǎng)供應(yīng)價(jià)格。然而，基于巴西目前的扶持政策，國(guó)際能源署對(duì)此卻不敢茍同。

近期，巴西能源和礦產(chǎn)部(Ministry of Energy and Mines)下屬研究機(jī)構(gòu)(Empresa de Pesquisa Energetica， EPE）發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)60頁(yè)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告，旨在幫助制定具體的太陽(yáng)能政策。

根據(jù)ANEEL透露，在巴西部分地區(qū)分布式屋頂太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)能在成本上與傳統(tǒng)電力相競(jìng)爭(zhēng)。7月5日，據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，巴西屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電成本已低于該國(guó)10家電力分銷商所出售的電力價(jià)格。然而，據(jù)說(shuō)集中式太陽(yáng)能發(fā)電成本依然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他能源方式，不斷下滑的光伏成本預(yù)計(jì)將幫助其發(fā)展。

ANEEL表示：“隨著ANEEL于今年四月推出凈計(jì)量機(jī)制，由于企業(yè)渴望降低自己的能源成本，預(yù)計(jì)商業(yè)和工業(yè)屋頂光伏市場(chǎng)將快速發(fā)展?！?/p>

為了建立一個(gè)強(qiáng)大的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，據(jù)報(bào)道EPE已經(jīng)表示需要進(jìn)一步的刺激措施，其中一項(xiàng)建議是引入確切的太陽(yáng)能拍賣機(jī)制，“這將為巴西致力于發(fā)展太陽(yáng)能傳遞清晰的信號(hào)?！?/p>

ANEEL指出，目前巴西已經(jīng)安裝了20MW光伏發(fā)電站。據(jù)說(shuō)絕大部分都位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，屬于離網(wǎng)系統(tǒng)。此外，該機(jī)構(gòu)還表示，其已經(jīng)選出17個(gè)項(xiàng)目、裝機(jī)量23.6MW來(lái)評(píng)估入網(wǎng)的技術(shù)和商業(yè)安排，計(jì)劃將在未來(lái)三年內(nèi)出臺(tái)。

質(zhì)疑聲不斷

盡管ANEEL對(duì)巴西太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的未來(lái)充滿了信心，但是國(guó)際能源署在最近發(fā)布的《2012年可再生能源中期市場(chǎng)報(bào)告》中卻表示，雖然巴西的可再生能源將發(fā)展，但是光伏將扮演一個(gè)相對(duì)較小的角色。

總體而言，國(guó)際能源署預(yù)計(jì)巴西的風(fēng)電和水電將“大幅”增長(zhǎng)，到2017年裝機(jī)量分別增長(zhǎng)8GW和21GW，使得巴西的可再生能源發(fā)電裝機(jī)從2011年的98GW增長(zhǎng)至2017年的128GW。與此同時(shí)，國(guó)際能源署預(yù)計(jì)巴西光伏產(chǎn)業(yè)將“緩慢發(fā)展”，主要原因是成本較高。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)到2017年巴西光伏裝機(jī)將增加僅900MW。

國(guó)際能源署在報(bào)告中寫道：“除了農(nóng)村電氣化外，很大程度上在可再生能源發(fā)展中依然見(jiàn)不到太陽(yáng)能光伏的影子，部分原因是巴西政府對(duì)其經(jīng)濟(jì)活力持懷疑態(tài)度。確實(shí)，巴西也沒(méi)把這項(xiàng)技術(shù)例如裝機(jī)預(yù)測(cè)中?！?/p>

盡管如此，國(guó)際能源署也承認(rèn)了巴西政府在推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)展上做出的努力，出臺(tái)新的太陽(yáng)能政策，包括前面提到的拍賣制、稅收減免和太陽(yáng)能電力傳輸激勵(lì)計(jì)劃。國(guó)際能源署還表示，ANEEL的凈計(jì)量規(guī)定應(yīng)該能刺激光伏發(fā)展。