在今年市政協(xié)“助力河套地區(qū)深港科技合作”專題調(diào)研中,市政協(xié)提出了推動(dòng)河套地區(qū)發(fā)展的21條建議,涉及總體規(guī)劃、便利要素流動(dòng)、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力、推動(dòng)大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、打造園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和保護(hù)等方面。在26日的“助力河套地區(qū)深港科技合作”專題協(xié)商會(huì)上,14名全國、深圳市政協(xié)委員和專家們就河套地區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

擬重點(diǎn)發(fā)展微電子、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)

調(diào)研總報(bào)告提出,深港科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑尚不明確,是河套地區(qū)發(fā)展的一個(gè)核心挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)委員王明凡對(duì)此表示贊同。他建議,要在河套地區(qū)推動(dòng)建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。“從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看,香港基礎(chǔ)科研力量雄厚,而深圳產(chǎn)業(yè)化效率更高,雙方應(yīng)建立協(xié)作機(jī)制,提供全產(chǎn)業(yè)鏈的支持性綜合服務(wù),使創(chuàng)新科技服務(wù)體系更為完善,實(shí)現(xiàn)科研成果直接在河套地區(qū)及大灣區(qū)城市范圍內(nèi)進(jìn)一步產(chǎn)品化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),避免同質(zhì)競(jìng)爭。”王明凡建議,河套地區(qū)在結(jié)合深港自身力量之外,還應(yīng)做好與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套對(duì)接,借力大灣區(qū)其他城市的創(chuàng)新力與制造力,再加上大灣區(qū)完善的供應(yīng)鏈體系和物流配套,形成全球規(guī)模最大、體系最全的“超級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”。

記者了解到,目前,市科創(chuàng)委牽頭編制了合作區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,明確以微電子、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,布局相關(guān)的科研項(xiàng)目。

個(gè)稅補(bǔ)貼按15%標(biāo)準(zhǔn)稅率征收

隨著深港交流越來越密切,深港的科研人員往來兩地工作的情況越來越普遍。香港匯聚了各個(gè)前沿領(lǐng)域的科研人才,國際化的環(huán)境也吸引了海內(nèi)外研究學(xué)者。大灣區(qū)各大科研機(jī)構(gòu)以及科技企業(yè),都希望吸引香港優(yōu)秀科研人員前往短期交流、甚至長期工作。但港澳與內(nèi)地稅制差異,給前往內(nèi)地工作的境外科研人員帶來了一定阻礙。在這方面,市政協(xié)委員陳十一深有體會(huì)。因此,他提出應(yīng)當(dāng)在河套地區(qū)實(shí)施個(gè)人所得稅補(bǔ)貼。

對(duì)此,調(diào)研總報(bào)告提出,在河套地區(qū),深方科創(chuàng)園區(qū)個(gè)人所得稅制對(duì)標(biāo)香港,符合條件的科研人員,在此工作的科技人才,包括聘用的香港員工、其他外籍員工、擁有境外永久居民身份的員工、歸國留學(xué)人員等,由所工作地為其提供稅后的財(cái)政補(bǔ)貼,從而平衡現(xiàn)時(shí)兩地的稅負(fù)差額,相當(dāng)于統(tǒng)一按香港15%的標(biāo)準(zhǔn)稅率征收的效果。在此基礎(chǔ)上,參考橫琴模式,進(jìn)一步向香港個(gè)人所得稅稅制靠攏。

建知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心、保護(hù)示范區(qū)

“香港擁有全球最佳的營商環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,深圳應(yīng)借助河套地區(qū)科創(chuàng)發(fā)展的契機(jī),積極與香港合作,協(xié)助國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面做出更多探索。”市政協(xié)委員方舟代表調(diào)研組發(fā)言時(shí)建議,深港兩地可憑借香港國際化專業(yè)人士隊(duì)伍,與深圳成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、融資、估值體系,在河套地區(qū)設(shè)立立足粵港澳大灣區(qū)、面向全世界的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心,方便內(nèi)地和香港科技企業(yè)走出去,也方便海外科技企業(yè)引進(jìn)來。

同時(shí),方舟建議在河套地區(qū)打造全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū),建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決機(jī)制。

對(duì)于全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū),全國政協(xié)委員李偉斌認(rèn)為,可以從三個(gè)方面著手:一是開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、業(yè)務(wù)咨詢等基礎(chǔ)服務(wù);二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái),提供侵權(quán)分析、維權(quán)指引等服務(wù);三是創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)驗(yàn)室,提供證據(jù)固定、技術(shù)比對(duì)等專業(yè)服務(wù)。

讓電子支付在大灣區(qū)內(nèi)兼容使用

內(nèi)地近幾年以微信和支付寶為主的手機(jī)移動(dòng)支付平臺(tái)、金融科技發(fā)展迅猛。調(diào)研總報(bào)告提出,由于內(nèi)地資本市場(chǎng)管制等因素,金融科技領(lǐng)域難以走向國際。香港作為全球金融中心,是大灣區(qū)和中國內(nèi)地連接全球金融市場(chǎng)的紐帶。憑借其良好的商業(yè)信用和完善的法律環(huán)境,最具有潛力和深圳共同在河套地區(qū)發(fā)展環(huán)球金融科技樞紐。

為此,調(diào)研總報(bào)告建議深圳市政府抓住金融科技發(fā)展的勢(shì)頭,利用香港對(duì)外網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),在河套地區(qū)與香港聯(lián)合建立金融科技發(fā)展中心,促進(jìn)金融科技創(chuàng)新。同時(shí),共同啟動(dòng)金融科技發(fā)展基金和出臺(tái)其他有利于金融科技初創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目融資的相關(guān)政策,帶動(dòng)社會(huì)資金重點(diǎn)發(fā)展金融科技行業(yè)。

具體而言,深圳一側(cè)園區(qū)可打造為大灣區(qū)金融科技網(wǎng)絡(luò)中心,實(shí)現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)可相互兼容和方便使用的電子應(yīng)用支付平臺(tái),建立廣泛應(yīng)用的區(qū)域性電子商貿(mào)平臺(tái),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈研究運(yùn)用,降低粵港澳大灣區(qū)進(jìn)行實(shí)體及電子商貿(mào)的交易成本,促進(jìn)灣區(qū)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。香港一側(cè)園區(qū)則可利用其雙向連接內(nèi)地和國際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),幫助在深港科創(chuàng)特別合作區(qū)落地的國際金融科技企業(yè)打入國際市場(chǎng),為本地及內(nèi)地金融科技企業(yè)提供“走出去”的海外網(wǎng)絡(luò)。