我國(guó)高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率已連續(xù)兩年高于普通本科院校,日前從全國(guó)高職教育改革和發(fā)展研討會(huì)上傳出的信息令人振奮。然而同時(shí),職業(yè)教育招生難的問題依然嚴(yán)峻。在很多大學(xué)生為找工作發(fā)愁的同時(shí),職業(yè)院校好就業(yè)卻難招生,究竟為什么?

現(xiàn)狀:職教招生是一場(chǎng)“戰(zhàn)役”

今年,北京市包括中專、技校、職業(yè)高中和五年制高職院校在內(nèi)的中職院校招生計(jì)劃為3.1萬(wàn)人,但是實(shí)際只招到1.8萬(wàn)人,招生計(jì)劃完成不到六成。

可想而之,招生是一場(chǎng)多么艱難的戰(zhàn)役。全國(guó)大部分職業(yè)院校招生是同樣的情況。為了招到學(xué)生,職教招生政策不斷調(diào)整。

日前,河北省石家莊市首個(gè)“零學(xué)費(fèi)”入學(xué)的職業(yè)學(xué)校引起媒體關(guān)注。石家莊藍(lán)天旅游中等專業(yè)學(xué)校全面推行“免除學(xué)費(fèi)、工學(xué)結(jié)合”模式。學(xué)生入學(xué)后邊學(xué)習(xí)邊工作,用人或?qū)嵙?xí)單位承擔(dān)學(xué)費(fèi)的70%,學(xué)校所屬集團(tuán)承擔(dān)20%,國(guó)家有關(guān)資助政策承擔(dān)學(xué)費(fèi)的10%,此外,學(xué)生仍可享受國(guó)家給予中職學(xué)生每年1500元的助學(xué)金。

為提升中職學(xué)校的吸引力,學(xué)費(fèi)“價(jià)格戰(zhàn)”已經(jīng)成為一種趨勢(shì),目前,北京已免除了涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等六類學(xué)生的學(xué)費(fèi)。2009年起,上海市對(duì)來(lái)自農(nóng)村、海島家庭子女和填報(bào)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生就讀中職實(shí)施免費(fèi)政策。

一邊是就讀免費(fèi),一邊是花錢招生。招到中職生從學(xué)校“拿回扣”已經(jīng)成為一個(gè)公開的秘密,社會(huì)上甚至出現(xiàn)了專門招生的“團(tuán)隊(duì)”。據(jù)一位專門“做招生”的負(fù)責(zé)人稱,工作方式是和一些初中畢業(yè)班的班主任聯(lián)系,哪個(gè)學(xué)校給的招生費(fèi)高,就把畢業(yè)生推薦給哪個(gè)學(xué)校,還有“團(tuán)購(gòu)價(jià)”。

盡管各地都有相關(guān)規(guī)定嚴(yán)禁招生“回扣”現(xiàn)象,但是仍然禁而不止。許多大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份希望從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)招生,也遇到“地方保護(hù)”,湖北省漢口一家中專到某地招生,在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)上投放招生廣告,播出一期就被“叫停”。

矛盾:職教離青年的夢(mèng)想有多遠(yuǎn)

“你愿意你的孩子上職校么?”一位家長(zhǎng)面對(duì)記者的采訪坦率地說(shuō)。雖然有很高的就業(yè)率,雖然每個(gè)人身邊都不乏讀職校成就精彩人生的案例,雖然汽車等部分急需技術(shù)工人的行業(yè),中職生的起薪甚至超過(guò)了一般白領(lǐng)。但是眾多家長(zhǎng)和學(xué)子在選擇中,職校排名還是靠后。

北京市某中職學(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō),不僅招生困難,而且錄取的學(xué)生中,還有不報(bào)到的,轉(zhuǎn)而去復(fù)讀或者想辦法上普通高中。

隨著適齡人口總數(shù)降低和大學(xué)擴(kuò)招,大學(xué)越來(lái)越好考了。2011年全國(guó)普通高校招生平均錄取率比2010年增加近4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到72.3%。雖然大學(xué)生就業(yè)難全社會(huì)有目共睹,但是沒有年輕人會(huì)因?yàn)檫@個(gè)原因止步。

“工作是好找,但是薪水當(dāng)然比不上本科生了。”一位旅游專業(yè)的職校學(xué)生說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),中職生正式工作后的第一份薪水在2000元左右。而我國(guó)2011屆碩士畢業(yè)生平均簽約月薪為4160元,本科畢業(yè)生平均簽約月薪為2514元,高職高專畢業(yè)生平均簽約月薪為2077元。

薪水之外,社會(huì)評(píng)價(jià)的“地位”總體上也存在差距。盡管有的孩子適合動(dòng)手,也喜歡動(dòng)手鉆研技術(shù),但是在大多數(shù)社會(huì)人看來(lái)還是“學(xué)習(xí)不好才上中職”。

盡管教育部副部長(zhǎng)魯昕多次強(qiáng)調(diào):“職業(yè)教育不是培養(yǎng)廉價(jià)勞動(dòng)力”,但是起薪低、評(píng)價(jià)低,加上工作之后沒有明晰的上升空間和通道,有多少青年會(huì)把這樣的選擇當(dāng)作夢(mèng)想。

調(diào)查:職教發(fā)展遭遇“瓶頸”

國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)前不久發(fā)布《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告:關(guān)注中等職業(yè)教育》。該《報(bào)告》依據(jù)2005-2009年全國(guó)中等職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及2009年面向全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市教育部門、企業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校師生以及家長(zhǎng)的32萬(wàn)份抽樣問卷調(diào)查和8省份實(shí)地調(diào)研,對(duì)全國(guó)各地中等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)。在肯定職業(yè)教育飛速發(fā)展的同時(shí),也客觀指出職業(yè)教育發(fā)展存在很多“瓶頸”。

“嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度”、“勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度”、“對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè),給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠”等相關(guān)政策在多數(shù)地區(qū)尚未得到有效落實(shí)。據(jù)抽樣調(diào)查,86.6%的中職學(xué)校反映政府對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管不嚴(yán),65.6%的企業(yè)反映政府未落實(shí)對(duì)企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。目前,全國(guó)27個(gè)省份尚未制定中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。

中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的適應(yīng)性仍不強(qiáng)。調(diào)查顯示,五成企業(yè)認(rèn)為學(xué)校的專業(yè)技能培養(yǎng)與實(shí)際脫節(jié),超過(guò)六成的企業(yè)認(rèn)為學(xué)校實(shí)踐教學(xué)與學(xué)生實(shí)用技能培養(yǎng)亟待改進(jìn);農(nóng)林、土木水利工程、加工制造、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等專業(yè)的學(xué)生普遍反映,專業(yè)課程的針對(duì)性和適應(yīng)性較弱。

辦學(xué)條件跟不上規(guī)模發(fā)展需要。在2009年全國(guó)1.4萬(wàn)多所中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)中,各項(xiàng)辦學(xué)條件全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的僅有148所;70%以上的學(xué)校,專業(yè)課教師占專任教師比例、生均校舍建筑面積等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。實(shí)地調(diào)研顯示,農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備老化嚴(yán)重,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)極為薄弱,特別是專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏。教師數(shù)量仍嚴(yán)重短缺之外,提高實(shí)踐指導(dǎo)能力仍面臨困難。59.6%的教師表示到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐的時(shí)間達(dá)不到國(guó)家規(guī)定每?jī)赡陜蓚€(gè)月的要求;76.2%的教育局長(zhǎng)表示,本地雙師型教師培養(yǎng)的主要問題是到企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)少。

雖然各校都強(qiáng)調(diào)校企合作,但是行業(yè)企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)管理、專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)仍不充分,校企雙方的責(zé)權(quán)利缺乏制度保障。據(jù)抽樣調(diào)查,僅有17.5%的企業(yè)與學(xué)校共同開發(fā)實(shí)訓(xùn)教材,有67.4%的企業(yè)希望政府出臺(tái)明確政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等各參與主體權(quán)責(zé)的政策文件,推動(dòng)組建職教集團(tuán)。