《中國電力與能源》首次提出“大能源觀”概念，闡釋了電力在能源戰(zhàn)略中的中心地位。劉振亞在書中提出：“能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項宏大的系統(tǒng)工程，電力在其中居于中心地位。制定實施能源戰(zhàn)略，促進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)堅持以電力為中心。”

這一說法引來各界專家的熱議。中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授盧強對“以電力為中心”的說法表示贊同。中國科學(xué)院院士周孝信表示，能源和環(huán)境問題已經(jīng)成為世界上大家非常關(guān)注的問題，也是我們中國發(fā)展過程中面臨的關(guān)鍵問題，“書中提到‘要鼓勵電力消費’，因為我們電力在一次能源使用效率上是高的，多用電等于減少排放”。

電力在能源戰(zhàn)略中的地位

近年來，全球能源安全和氣候變化問題日益突出，國內(nèi)煤、電、油、氣、運緊張局面反復(fù)出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)保形勢日趨嚴(yán)峻，以新能源和智能電網(wǎng)為標(biāo)志的新一輪能源技術(shù)革命不斷孕育發(fā)展，電力在能源發(fā)展中的中心地位更加凸顯。劉振亞認(rèn)為，解決能源發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于電力。

國資委研究局局長彭華崗表示，需要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的角度考慮電力能源問題，“該書從能源的產(chǎn)業(yè)鏈、能源的政策、能源的市場角度來看，是對能源發(fā)展非常完整的思考，對我們進(jìn)一步制定國家能源發(fā)展方略將起到積極借鑒作用”。

能源戰(zhàn)略以電力為中心，是指制定實施能源戰(zhàn)略，推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要立足我國煤炭儲量大、可再生資源豐富、油氣資源相對不足的國情，順應(yīng)全球能源發(fā)展趨勢，把電力平衡作為能源平衡的重要支撐點，把發(fā)電作為一次能源轉(zhuǎn)換利用的重要方向，把電網(wǎng)作為能源配置的重要基礎(chǔ)平臺，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的根本措施。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛坦言：“放開兩頭、監(jiān)管中間，形成多買方和多賣方的電力市場，這個說法我們10年前就耳熟能詳，但是我覺得對于電力體制改革方向性問題，后來存在著爭論，認(rèn)識不盡一致，在這個時期把電力體制進(jìn)一步改革的思路又提出來，加以強調(diào)，同時，把電力行業(yè)面臨的可持續(xù)發(fā)展、可再生能源發(fā)展這樣的問題，又放到電力體制改革大背景下考慮，電力體制改革既堅持了方向，又賦予新的內(nèi)容和特點。”

終端能源消費的電能替代

2009年電能占世界終端能源消費比重為17.3%，比1980年上升6.4個百分點；與此同時，煤炭和石油占終端能源消費的比重呈下降趨勢，分別降低了3.2和3.7個百分點，世界主要國家的電氣化水平都呈不斷升高趨勢。

我國電能在終端能源消費中的比重高于世界平均水平，2010年達(dá)到21.3%，但還低于日本5個百分點左右。同時，我國煤炭占終端能源消費的比重較大，2010年達(dá)到44.0%，與同期世界平均水平相比仍然較高，電能消費比重上升的空間較大。

周孝信表示，能源輸送體系的建設(shè)值得關(guān)注，在輸煤輸電的問題上，他建議提高輸電比例。“我覺得將來西電東輸、或北電南輸這個量還是會很大的，我們以前曾經(jīng)想到30年、40年后逐漸減少，后來發(fā)現(xiàn)不對，這個數(shù)字在繼續(xù)增加。因為我們?nèi)司秒娏窟€比較少，現(xiàn)在大概人均3400度電，而美國是人均1萬多度，發(fā)達(dá)國家?guī)缀跏侨司甙饲Ф取?rdquo;他認(rèn)為，要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，西部能源必須要開發(fā)，即便西部將來自身發(fā)展需要更多的電力，相當(dāng)一部分還是要輸出。

劉振亞也在書中提出，煤炭、石油、天然氣等化石能源之間作為工業(yè)原料時的相互替代作用比較明顯，但在其他很多重要領(lǐng)域，電能也可以對這些化石能源產(chǎn)生替代作用。中國工程院院士薛禹勝認(rèn)為：“把一次能源和二次能源聯(lián)系起來，并且強調(diào)煤炭作為一次能源的關(guān)鍵，電能作為二次能源的關(guān)鍵，從保障電力角度拓展大能源觀點，這對于能源協(xié)調(diào)和優(yōu)化將起到重要作用。”

高盛投資管理部中國副主席及首席投資策略師哈繼銘認(rèn)為，《中國電力與能源》一書里清楚講到西方發(fā)達(dá)國家已處于經(jīng)濟發(fā)展比較成熟的階段，消費領(lǐng)域?qū)τ陔娏π枨蟆⑼顿Y領(lǐng)域?qū)﹄娏π枨蠛蜕a(chǎn)環(huán)境對電力需求基本平起平坐，“即便將來經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變以后，消費增長很大程度上還依賴電力能源，這對于短期投資結(jié)構(gòu)、長期經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變以及能源消費都指出了明確的方向”。

歸根結(jié)底要發(fā)展堅強智能電網(wǎng)

劉振亞認(rèn)為，電網(wǎng)建設(shè)投入不足導(dǎo)致我國特高壓和配電網(wǎng)“兩頭薄弱”問題突出。一方面，從能源基地至負(fù)荷中心的大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、高效率輸電通道建設(shè)嚴(yán)重滯后；另一方面，配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，供電能力弱，“卡脖子”問題依然存在，供電可靠率有待提高。因此，需要加快發(fā)展“一特四大”戰(zhàn)略，即建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，加快空中能源通道建設(shè)，實施輸煤輸電并舉，促進(jìn)大煤炭、大水電、大核電、大型可再生資源發(fā)電基地的集約高效開發(fā)，實行大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸電和全國范圍優(yōu)化配置能源資源。

在彭華崗看來，近些年，能源行業(yè)“走出去”的企業(yè)也在不斷地增多，但是客觀地說，與世界一流企業(yè)相比，我國企業(yè)還有差距，要更多的研究、更多的去爭取各方面國家政策支持，加速培育大企業(yè)、大集團。他表示，“一特四大”戰(zhàn)略是國家電網(wǎng)根據(jù)我國特有的國情提出來的，“奧巴馬來中國，回去也講智能電網(wǎng)，這是中國創(chuàng)造的，在國際上也有很大影響”。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，“一特四大”戰(zhàn)略是個全新的視角，這個可能有爭議，無論爭議如何，這個戰(zhàn)略的基本思路是將傳統(tǒng)的被動保障電力供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈輸配端職能變成主動參與資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境空間配置等，“我希望今后更多的能源行業(yè)，包括石油、天然氣、煤炭等，從國家整體環(huán)境資源配置、能源資源配置、技術(shù)創(chuàng)新等方面，主動參與國家能源建設(shè)，保障能源供給”。