美國總統(tǒng)特朗普本月簽署一份行政令，啟動(dòng)“美國人工智能倡議”，盡管相比日本、中國、英國和法國等國家，美國的人工智能發(fā)展規(guī)劃姍姍來遲，但“維持美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)力”的主題讓這一規(guī)劃與眾不同，主要體現(xiàn)出“頂層推動(dòng)”、“美國領(lǐng)導(dǎo)”和“注重基礎(chǔ)”三大特點(diǎn)。

盡管冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國科技發(fā)展以企業(yè)引領(lǐng)的“硅谷模式”為主要特色，建立了一套產(chǎn)、學(xué)、研合作一體的發(fā)展模式，但特朗普政府執(zhí)政以來，政府在引領(lǐng)科技發(fā)展中的角色日益明顯，從太空探索到量子技術(shù)，到下一代芯片技術(shù)，再到人工智能領(lǐng)域。此前，美國人工智能技術(shù)的主力軍一直是谷歌等企業(yè)部門。美國總統(tǒng)技術(shù)政策副助理邁克爾·克拉齊奧斯直言，這個(gè)倡議的重點(diǎn)就是集中聯(lián)邦政府的資源來發(fā)展人工智能。

盤點(diǎn)一下美國政府的相關(guān)舉措。去年，白宮成立了“人工智能特別委員會(huì)”，成員包括白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室、國家科學(xué)基金會(huì)和國防部高級(jí)研究項(xiàng)目局等政府機(jī)構(gòu)的官員。美軍方科研機(jī)構(gòu)國防部高級(jí)研究項(xiàng)目局去年9月宣布，未來5年計(jì)劃投資20億美元開發(fā)下一代人工智能技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)器學(xué)習(xí)的“第三次浪潮”。

新發(fā)布的倡議提出各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)在制定2020財(cái)年及未來數(shù)年的預(yù)算時(shí)，要將人工智能當(dāng)作研發(fā)投資的首要考慮對(duì)象，并在今年就采取行政手段推動(dòng)人工智能發(fā)展。

盡管這個(gè)框架性倡議并未說明將具體采用哪些行政手段，但在預(yù)算制定方面，對(duì)政府部門的要求非常具體。它要求各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的一把手每財(cái)年與白宮主管預(yù)算和科技政策的辦公室溝通，說明將如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)先推動(dòng)人工智能發(fā)展，并在預(yù)算批準(zhǔn)90天內(nèi)列明具體的人工智能優(yōu)先項(xiàng)目和預(yù)計(jì)使用的資金。另外，政府部門還有義務(wù)主動(dòng)尋找與私營部門、學(xué)界和非政府組織合作的機(jī)會(huì)。

這份倡議并非一份單純的技術(shù)路線圖。它開宗明義地表示，其目的就是要“確保美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力”，應(yīng)對(duì)來自“戰(zhàn)略競(jìng)爭者和外國對(duì)手”的挑戰(zhàn)。美國近年來公布的技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，無論太空探索，還是量子計(jì)算和量子通信，都遵循了“挑戰(zhàn)-應(yīng)對(duì)”的模式，明確或未明確地提出旨在遏制戰(zhàn)略對(duì)手。

美國白宮科技政策辦公室在一份聲明中說，美國是人工智能技術(shù)的早期開發(fā)者和國際領(lǐng)導(dǎo)者，但全世界都在人工智能領(lǐng)域加快創(chuàng)新，“我們不能無所作為就自以為能保持領(lǐng)導(dǎo)地位”。

事實(shí)上，這份倡議對(duì)競(jìng)爭的強(qiáng)調(diào)大于合作。它提出要制定一套行動(dòng)計(jì)劃，保護(hù)美國在人工智能技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為這些優(yōu)勢(shì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和國家安全利益至關(guān)重要。