5月21日，工信部辦公廳下發(fā)了 “關于印發(fā)《工業(yè)和信息 化部2014年物聯(lián)網(wǎng)工作要點》的通知”。通知強調(diào)我國物聯(lián)網(wǎng) 應堅持創(chuàng)新驅動、堅持應用牽引、堅持有序推進、堅持協(xié)同 發(fā)展，同時指出2014年我國物聯(lián)網(wǎng)工作重點為：1、加強頂層 設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；2、突破核心關鍵技術；3、開展重點領域 應用示范;4、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；5、推進安全保障體系建設；

6、營造良好發(fā)展環(huán)境。

通知全文如下：

工業(yè)和信息化部2 014年物聯(lián)網(wǎng)工作要點

（工信廳科2014]87號）

為貫徹落實全國物聯(lián)網(wǎng)工作電視電話會議精神，做好十 個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃的組織實施，推動物聯(lián)網(wǎng)有序健 康發(fā)展，制定工業(yè)和信息化部2014年物聯(lián)網(wǎng)工作要點。

—、工作思路

緊密結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求，突出物聯(lián)網(wǎng) 對穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生的重要作用，堅持市場導 向與政府引導相結合；堅持“創(chuàng)新驅動、應用牽引、有序推進、 協(xié)同發(fā)展”的思路，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)指導；突破核心關 鍵技術，推進應用示范，培育龍頭骨干企業(yè)，促進生產(chǎn)發(fā)展， 強化安全保障，推進我國物聯(lián)網(wǎng)技術有序健康發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅動。堅持立足現(xiàn)有技術優(yōu)勢，強化創(chuàng)新基礎, 提高創(chuàng)新層次，加快推進關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。拓寬發(fā)展 思路，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展新興服務業(yè)，強化創(chuàng)新能力建設, 完善公共服務平臺，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技 術創(chuàng)新體系。

堅持應用牽引。面向經(jīng)濟社會發(fā)展和維護國家安全的重 大需求，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌部署、循序漸進, 大力開展物聯(lián)網(wǎng)應用，以重大示范應用為先導，帶動物聯(lián)網(wǎng)關 鍵技術和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，通過應用示范提升社會管理水平, 提高安全生產(chǎn)能力、促進生產(chǎn)轉型升級。

堅持有序推進。明確當前的重點任務，根據(jù)實際需求、 產(chǎn)業(yè)基礎和信息化條件，突出區(qū)域特色，有重點、有步驟地推 進物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用推廣。加強資源整合，提 高資源利用效率，避免重復建設。

堅持協(xié)同發(fā)展，建立健全物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，充 分發(fā)揮部物聯(lián)網(wǎng)工作協(xié)調(diào)小組作用，協(xié)同制定政策措施，形成 資源共享、協(xié)同推進的工作格局和各環(huán)節(jié)相互支撐、相互促 進的協(xié)同發(fā)展效應。

二、重點工作

（一）加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強物聯(lián)網(wǎng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

發(fā)揮部際聯(lián)席會議領導決策作用，組織實施專項行動計 劃，加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。發(fā)揮專家咨詢委員會支撐作 用，為政府決策和部際聯(lián)席會議運行提供重要支撐。健全部門、 行業(yè)之間的協(xié)調(diào)機制，完善各部門與軍隊信息化主管部門的協(xié) 調(diào)機制，促進軍民融合，統(tǒng)籌信息安全保障及無線頻率資源 分配利用相關工作。

加強對地方和行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導

及時研究解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的重大問題。引導和督促地 方根據(jù)自身條件合理確定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展定位，有序推進物聯(lián)網(wǎng) 發(fā)展。鼓勵地方政府出臺扶持物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及應用 推廣的政策。結合地方典型應用需求，安排國家物聯(lián)網(wǎng)應用 示范工程。

（二）突破核心關鍵技術

推進傳感器及芯片技術、傳輸、信息處理技術研發(fā)

研究智能傳感器設計、智能傳感器制造、智能傳感器封

裝與集成、多傳感器集成與數(shù)據(jù)融合及智能傳感器可靠性領 域的高性能、低成本、智能化傳感器及芯片技術。研究面向 服務的物聯(lián)網(wǎng)傳輸體系構架、物聯(lián)網(wǎng)通信技術及物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)領 域的物聯(lián)網(wǎng)智能傳輸技術。研究物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)與知識表達、 智能決策、物聯(lián)網(wǎng)跨平臺和能力開放處理及物聯(lián)網(wǎng)開放式公共 數(shù)據(jù)服務應用領域的物聯(lián)網(wǎng)智能信息處理技術。

支持物聯(lián)網(wǎng)標識體系及關鍵技術研發(fā)

開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)標識技術、解析體系與標準框架研究。重點 研究支持多應用的自主化標識管理平臺和網(wǎng)關技術，研究支 持多協(xié)議、多標識轉換的通用網(wǎng)關，研究支持多種接入方式、 統(tǒng)一地址轉換。統(tǒng)一采集模塊數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)映射關系管理 等關鍵技術。研究物聯(lián)網(wǎng)標識擴展與安全機制。

開展物聯(lián)網(wǎng)技術典型應用與驗證示范

建立集成感知、傳輸、智能信息處理等物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術 的示范系統(tǒng)，結合新一代移動通信、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、 衛(wèi)星通信等技術，對物聯(lián)網(wǎng)關鍵感知、智能傳輸、智能信息 處理、安全技術等進行驗證示范，集中實現(xiàn)核心技術的突破， 通過示范帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

構建科學合理的標準體系

建立健全物聯(lián)網(wǎng)標準體系。開展安全、標識、數(shù)據(jù)、測 試等領域共性技術標準以及感知、網(wǎng)絡傳輸、信息處理領域 關鍵技術標準的研制工作。加強國際標準化工作，提交國際提 案，增強國際影響力和競爭力，啟動標準驗證與服務平臺建設 并開展標準驗證和服務。進一步完善物聯(lián)網(wǎng)標準化工作機制。

（三）開展重點領域應用示范

推動工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理智能化應用

面向兩化融合以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，以流程工業(yè) 和裝備工業(yè)為重點，在煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備 工業(yè)中各選擇1?2家重點企業(yè)開展面向生產(chǎn)過程、供應鏈 管理、節(jié)能減排、電力需求側管理的物聯(lián)網(wǎng)應用示范，支持 基于物聯(lián)網(wǎng)技術的全自動服裝生產(chǎn)線研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，推動 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造與經(jīng)營管理向智能化、精細化、網(wǎng)絡化 轉變，提升生產(chǎn)和經(jīng)營效率。

開展農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等重要領域和交通、 能源、水利等重要基礎設施領域應用示范。

選擇1?2家大型制造企業(yè)，開展企業(yè)物流作業(yè)管理物 聯(lián)網(wǎng)應用示范。在全國民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)推廣生產(chǎn)環(huán)境 實時監(jiān)控和智能處理應用，建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)監(jiān)控 信息平臺。開展1?2個具有自主知識產(chǎn)權的車聯(lián)網(wǎng)技術應用 示范，包括導航定位，緊急救援、防碰撞、節(jié)能減排、非法 車輛查緝、打擊涉車犯罪等，開展車輛識別及電動自行車智能 管理物聯(lián)網(wǎng)應用示范及推廣開展基于物聯(lián)網(wǎng)的鉛資源循環(huán)利 用體系、工業(yè)包裝循環(huán)共用系統(tǒng)技術研發(fā)和應用示范。會同相 關部門在細致農(nóng)業(yè)和農(nóng)資服務、污染源監(jiān)控和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、 能源管理智能化和精細化、水利信息采集和信息處理等領域 開展應用示范。

推進公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、民生服務領域應用示范

加快實施國家重點食品質量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應用示范工 程，深化嬰幼兒奶粉及酒類應用，建立健全肉類等重要商品 追溯體系。選擇1?2個城市實施城市基礎設施管理物聯(lián)網(wǎng) 應用示范，實現(xiàn)對地下管網(wǎng)、立交橋、井蓋設施、無線基站、 城市內(nèi)澇、排水設施、地下空間安全等狀態(tài)信息的實時采集、 在線監(jiān)控、集中管理和信息共享。在大中城市選擇重點社區(qū)， 開展智能家居示范應用。會同相關部門展開醫(yī)院智能管理和 社區(qū)醫(yī)療健康服務應用示范。

依托無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)開展應用示范

按照《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012一 2020年）》明確的重點任務，積極組織實施《無錫國家傳感網(wǎng) 創(chuàng)新示范區(qū)建設三年（2013-2015）行動計劃》，著力推進智 能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能交通、智能醫(yī)療、智能環(huán)保等應用示 范工程，發(fā)揮先行先試作用，為全國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展積累經(jīng)驗。

推動電信運營等企業(yè)展開物聯(lián)網(wǎng)應用服務

支持電信運營、信息服務、系統(tǒng)集成等企業(yè)展開3?5 個物聯(lián)網(wǎng)典型應用示范工程的運營和推廣，充分利用現(xiàn)有公共 通信和網(wǎng)絡基礎設施開展物聯(lián)網(wǎng)應用服務，重視信息資源的智 能分析和綜合利用，促進信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，資源共享 和業(yè)務協(xié)同，加強對物聯(lián)網(wǎng)建設項目的投資效益分析和風險 評估。

（四）促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

培育和扶持物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)

鼓勵物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)通過承擔責任、出資購買、控股等 形式進行企業(yè)兼并，壯大物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 在傳感器、核心芯片、無線射頻技術（RFID）、傳感器網(wǎng)絡、 信息通信網(wǎng)、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成等領域打造一批品牌企業(yè), 提出物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀企業(yè)評定辦法，并組織實施。支持物聯(lián)網(wǎng)骨 干企業(yè)參與國際競爭，搭建物聯(lián)網(wǎng)國際信息咨詢平臺。提出物 聯(lián)網(wǎng)信息咨詢平臺建設方案并進行搭建和試運行。

引導和促進中小企業(yè)發(fā)展

營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取靈活多樣的模式，做好中小物 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的孵化、扶持和服務工作。引導中小企業(yè)集聚發(fā)展， 加強集聚區(qū)域軟硬環(huán)境和條件建設，維護良好的市場競爭環(huán) 境，搭建企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與研究所、中介機構之間的合作平臺, 促進集群的專業(yè)化分工合作。引導、培育和支持一批電子信息 行業(yè)中小企業(yè)加入物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)鏈，為大型企業(yè)提供配套服務,

參與研發(fā)、設計、生產(chǎn)、制造等環(huán)節(jié)。

培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

結合現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、園區(qū)的分布、以及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 基礎和優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和區(qū)域特征，在東、中、西部 地區(qū)，以重點城市或城市群為依托，在全國范圍內(nèi)打造一批 具有鮮明特色，可復制性強，技術擴散性強的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚 集區(qū)，加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展環(huán)境， 加強對無錫示范建設和發(fā)展的指導，制定出臺具體政策措施, 在規(guī)劃實施、項目安排、政策優(yōu)惠、金融服務、人才建設等 方面給予積極支持。

建設和完善公共服務平臺

針對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共服務體系做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，充分 利用和整合各區(qū)域，各行業(yè)已有的物聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)公共服務資 源，引導多種投資參與物聯(lián)網(wǎng)公共服務能力建設，形成資源 共享，優(yōu)勢互補的公共服務平臺體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)共性需求，加 強和完善公共服務平臺建設，提供檢驗測試、市場推廣、企 業(yè)孵化、信息咨詢等服務內(nèi)容，做好公共服務平臺的管理工作, 探索運營機制，提升服務水平。

組織商業(yè)模式研究創(chuàng)新和推廣

對物聯(lián)網(wǎng)專項支持的項目或通過其他途徑獲得的項目進 行分析總結，形成物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式分析報告，建設國家優(yōu)秀物 聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式及解決方案案例庫，滾動更新，并對外發(fā)布，以 指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作的辦法，以各地物聯(lián) 網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為抓手，建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研 用相結合的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新體系。組織開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)模 式創(chuàng)新交流工作，推廣公共事業(yè)領域物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，發(fā)展物 聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務，拓展物聯(lián)網(wǎng)增值服務。

（五）推進安全保障體系建設

建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系

推進物聯(lián)網(wǎng)關鍵安全技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強物聯(lián)網(wǎng)安 全標準制訂與實施工作。完成物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術研究并進行 物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術檢測評估平臺建設方案論證，支持2?3 家國家級科研機構以產(chǎn)學研用聯(lián)合的方式開展平臺建設。建 立健全物聯(lián)網(wǎng)信息安全相關制度、標準、規(guī)范、完成預警與態(tài) 勢通報機制，信息共享與分析機制建立與基礎環(huán)境設施。

開展物聯(lián)網(wǎng)應用安全風險管理建設試點

形成物聯(lián)網(wǎng)應用全生命周期安全風險管理試點建設方案 并分兩批選擇重點領域開展試點工作，針對國家公共安全與基 礎設施等重點領域的物聯(lián)網(wǎng)應用。加強對系統(tǒng)解決方案、核 心設備與運營服務的風險評估，研究制定“可發(fā)現(xiàn)、可預防、 可替換”的物聯(lián)網(wǎng)安全保障長效機制。

（六）營造良好發(fā)展環(huán)境

加強各部門工作銜接

做好規(guī)劃政策銜接,開展規(guī)劃協(xié)調(diào)和評估，定期協(xié)調(diào)調(diào)整。 加強各部門間有關物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)、應用推廣、標 準制定和安全保障措施的銜接和協(xié)調(diào)，按季度就重大問題開 展政策協(xié)調(diào)，做好專項資金銜接，加強各類財政資金和各部 委應用示范工程立項的協(xié)調(diào)溝通。加強對地方有關物聯(lián)網(wǎng)研發(fā), 產(chǎn)業(yè)化和應用推廣工作的指導，引導地方發(fā)展。做好國家重大 科技項目的統(tǒng)籌，促進軍民物聯(lián)網(wǎng)技術的融合互動。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

加強對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界限研究，定制物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目錄。研 究提出物聯(lián)網(wǎng)運行監(jiān)測指標體系和監(jiān)測方案，研究、評估制 約物聯(lián)網(wǎng)應用的行業(yè)壁壘，清楚不合理規(guī)定，在部分領域適 當放寬對物聯(lián)網(wǎng)相關業(yè)務的市場準入條件，建立物聯(lián)網(wǎng)應用 方案案例庫，開展優(yōu)秀應用成果推廣推介，支持重點領域相關 企業(yè)推廣，應用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和解決方案，加大標準組織的協(xié)調(diào) 和管理力度，加強基礎和應用技術標準的銜接配合，加大對 物聯(lián)網(wǎng)技術，產(chǎn)品和解決方案的知識產(chǎn)權保護力度。

加大財稅和金融支持力度

在國家重大科技專項“核心電子器件、高端通用芯片及基 礎軟件產(chǎn)品”和“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”中加大對物聯(lián) 網(wǎng)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持，繼續(xù)做好物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金的 組織實施。利用好其他各類財政資源，重點支持關鍵技術的 研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動落實相關稅收優(yōu)惠，暢通投融資渠道。

加快完善法律法規(guī)

針對相關立法中影響物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的條款，提出修改建議。 組織開展物聯(lián)網(wǎng)相關數(shù)據(jù)安全保護法律法規(guī)研究，研究物聯(lián) 網(wǎng)環(huán)境下個人信息保護辦法，起草相關草案。開展物聯(lián)網(wǎng)相關 技術的知識產(chǎn)權評議，分析國內(nèi)外知識產(chǎn)權態(tài)勢，對我國物聯(lián) 網(wǎng)重點技術和應用進行知識產(chǎn)權問題排查和風險評估，制定 知識產(chǎn)權評議指南和操作流程，發(fā)布物聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權態(tài)勢分 析年度報告。

加強專業(yè)人才培養(yǎng)

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)基地作用，加快 培養(yǎng)高端技術技能人才、工程人才和經(jīng)營管理人才，加強師 資隊伍建設，建立校外實訓基地，拓展校外實踐基地，提升 物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)能力，依托 國家重大專項、科技計劃、示范 工程和重點企業(yè)，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)高層次人才和領軍人才，進一 步完善人才的市場機制，吸引物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次人 才和緊缺人才回國和來華創(chuàng)辦物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、從事教學和科研 等活動，完善物聯(lián)網(wǎng)人才發(fā)展環(huán)境。

20211121_619a149195605__工信部印發(fā)