引言

物聯(lián)網(wǎng)(TheInternetofThings)是通過(guò)射頻識(shí)別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,按照約定的協(xié)議，把所有物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)包括信息感知、信息傳遞與信息處理三大要素,具有全面感知、可靠傳遞以及智能處理的特點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是新一代信息技術(shù)的重要組成部分。物聯(lián)網(wǎng)被稱(chēng)為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后，世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，被美國(guó)《技術(shù)評(píng)論》譽(yù)為“未來(lái)改變?nèi)藗兩畹氖蠹夹g(shù)之首”同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)也被稱(chēng)為下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展將帶動(dòng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入又一次大發(fā)展的時(shí)期。

1  惠州市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的必要性及意義

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)橫跨電子信息制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，集計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、智能計(jì)算、傳感器、嵌入式系統(tǒng)、微電子等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，由終端產(chǎn)品制造商、信息傳輸與處理商、應(yīng)用與服務(wù)提供商和消費(fèi)者等參與構(gòu)成。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，遍及交通、環(huán)保、物流、電力、食品、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測(cè)、花卉栽培、水系監(jiān)測(cè)、醫(yī)療及病人護(hù)理、公安及敵情偵察和情報(bào)搜集等生產(chǎn)和社會(huì)生活的諸多領(lǐng)域。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將帶動(dòng)微電子技術(shù)、傳感器元件、自動(dòng)控制、機(jī)器智能等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，具有龐大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

作為新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造具有較強(qiáng)的帶動(dòng)和提升作用，對(duì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。2010年10月10日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)里面的重要一項(xiàng)被列入其中，成為國(guó)家首批加快培育的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這標(biāo)志著物聯(lián)網(wǎng)被列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)始得到各級(jí)政府部門(mén)的高度重視和關(guān)注。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)也被納入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。2011年4月，國(guó)家財(cái)政部又設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，明確重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)制定、核心技術(shù)產(chǎn)品自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、應(yīng)用示范、公共平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展。

培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、走產(chǎn)業(yè)高端化道路具有重要的戰(zhàn)略意義?？梢哉f(shuō)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的博弈正在全國(guó)、乃至全球范圍內(nèi)拉開(kāi)帷幕。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將引發(fā)新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，是信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。迅速實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占技術(shù)和人才制高點(diǎn)，可以提升惠州市的整體創(chuàng)新能力，增強(qiáng)惠州市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，不僅是惠州市提升信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，也是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升社會(huì)信息化水平的重要抓手。

2  惠州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2010年，惠州全市電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1889億元，比上年增長(zhǎng)20.3%，位居廣東省前列。規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為34.1%,占GDP比重為16.3%，其中物聯(lián)網(wǎng)終端及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約320億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重約8%。2008~2010年，其年產(chǎn)值分別為230億元、268億元、320億元，年均增速18%，現(xiàn)已形成以華陽(yáng)、TCL、德賽等龍頭企業(yè)帶動(dòng)金澤集團(tuán)、天緣電子、九聯(lián)科技等以及上下游廠(chǎng)家配套發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)終端及應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

2.1  物聯(lián)網(wǎng)被列為惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)發(fā)展

為貫徹落實(shí)廣東省政府關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，2010年5月，惠州市成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，全力抓好省市共建“廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”各項(xiàng)工作。2011年5月，惠州市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》(惠麻2011)47號(hào))，進(jìn)一步明確了惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)，并設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。從2011年至2015年，惠州市本級(jí)預(yù)算每年安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2010年，惠州市政府在《關(guān)于加快構(gòu)建惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的若干意見(jiàn)》中指出，要加強(qiáng)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提速發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。這些政策的出臺(tái)，將為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用普及營(yíng)造出良好的宏觀(guān)環(huán)境和政策環(huán)境，從而進(jìn)一步推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2  物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)

2010年，惠州市已擁有物聯(lián)網(wǎng)終端及應(yīng)用服務(wù)企業(yè)近120家(僅包含軟件信息服務(wù)業(yè)，不包含咨詢(xún)、中介類(lèi)企業(yè))，而且在下一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、地理空間信息技術(shù)、智能識(shí)別技術(shù)等方面聚集起了一批在國(guó)內(nèi)有一定影響力的龍頭企業(yè)和一批配套企業(yè)，行業(yè)帶動(dòng)潛力大。這些企業(yè)主要體現(xiàn)在7個(gè)方面:

（1）車(chē)載電子企業(yè)聚集

在車(chē)聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)發(fā)展及綜合應(yīng)用等方面，惠州市初步形成了以華陽(yáng)、德賽、天緣、麗普盾等重點(diǎn)企業(yè)為代表的企業(yè)集群。這將協(xié)助惠州市加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，大力推動(dòng)信息技術(shù)和寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在汽車(chē)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將對(duì)惠州市進(jìn)一步做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)起到積極的推動(dòng)作用。

（2）現(xiàn)代物流企業(yè)聚集

在大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和現(xiàn)代物流方面，惠州市初步形成了以惠州金澤集團(tuán)、東立物流等為代表的一批企業(yè)加速匯聚的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。

（3）智慧家庭企業(yè)聚集

目前的智能家居概念還比較多，本文的智慧家庭主要是指智能家居和智能安防。這在一方面，惠州本地龍頭企業(yè)TCL集團(tuán)近年來(lái)已經(jīng)加大了對(duì)智慧家庭產(chǎn)品的研發(fā)工作。以三網(wǎng)融合為契機(jī)，TCL集團(tuán)推出智能電視、智能空調(diào)、智能安防等多種智慧家庭業(yè)務(wù)產(chǎn)品，以期實(shí)現(xiàn)家居產(chǎn)品的物物相連、實(shí)時(shí)訪(fǎng)問(wèn)、精準(zhǔn)控制等現(xiàn)代家居物聯(lián)網(wǎng)模式。

（4）智能移動(dòng)終端企業(yè)聚集

惠州是電子制造強(qiáng)市，芯片制造廠(chǎng)商云集，但多數(shù)都是“代工廠(chǎng)”，企業(yè)利潤(rùn)低、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、能耗高。實(shí)踐證明，只有走自主研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新之路，才能跳出“代工”困境。近些年，以TCL手機(jī)、光弘科技為代表的惠州本地企業(yè)，都加大了對(duì)智能移動(dòng)終端的研發(fā)和生產(chǎn)力度，以期成功占領(lǐng)高端市場(chǎng)，其產(chǎn)品以智能手機(jī)、智能PDA等交互式個(gè)人移動(dòng)終端為主，產(chǎn)能每年在2億臺(tái)以上，位居全國(guó)前列。數(shù)量巨大的交互式個(gè)人移動(dòng)終端的推向市場(chǎng)，也給物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。

（5）地理空間信息技術(shù)聚集

在大力發(fā)展對(duì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用起支撐作用的衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)、遙感遙測(cè)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等方面，惠州市初步形成了以惠州市國(guó)土資源局信息中心為龍頭、惠州奧格等為代表的一批企業(yè)加速匯聚的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。其中，惠州市國(guó)土資源局信息中心是承擔(dān)惠州作為廣東省第一個(gè)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)城市和全國(guó)第一個(gè)以政府令的形式發(fā)布《數(shù)字惠州地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》的城市的實(shí)施單位。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，數(shù)字惠州地理空間框架已經(jīng)建設(shè)完成,為政府、行業(yè)的地理系統(tǒng)的建設(shè)，提供了很好的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)平臺(tái)，也提供了地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。政府各部門(mén)也逐漸重視地理信息的應(yīng)用并開(kāi)始實(shí)施一系列的地理信息項(xiàng)目。

（6）智能識(shí)別技術(shù)企業(yè)聚集

在智能RFID標(biāo)簽芯片、無(wú)線(xiàn)射頻智能卡芯片、遠(yuǎn)距離RFID標(biāo)簽等技術(shù)應(yīng)用發(fā)展方面，惠州市涌現(xiàn)出恒睿科技、正源微電子等一批代表性企業(yè)。其中，恒睿科技在北京設(shè)有研發(fā)中心，擁有先進(jìn)的微波實(shí)驗(yàn)室，其申報(bào)的“支持自主創(chuàng)新超高頻RFID標(biāo)準(zhǔn)的多協(xié)議讀寫(xiě)器SoC芯片研發(fā)與應(yīng)用”與金澤集團(tuán)申報(bào)的“面向制造業(yè)供應(yīng)鏈物流的'公共外庫(kù)'物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目已經(jīng)入選工信部的“2011年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”扶持項(xiàng)目，并以此為契機(jī)，帶動(dòng)惠州培育和做大做強(qiáng)智能識(shí)別技術(shù)企業(yè)。

（7）云計(jì)算企業(yè)聚集

依托廣東電信在仲愷開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)下一代綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心(IDC)項(xiàng)目和中望龍騰云設(shè)計(jì)平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、政府扶持，在云計(jì)算的終端、應(yīng)用軟件、超寬帶通信基礎(chǔ)設(shè)施上形成端到端產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為物聯(lián)網(wǎng)提供堅(jiān)實(shí)的存儲(chǔ)與計(jì)算能力，推動(dòng)惠州云計(jì)算平臺(tái)拓展服務(wù)范圍，涵蓋兩岸四地，為大范圍的聯(lián)網(wǎng)、互通、互信提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3  惠州市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的制約因素分析

3.1  缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及政策優(yōu)惠

惠州市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目前尚未進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門(mén)、各行業(yè)之間的分割情況較為普遍，缺乏頂層設(shè)計(jì)，資源共享不足,加上規(guī)劃意識(shí)與協(xié)調(diào)機(jī)制的薄弱，凸現(xiàn)出難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、研究成本過(guò)高、資源利用率過(guò)低、無(wú)序重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。與全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，在統(tǒng)籌安排、政策制定、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面，顯得較為落后。

另外，對(duì)于地方政府而言，在中央整體戰(zhàn)略明確的前提下,考慮如何結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮差異化優(yōu)勢(shì)，有所側(cè)重地發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，是地方政府發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要途徑之一，在此基礎(chǔ)上，成功建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)是培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)的有效做法，能夠吸引優(yōu)秀的企業(yè)落戶(hù)更是關(guān)鍵的步驟。但是，惠州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前正處于起步階段，企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略不清晰，盈利模式不明確，因此企業(yè)不愿大力投入資金研發(fā)。此時(shí)非常需要市政府提供有力的支持，包括基礎(chǔ)設(shè)施配套、政策傾斜、稅收優(yōu)惠等，但惠州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才激勵(lì)、政策扶持等方面尚未出臺(tái)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

3.2  關(guān)鍵技術(shù)缺乏

物聯(lián)網(wǎng)由感知、信息傳送和信息處理等三大環(huán)節(jié)組成,每個(gè)環(huán)節(jié)都有其核心技術(shù)。比如感知環(huán)節(jié)，RFID、紅外感應(yīng)、全球定位是當(dāng)前標(biāo)識(shí)物體對(duì)象的主要手段，傳感器(含其內(nèi)置的智能芯片)是核心技術(shù)和發(fā)展重點(diǎn)；在信息處理環(huán)節(jié)，海量存儲(chǔ)、云計(jì)算都是核心技術(shù)；而在信息傳送環(huán)節(jié)，大容量、高速有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)的傳輸網(wǎng)絡(luò)(包括小范圍的自組網(wǎng)和大面積覆蓋的通信網(wǎng))則是核心技術(shù)和發(fā)展重點(diǎn)。例如，江蘇省無(wú)錫將項(xiàng)目研發(fā)領(lǐng)域覆蓋傳感網(wǎng)智能技術(shù)研發(fā)、傳感網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用研究、傳感網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)多個(gè)前沿領(lǐng)域，定位于中國(guó)傳感技術(shù)中心，在2010年以來(lái)聯(lián)合美國(guó)以及國(guó)內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起了制定物聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，大大領(lǐng)先國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，牢牢占領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的起跑階段；又如浙江杭州的物聯(lián)網(wǎng)起步也較早，幾年前杭州就開(kāi)始研究物聯(lián)網(wǎng)核心之一的無(wú)線(xiàn)傳感網(wǎng)技術(shù)，目前，杭州的無(wú)線(xiàn)傳感網(wǎng)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，射頻識(shí)別等相關(guān)技術(shù)形成和應(yīng)用已有廣泛基礎(chǔ)；上海宣布在“無(wú)線(xiàn)城區(qū)”滬郊嘉定區(qū)建立“上海物聯(lián)網(wǎng)中心”，目標(biāo)是在物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、開(kāi)發(fā)上形成“高地”，成為國(guó)內(nèi)外有影響和競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)示范基地等。

與這些地區(qū)相比較，惠州雖然在電子數(shù)碼技術(shù)以及其他高新技術(shù)方面有一定的優(yōu)勢(shì)，但是惠州市的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)能力較低，核心關(guān)鍵技術(shù)有待突破，物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)平臺(tái)不足,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)制造成本較高，在傳感器芯片關(guān)鍵設(shè)備制造、智能通信與控制、海量信息處理等核心技術(shù)上還存在較大差距，掌握在手中真正有含量的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)少之又少，所以嚴(yán)重影響惠州在該產(chǎn)業(yè)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，直接成為惠州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.3  規(guī)?；瘧?yīng)用不足，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

就惠州市的目前情況而言，物聯(lián)網(wǎng)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的普及率還較低?！耙晕餅榛ヂ?lián)”的應(yīng)用需求還是低層次的，應(yīng)用范圍較窄，規(guī)模很小。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用分散、集成度不高，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不足，難以激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的參與和投入熱情，不能形成大規(guī)模的應(yīng)用，電子標(biāo)簽和讀寫(xiě)器的成本問(wèn)題便達(dá)不到使用的預(yù)期。而由于成本原因，使用物聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用較高，比如目前物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)所需要的芯片等組件的費(fèi)用較為昂貴，如果所有物品都被植入識(shí)別芯片，則成本加大，勢(shì)必造成物聯(lián)網(wǎng)在使用上的費(fèi)用提高。反過(guò)來(lái)，成本高，就又限制了大規(guī)模的應(yīng)用，而沒(méi)有大規(guī)模的應(yīng)用，成本高的問(wèn)題就更加難以解決，這形成了用戶(hù)初期使用成本壁壘。

除了上述初期成本居高不下之外，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈本身的不完善也在一定程度上制約了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要有產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，來(lái)達(dá)到產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅如此，還要達(dá)到一定的規(guī)模。然而物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成復(fù)雜，涉及終端制造商、應(yīng)用開(kāi)發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、最終用戶(hù)等諸多環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都舉足輕重。對(duì)于龐大的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)各廠(chǎng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力各有所長(zhǎng)，只有價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才可能提供面對(duì)用戶(hù)的完整端到端的產(chǎn)品解決方案，共同培育和發(fā)展市場(chǎng)。目前，惠州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈除了上游部分研發(fā)環(huán)節(jié)、中低端系統(tǒng)集成以及下游的通訊運(yùn)營(yíng)商環(huán)節(jié)外，其它環(huán)節(jié)薄弱，尚未形成從關(guān)鍵控制芯片設(shè)計(jì)、研發(fā)，到傳感器和終端設(shè)備制造，再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，不利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。而規(guī)模是營(yíng)運(yùn)商營(yíng)運(yùn)業(yè)績(jī)的一個(gè)重要參考指標(biāo)，終端的價(jià)格、產(chǎn)品多樣性、行業(yè)應(yīng)用的深度和廣度都會(huì)對(duì)用戶(hù)規(guī)模產(chǎn)生影響，規(guī)模化行業(yè)應(yīng)用的不足會(huì)直接成為制約物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的形成和核心關(guān)鍵技術(shù)突破的重大瓶頸，這些都是推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中所必須解決的問(wèn)題。

3.4  物聯(lián)網(wǎng)涉及行業(yè)多，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難度大

物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用以能滿(mǎn)足不同行業(yè)客戶(hù)的多種需求而著稱(chēng),然而，物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)涉及各行各業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)行業(yè)每個(gè)客戶(hù)都有特殊之處，必須深入了解各行業(yè)，做精做細(xì)，才能真正滿(mǎn)足客戶(hù)實(shí)際需求。因此，運(yùn)營(yíng)商需要學(xué)習(xí)各個(gè)行業(yè)知識(shí)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)調(diào)整，開(kāi)發(fā)人員的學(xué)習(xí)成本太高。除了以上這些因素，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣還面臨很多的困難和挑戰(zhàn)，如行業(yè)壁壘。一家運(yùn)營(yíng)商不能開(kāi)發(fā)所有產(chǎn)品，缺乏標(biāo)桿性產(chǎn)品和復(fù)制產(chǎn)品的模板，缺乏政策法規(guī)的支持，應(yīng)用資源投入大、產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)、上線(xiàn)周期長(zhǎng)、應(yīng)用部署困難、產(chǎn)品線(xiàn)不夠豐富等等，都是橫亙?cè)谖锫?lián)網(wǎng)發(fā)展道路上的障礙。

目前，惠州物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，并且成本較高，還未形成成熟的服務(wù)模式和商業(yè)模式，還不能促進(jìn)同類(lèi)型產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用，降低成本，形成良性循環(huán)，尚難以調(diào)動(dòng)各行業(yè)用戶(hù)和家庭參與的積極性。每個(gè)特定需要的用戶(hù)數(shù)終歸是有限的，從這個(gè)層面來(lái)看，其實(shí)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用市場(chǎng)很“小”要真正滿(mǎn)足人們的需求，開(kāi)發(fā)獨(dú)特產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)大眾產(chǎn)品相比，運(yùn)營(yíng)商需要投入的人力、物力、資金一樣不少，但是收入規(guī)模卻非常有限，這必然會(huì)降低運(yùn)營(yíng)商的投資熱情，制約物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。也就是說(shuō)，應(yīng)用市場(chǎng)“小”，投入大，回收低,降低了運(yùn)營(yíng)商的投資熱情，影響物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

3.5  物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高端人才缺乏且融資困難

事實(shí)上，惠州市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)仍然存在高層科技創(chuàng)新人才緊缺，人才結(jié)構(gòu)不夠合理的問(wèn)題。其具體表現(xiàn)：一是缺乏在國(guó)內(nèi)外較有影響的拔尖人才、高層次科技創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才；二是大部分科技人才知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力較弱；三是科技創(chuàng)新人才的管理機(jī)制不夠靈活，人才激勵(lì)機(jī)制不健全，人才培養(yǎng)機(jī)制、人才分配機(jī)制、人才任用機(jī)制、人才保障及流動(dòng)機(jī)制還不夠完善；四是未形成科技創(chuàng)新人才需求的社會(huì)文化氛圍，即很多企業(yè)不夠重視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)人才的需求更看重短期經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)人才創(chuàng)新培養(yǎng)產(chǎn)生了制約和負(fù)面效應(yīng)。

另一方面，惠州市物聯(lián)網(wǎng)類(lèi)企業(yè)規(guī)模層次低、資金薄弱,沒(méi)有充足資金投入技術(shù)研發(fā)，普遍存在融資難題，很大程度上限制了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。再加上政府對(duì)企業(yè)資金投入少且投入時(shí)期不合理，即政府對(duì)企業(yè)的投資主要集中在成長(zhǎng)期和成熟期，對(duì)創(chuàng)業(yè)期投入少。當(dāng)然，由于創(chuàng)業(yè)期風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)可以尋求風(fēng)險(xiǎn)投資，但問(wèn)題是目前惠州物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)缺乏，風(fēng)險(xiǎn)投資跟進(jìn)緩慢。又由于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期研發(fā)投入大、收益預(yù)期不明朗，無(wú)法滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)投資快速回報(bào)的要求，處于研發(fā)試用階段的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)本身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資也還沒(méi)有足夠的吸引力。

4  惠州市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的對(duì)策和建議

4.1  加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度

物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣，幾乎涉及到三大產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域和部門(mén)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合性最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。因此，要發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，就要超前謀劃，要有一個(gè)科學(xué)合理的總體規(guī)劃來(lái)總攬全局。應(yīng)盡早成立“惠州市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，立即著手對(duì)全市物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從宏觀(guān)戰(zhàn)略層面提出物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，編制物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)；突破的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利的擁有；發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)品與空間布局；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合、對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提升；以及相應(yīng)的政策措施等。同時(shí)，組織專(zhuān)家認(rèn)真研究物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的發(fā)展政策，結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂加快惠州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)，加強(qiáng)各行業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與互動(dòng),并注意加速提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理服務(wù)水平，整合政府、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等多方力量，探索建立推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位，在產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，及時(shí)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，確保有效實(shí)施。

加大各級(jí)財(cái)稅、金融、人才、土地等政策扶持力度，積極出臺(tái)各種鼓勵(lì)政策，并對(duì)物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)公司提供政策性補(bǔ)貼扶持。比如，在資金上，安排物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，鼓勵(lì)信息技術(shù)型企業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；通過(guò)資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的研發(fā)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的培育、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、應(yīng)用示范項(xiàng)目推進(jìn)等的扶持；在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，放寬政策，對(duì)從事物聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)給予審批和工商登記上的便利；在稅收上，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。另外，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、重大項(xiàng)目建設(shè)、核心技術(shù)開(kāi)發(fā)及人才培養(yǎng)和引進(jìn)定等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持。對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先認(rèn)定，將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與服務(wù)列入各地政府采購(gòu)目錄，使用財(cái)政性資金采購(gòu)時(shí)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。將現(xiàn)有的市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，加強(qiáng)政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資引導(dǎo)，設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)發(fā)展擔(dān)保資金、風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償基金，創(chuàng)造有利于擁有一定技術(shù)、行業(yè)用戶(hù)、相關(guān)產(chǎn)品、解決方案的物聯(lián)網(wǎng)廠(chǎng)商企業(yè)成長(zhǎng)的融資環(huán)境。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)資金向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

4.2  建設(shè)示范工程，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展

惠州市應(yīng)充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究出臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程實(shí)施意見(jiàn)，由有關(guān)部門(mén)牽頭，以若干領(lǐng)域應(yīng)用為切入點(diǎn),統(tǒng)籌資源，示范先行，以點(diǎn)帶面，逐漸推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，形成若干個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和示范工程，形成長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。集聚物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，拓展市場(chǎng)應(yīng)用空間，探索完善的運(yùn)作模式，形成技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用方案創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的合力，并及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在全市的發(fā)展，創(chuàng)造有利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

同時(shí)，普及物聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)知識(shí)，倡導(dǎo)使用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。開(kāi)展經(jīng)常性的物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及活動(dòng)，利用民眾喜愛(ài)的活動(dòng)方式，如戶(hù)外展板、知識(shí)擂臺(tái)、宣傳手冊(cè)、花燈展等形式，在民眾中普及物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)知識(shí)，使民眾對(duì)物聯(lián)網(wǎng)有一定程度的了解，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造物聯(lián)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的氛圍，并且要集思廣益、注重民情，提高民眾參與性。比如，在全市面向民眾定期開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目征集，了解民眾對(duì)生活便利性的需求，申報(bào)范圍可包括醫(yī)療、教育、交通、安全和環(huán)保等各類(lèi)民生領(lǐng)域,使物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正符合民眾的最根本利益。

尤其值得一提的是，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)面向公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域。比如，以提高惠州公共管理水平為目的，圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、重大突發(fā)事件響應(yīng)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)城市智能交通、智能公共安全、智能環(huán)保和智能災(zāi)害防控工程，也可以在公共安全、節(jié)能減排、交通物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，在政府采購(gòu)和投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造物聯(lián)網(wǎng)智能城市平臺(tái)。另外，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)本身應(yīng)把注重民生放在首位，以提高人民生活水平為目的，以物聯(lián)網(wǎng)與3G網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用為突破口，推動(dòng)面向公眾領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)智能醫(yī)護(hù)和智能家居等工程，使市民感受物聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的實(shí)惠。同時(shí)關(guān)注民生的應(yīng)用市場(chǎng)巨大，是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的動(dòng)力；應(yīng)結(jié)合節(jié)能、降耗、綠色、低碳、低成本、智能的發(fā)展戰(zhàn)略和地方需求，選擇市內(nèi)最有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

此外，鼓勵(lì)大型企業(yè)積極參與推廣并搞試點(diǎn)。推廣物聯(lián)網(wǎng)離不開(kāi)一批相對(duì)穩(wěn)定的物聯(lián)網(wǎng)示范基地的示范作用，這種示范可以為物聯(lián)網(wǎng)大范圍的推廣發(fā)揮引導(dǎo)與宣傳作用。政府應(yīng)做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)較多的企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)的推廣體系。知名企業(yè)的參與及大型企業(yè)積極采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)其它企業(yè)的連動(dòng)作用，都將為物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供廣闊的空間，這將大大推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

4.3  推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成集聚效應(yīng)

建立專(zhuān)門(mén)從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和推廣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，整合多方優(yōu)勢(shì)資源，積極主導(dǎo)和參加標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及重大試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施，支撐全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式，吸引相關(guān)企業(yè)、人才、技術(shù)、信息的集聚。同時(shí)，對(duì)應(yīng)用方面較為成熟的研究成果，通過(guò)示范項(xiàng)目的形式在惠州城市圈內(nèi)率先推廣，形成應(yīng)用于整個(gè)城市的泛在物聯(lián)網(wǎng)，成為具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，更大程度帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)范圍的推廣和發(fā)展。

加大專(zhuān)項(xiàng)投入，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；抓緊編制物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)健康、快速發(fā)展；出臺(tái)各種物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，以吸引國(guó)內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚；以產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟為載體，通過(guò)市場(chǎng)化的合作方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)之間開(kāi)展協(xié)作分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系，進(jìn)一步推動(dòng)科技孵化器建設(shè)。同時(shí)，盡快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)基地以打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為途徑，整合現(xiàn)有技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)惠州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。充分發(fā)揮園區(qū)在核心技術(shù)、工藝技術(shù)和測(cè)試技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)约叭娴脑O(shè)計(jì)、加工、咨詢(xún)等平臺(tái)性、支撐性和基礎(chǔ)性服務(wù)；利用園區(qū)龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)輻射全省、全國(guó)乃至全球物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高科技企業(yè)，努力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，逐步構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

4.4  創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展支撐平臺(tái)，形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

由政府牽頭，組織物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)與下游企業(yè)對(duì)接，并積極引薦技術(shù)開(kāi)發(fā)商與終端供應(yīng)商進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)合作和推廣，使物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，幫助物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)；同時(shí)，加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)高校科技成果盡快轉(zhuǎn)化，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)科技成果的迫切要求。

鼓勵(lì)科研院所、大專(zhuān)院校研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)從事具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳感網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，并加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的聯(lián)合和技術(shù)對(duì)接。對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)化前景的示范應(yīng)用項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先扶持。

特別要加快推進(jìn)支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，即一方面加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)平臺(tái)、交換平臺(tái)、信息安全服務(wù)平臺(tái)、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)等共性基礎(chǔ)支撐項(xiàng)目的建設(shè)，另一方面加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，推進(jìn)相關(guān)研究成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并且建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)和中介服務(wù)平臺(tái)。具體說(shuō)來(lái)，可圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共性需求，建設(shè)集研發(fā)、中試、小批量生產(chǎn)和測(cè)試于一體，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共測(cè)試服務(wù)平臺(tái)、綜合信息咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái);建設(shè)完善科技投融資、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、信息共享、政策咨詢(xún)、市場(chǎng)推介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、綜合配套等功能齊全的公共服務(wù)平臺(tái)；完善各項(xiàng)政策措施，搭建各類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)中心、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和一些工程研究中心的技術(shù)創(chuàng)新、共享和交流平臺(tái)，進(jìn)一步降低研發(fā)成本、優(yōu)化創(chuàng)新資源;建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，保障我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用規(guī)范化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，積極利用政府和社會(huì)資源,建立專(zhuān)門(mén)的以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用培育和推廣為主要職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

最后，要形成良好的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，還應(yīng)建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。構(gòu)筑物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，可以將某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)或研究環(huán)節(jié)分解為眾多的中間產(chǎn)品（零部件）的制造環(huán)節(jié)或研究環(huán)節(jié)，并分別由專(zhuān)業(yè)化程度很高的研究單位和企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、組裝或研究，這種圍繞價(jià)值鏈而形成的高度的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，橫向能夠維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，縱向能夠整合產(chǎn)業(yè)資源，完善物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成，從而產(chǎn)生巨大的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

4.5  加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)高端人才引進(jìn)，注重產(chǎn)學(xué)研合作

專(zhuān)業(yè)人才稀缺是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。組建一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型科技人才，提高自主創(chuàng)新能力是加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因此，今后須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引人才、留住人才，減少高層人才的流動(dòng)性；同時(shí)，強(qiáng)化科技人才的激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)完善收入分配制度，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系、薪酬制度和股權(quán)激勵(lì)等人才激勵(lì)制度,激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

具體做法上，首先，要進(jìn)一步完善吸引物聯(lián)網(wǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)惠政策，建立物聯(lián)網(wǎng)高中級(jí)人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為其提供人才落戶(hù)、住房、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，吸引物聯(lián)網(wǎng)人才聚集；其次，加緊制定實(shí)施人才激勵(lì)扶持政策，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)化高端人才，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)人員的再培訓(xùn)，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)；再次，進(jìn)一步拓寬政策扶持范圍、加大扶持力度，積極探索人才引進(jìn)機(jī)制,拓寬人才引進(jìn)渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，并鼓勵(lì)各研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研院所積極引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀研發(fā)人才、高級(jí)管理人才；此外，鼓勵(lì)各研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研院所積極開(kāi)展與國(guó)外物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知名院校和研究人員聯(lián)合攻關(guān)，提升整合全球技術(shù)創(chuàng)新資源能力。

除了人才之外，還應(yīng)注重產(chǎn)學(xué)研合作，即物聯(lián)網(wǎng)科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合傾斜，對(duì)于重大專(zhuān)項(xiàng)和基本計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的重大項(xiàng)目，優(yōu)先支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合承擔(dān)。同時(shí)政府可建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合產(chǎn)業(yè)投資基金或扶助物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目基金，促進(jìn)科技與金融的結(jié)合，緩解產(chǎn)學(xué)研結(jié)合融資難的問(wèn)題。通過(guò)上述思路，讓企業(yè)、高校、科研院所這三個(gè)科技創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、投資研發(fā)活動(dòng)。發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)人才和技術(shù)及實(shí)驗(yàn)設(shè)備密集的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高校及科研院校為支撐的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所共建企業(yè)技術(shù)中心，打造產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)，大力提高企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

4.6  建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)投融資服務(wù)平臺(tái)，加大物聯(lián)網(wǎng)投資力度

首先，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的信貸資金投入，搭建銀企資金供需服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)銀企之間的相互溝通，建立協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)的銀企關(guān)系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、合同質(zhì)押、資質(zhì)抵押、信用保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等試點(diǎn),提高政策銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮銀行信貸支持主渠道作用。

其次，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對(duì)申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金等專(zhuān)項(xiàng)資金向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，并且可以考慮向企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)科技應(yīng)用投入保險(xiǎn)，通過(guò)政府保險(xiǎn)，有重點(diǎn)地開(kāi)展一些企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)科技應(yīng)用活動(dòng)，把不確定的風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)化為固定的保費(fèi)支出，規(guī)避企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)科技應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以保障企業(yè)吸納物聯(lián)網(wǎng)科技的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、收購(gòu)、兼并和境內(nèi)外上市加速擴(kuò)張；鼓勵(lì)和引導(dǎo)設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)發(fā)展擔(dān)保資金、投資發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資金投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

5  結(jié)語(yǔ)

物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與、多學(xué)科技術(shù)的綜合應(yīng)用和科技創(chuàng)新與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)，加大投資力度,給以扶持的優(yōu)惠政策。只有在政府的引導(dǎo)下，由全社會(huì)共同參與，并在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理體制、市場(chǎng)模式、服務(wù)模式、法律法規(guī)、安全保障等方面采取有效措施，協(xié)同到位，形成高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與運(yùn)作模式，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展。

20210906_6135906be917e__惠州市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策