引言

物聯(lián)網(TheInternetofThings)是通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備,按照約定的協(xié)議，把所有物品與互聯(lián)網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網絡。物聯(lián)網包括信息感知、信息傳遞與信息處理三大要素,具有全面感知、可靠傳遞以及智能處理的特點。簡單地說，物聯(lián)網就是“物物相連的互聯(lián)網”，是新一代信息技術的重要組成部分。物聯(lián)網被稱為繼計算機、互聯(lián)網之后，世界信息產業(yè)的第三次浪潮，被美國《技術評論》譽為“未來改變人們生活的十大技術之首”同時，物聯(lián)網也被稱為下一個萬億級的產業(yè),它的發(fā)展將帶動整個信息產業(yè)進入又一次大發(fā)展的時期。

1  惠州市發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)的必要性及意義

物聯(lián)網產業(yè)橫跨電子信息制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)三大產業(yè)，集計算機、通信、網絡、智能計算、傳感器、嵌入式系統(tǒng)、微電子等多個技術領域，由終端產品制造商、信息傳輸與處理商、應用與服務提供商和消費者等參與構成。物聯(lián)網的應用領域十分廣泛，遍及交通、環(huán)保、物流、電力、食品、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、花卉栽培、水系監(jiān)測、醫(yī)療及病人護理、公安及敵情偵察和情報搜集等生產和社會生活的諸多領域。物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展還將帶動微電子技術、傳感器元件、自動控制、機器智能等一系列相關產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，具有龐大的產業(yè)集群效應。

作為新興技術和新興產業(yè)，物聯(lián)網對傳統(tǒng)產業(yè)的改造具有較強的帶動和提升作用，對培育新的經濟增長點、實現(xiàn)經濟轉型升級具有重要意義。2010年10月10日國務院出臺《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，物聯(lián)網作為新一代信息技術里面的重要一項被列入其中，成為國家首批加快培育的七個戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這標志著物聯(lián)網被列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，開始得到各級政府部門的高度重視和關注。同時，物聯(lián)網也被納入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，各級政府相繼出臺了加快物聯(lián)網發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。2011年4月，國家財政部又設立專項支持物聯(lián)網發(fā)展，明確重點支持標準制定、核心技術產品自主研發(fā)、產業(yè)建設、應用示范、公共平臺建設與服務業(yè)發(fā)展。

培育和發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)，對于加快工業(yè)轉型升級、努力發(fā)展新興產業(yè)、走產業(yè)高端化道路具有重要的戰(zhàn)略意義?？梢哉f，物聯(lián)網技術研發(fā)及其產業(yè)開發(fā)的博弈正在全國、乃至全球范圍內拉開帷幕。物聯(lián)網技術和產業(yè)的發(fā)展將引發(fā)新一輪信息技術革命和產業(yè)革命，是信息產業(yè)領域未來競爭的制高點和產業(yè)升級的核心驅動力。迅速實現(xiàn)物聯(lián)網技術突破和產業(yè)發(fā)展，搶占技術和人才制高點，可以提升惠州市的整體創(chuàng)新能力，增強惠州市的經濟可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力。由此可見，加快發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)，不僅是惠州市提升信息產業(yè)核心競爭力、發(fā)展創(chuàng)新型經濟的戰(zhàn)略選擇，也是改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)、提升社會信息化水平的重要抓手。

2  惠州市物聯(lián)網產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2010年，惠州全市電子信息產業(yè)總產值為1889億元，比上年增長20.3%，位居廣東省前列。規(guī)模以上電子信息產業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為34.1%,占GDP比重為16.3%，其中物聯(lián)網終端及配套產業(yè)產值約320億元，占全市工業(yè)總產值的比重約8%。2008~2010年，其年產值分別為230億元、268億元、320億元，年均增速18%，現(xiàn)已形成以華陽、TCL、德賽等龍頭企業(yè)帶動金澤集團、天緣電子、九聯(lián)科技等以及上下游廠家配套發(fā)展的物聯(lián)網終端及應用創(chuàng)新產業(yè)體系。

2.1  物聯(lián)網被列為惠州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)予以重點發(fā)展

為貫徹落實廣東省政府關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，2010年5月，惠州市成立了由主要領導掛帥的促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)過程中的重大問題，全力抓好省市共建“廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地”各項工作。2011年5月，惠州市人民政府出臺了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的若干意見》(惠麻2011)47號)，進一步明確了惠州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展思路和目標，并設立了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金。從2011年至2015年，惠州市本級預算每年安排戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金6000萬元，大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

2010年，惠州市政府在《關于加快構建惠州市現(xiàn)代產業(yè)體系的若干意見》中指出，要加強推進物聯(lián)網、傳感網技術攻關和產品開發(fā)，提速發(fā)展電子信息產業(yè)，堅定不移地推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設。這些政策的出臺，將為產業(yè)的發(fā)展和應用普及營造出良好的宏觀環(huán)境和政策環(huán)境，從而進一步推動物聯(lián)網產業(yè)的發(fā)展。

2.2  物聯(lián)網產業(yè)聚集效應初步顯現(xiàn)

2010年，惠州市已擁有物聯(lián)網終端及應用服務企業(yè)近120家(僅包含軟件信息服務業(yè)，不包含咨詢、中介類企業(yè))，而且在下一代網絡通信技術、地理空間信息技術、智能識別技術等方面聚集起了一批在國內有一定影響力的龍頭企業(yè)和一批配套企業(yè)，行業(yè)帶動潛力大。這些企業(yè)主要體現(xiàn)在7個方面:

（1）車載電子企業(yè)聚集

在車聯(lián)網核心技術發(fā)展及綜合應用等方面，惠州市初步形成了以華陽、德賽、天緣、麗普盾等重點企業(yè)為代表的企業(yè)集群。這將協(xié)助惠州市加快推進信息化與工業(yè)化融合，大力推動信息技術和寬帶移動互聯(lián)網在汽車領域的廣泛應用，將對惠州市進一步做大做強信息產業(yè)起到積極的推動作用。

（2）現(xiàn)代物流企業(yè)聚集

在大力發(fā)展物聯(lián)網應用和現(xiàn)代物流方面，惠州市初步形成了以惠州金澤集團、東立物流等為代表的一批企業(yè)加速匯聚的現(xiàn)代物流產業(yè)集群。

（3）智慧家庭企業(yè)聚集

目前的智能家居概念還比較多，本文的智慧家庭主要是指智能家居和智能安防。這在一方面，惠州本地龍頭企業(yè)TCL集團近年來已經加大了對智慧家庭產品的研發(fā)工作。以三網融合為契機，TCL集團推出智能電視、智能空調、智能安防等多種智慧家庭業(yè)務產品，以期實現(xiàn)家居產品的物物相連、實時訪問、精準控制等現(xiàn)代家居物聯(lián)網模式。

（4）智能移動終端企業(yè)聚集

惠州是電子制造強市，芯片制造廠商云集，但多數(shù)都是“代工廠”，企業(yè)利潤低、市場風險大、能耗高。實踐證明，只有走自主研發(fā)、產品創(chuàng)新之路，才能跳出“代工”困境。近些年，以TCL手機、光弘科技為代表的惠州本地企業(yè)，都加大了對智能移動終端的研發(fā)和生產力度，以期成功占領高端市場，其產品以智能手機、智能PDA等交互式個人移動終端為主，產能每年在2億臺以上，位居全國前列。數(shù)量巨大的交互式個人移動終端的推向市場，也給物聯(lián)網應用帶來無限商機。

（5）地理空間信息技術聚集

在大力發(fā)展對物聯(lián)網應用起支撐作用的衛(wèi)星導航定位技術、遙感遙測技術、地理信息系統(tǒng)技術等方面，惠州市初步形成了以惠州市國土資源局信息中心為龍頭、惠州奧格等為代表的一批企業(yè)加速匯聚的衛(wèi)星應用產業(yè)集群。其中，惠州市國土資源局信息中心是承擔惠州作為廣東省第一個數(shù)字城市地理空間框架建設試點城市和全國第一個以政府令的形式發(fā)布《數(shù)字惠州地理空間框架建設與使用管理辦法》的城市的實施單位。經過近兩年的努力，數(shù)字惠州地理空間框架已經建設完成,為政府、行業(yè)的地理系統(tǒng)的建設，提供了很好的一個標準及基礎平臺，也提供了地理信息數(shù)據基礎。政府各部門也逐漸重視地理信息的應用并開始實施一系列的地理信息項目。

（6）智能識別技術企業(yè)聚集

在智能RFID標簽芯片、無線射頻智能卡芯片、遠距離RFID標簽等技術應用發(fā)展方面，惠州市涌現(xiàn)出恒睿科技、正源微電子等一批代表性企業(yè)。其中，恒睿科技在北京設有研發(fā)中心，擁有先進的微波實驗室，其申報的“支持自主創(chuàng)新超高頻RFID標準的多協(xié)議讀寫器SoC芯片研發(fā)與應用”與金澤集團申報的“面向制造業(yè)供應鏈物流的'公共外庫'物聯(lián)網關鍵技術研發(fā)與應用”項目已經入選工信部的“2011年物聯(lián)網發(fā)展專項資金”扶持項目，并以此為契機，帶動惠州培育和做大做強智能識別技術企業(yè)。

（7）云計算企業(yè)聚集

依托廣東電信在仲愷開發(fā)區(qū)投資建設下一代綠色節(jié)能數(shù)據中心(IDC)項目和中望龍騰云設計平臺，通過技術指導、政府扶持，在云計算的終端、應用軟件、超寬帶通信基礎設施上形成端到端產業(yè)鏈，促進云計算產業(yè)化應用，為物聯(lián)網提供堅實的存儲與計算能力，推動惠州云計算平臺拓展服務范圍，涵蓋兩岸四地，為大范圍的聯(lián)網、互通、互信提供堅實基礎。

3  惠州市物聯(lián)網發(fā)展的制約因素分析

3.1  缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及政策優(yōu)惠

惠州市物聯(lián)網發(fā)展目前尚未進行統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門、各行業(yè)之間的分割情況較為普遍，缺乏頂層設計，資源共享不足,加上規(guī)劃意識與協(xié)調機制的薄弱，凸現(xiàn)出難以形成產業(yè)規(guī)劃、研究成本過高、資源利用率過低、無序重復建設現(xiàn)象嚴重的態(tài)勢。與全國范圍內發(fā)達地區(qū)相比較，在統(tǒng)籌安排、政策制定、產業(yè)引導等方面，顯得較為落后。

另外，對于地方政府而言，在中央整體戰(zhàn)略明確的前提下,考慮如何結合自身特點，發(fā)揮差異化優(yōu)勢，有所側重地發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)，與當?shù)卦挟a業(yè)形成良性互動、實現(xiàn)協(xié)同效應，是地方政府發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)的重要途徑之一，在此基礎上，成功建立產業(yè)園區(qū)是培養(yǎng)新興產業(yè)的有效做法，能夠吸引優(yōu)秀的企業(yè)落戶更是關鍵的步驟。但是，惠州物聯(lián)網產業(yè)目前正處于起步階段，企業(yè)的物聯(lián)網戰(zhàn)略不清晰，盈利模式不明確，因此企業(yè)不愿大力投入資金研發(fā)。此時非常需要市政府提供有力的支持，包括基礎設施配套、政策傾斜、稅收優(yōu)惠等，但惠州在產業(yè)發(fā)展、人才激勵、政策扶持等方面尚未出臺相關發(fā)展規(guī)劃和鼓勵物聯(lián)網發(fā)展的優(yōu)惠政策。

3.2  關鍵技術缺乏

物聯(lián)網由感知、信息傳送和信息處理等三大環(huán)節(jié)組成,每個環(huán)節(jié)都有其核心技術。比如感知環(huán)節(jié)，RFID、紅外感應、全球定位是當前標識物體對象的主要手段，傳感器(含其內置的智能芯片)是核心技術和發(fā)展重點；在信息處理環(huán)節(jié)，海量存儲、云計算都是核心技術；而在信息傳送環(huán)節(jié)，大容量、高速有線和無線的傳輸網絡(包括小范圍的自組網和大面積覆蓋的通信網)則是核心技術和發(fā)展重點。例如，江蘇省無錫將項目研發(fā)領域覆蓋傳感網智能技術研發(fā)、傳感網絡應用研究、傳感網絡系統(tǒng)集成等物聯(lián)網產業(yè)多個前沿領域，定位于中國傳感技術中心，在2010年以來聯(lián)合美國以及國內的有關機構發(fā)起了制定物聯(lián)網國際標準，大大領先國內其他地區(qū)，牢牢占領物聯(lián)網發(fā)展的起跑階段；又如浙江杭州的物聯(lián)網起步也較早，幾年前杭州就開始研究物聯(lián)網核心之一的無線傳感網技術，目前，杭州的無線傳感網技術研究開發(fā)處于國內領先地位，射頻識別等相關技術形成和應用已有廣泛基礎；上海宣布在“無線城區(qū)”滬郊嘉定區(qū)建立“上海物聯(lián)網中心”，目標是在物聯(lián)網核心技術和產業(yè)標準研究、開發(fā)上形成“高地”，成為國內外有影響和競爭力的研發(fā)示范基地等。

與這些地區(qū)相比較，惠州雖然在電子數(shù)碼技術以及其他高新技術方面有一定的優(yōu)勢，但是惠州市的物聯(lián)網技術研發(fā)能力較低，核心關鍵技術有待突破，物聯(lián)網公共技術平臺不足,企業(yè)技術創(chuàng)新和生產制造成本較高，在傳感器芯片關鍵設備制造、智能通信與控制、海量信息處理等核心技術上還存在較大差距，掌握在手中真正有含量的物聯(lián)網技術少之又少，所以嚴重影響惠州在該產業(yè)上的話語權，直接成為惠州物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.3  規(guī)?；瘧貌蛔?，產業(yè)鏈不完善

就惠州市的目前情況而言，物聯(lián)網各類應用系統(tǒng)的普及率還較低?！耙晕餅榛ヂ?lián)”的應用需求還是低層次的，應用范圍較窄，規(guī)模很小。同時，物聯(lián)網應用分散、集成度不高，市場驅動力不足，難以激發(fā)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的參與和投入熱情，不能形成大規(guī)模的應用，電子標簽和讀寫器的成本問題便達不到使用的預期。而由于成本原因，使用物聯(lián)網的費用較高，比如目前物聯(lián)網生產所需要的芯片等組件的費用較為昂貴，如果所有物品都被植入識別芯片，則成本加大，勢必造成物聯(lián)網在使用上的費用提高。反過來，成本高，就又限制了大規(guī)模的應用，而沒有大規(guī)模的應用，成本高的問題就更加難以解決，這形成了用戶初期使用成本壁壘。

除了上述初期成本居高不下之外，物聯(lián)網產業(yè)鏈本身的不完善也在一定程度上制約了物聯(lián)網產業(yè)的健康有序發(fā)展。物聯(lián)網的發(fā)展需要有產業(yè)鏈的支撐，來達到產業(yè)與產業(yè)之間的聯(lián)動、跨行業(yè)的聯(lián)動，從而帶動整個產業(yè)鏈，不僅如此，還要達到一定的規(guī)模。然而物聯(lián)網的產業(yè)鏈構成復雜，涉及終端制造商、應用開發(fā)商、網絡運營商、最終用戶等諸多環(huán)節(jié)，產業(yè)鏈的任何一個環(huán)節(jié)都舉足輕重。對于龐大的物聯(lián)網產業(yè)，各個環(huán)節(jié)各廠商的核心競爭力各有所長，只有價值鏈各環(huán)節(jié)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，才可能提供面對用戶的完整端到端的產品解決方案，共同培育和發(fā)展市場。目前，惠州市物聯(lián)網產業(yè)鏈除了上游部分研發(fā)環(huán)節(jié)、中低端系統(tǒng)集成以及下游的通訊運營商環(huán)節(jié)外，其它環(huán)節(jié)薄弱，尚未形成從關鍵控制芯片設計、研發(fā)，到傳感器和終端設備制造，再到物聯(lián)網系統(tǒng)集成以及相關運營服務的完整的產業(yè)鏈體系，不利于物聯(lián)網產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。而規(guī)模是營運商營運業(yè)績的一個重要參考指標，終端的價格、產品多樣性、行業(yè)應用的深度和廣度都會對用戶規(guī)模產生影響，規(guī)模化行業(yè)應用的不足會直接成為制約物聯(lián)網產業(yè)的形成和核心關鍵技術突破的重大瓶頸，這些都是推動物聯(lián)網發(fā)展過程中所必須解決的問題。

3.4  物聯(lián)網涉及行業(yè)多，產品開發(fā)難度大

物聯(lián)網的應用以能滿足不同行業(yè)客戶的多種需求而著稱,然而，物聯(lián)網業(yè)務涉及各行各業(yè)的各個環(huán)節(jié)，每個行業(yè)每個客戶都有特殊之處，必須深入了解各行業(yè)，做精做細，才能真正滿足客戶實際需求。因此，運營商需要學習各個行業(yè)知識，并根據行業(yè)特點調整，開發(fā)人員的學習成本太高。除了以上這些因素，物聯(lián)網應用推廣還面臨很多的困難和挑戰(zhàn)，如行業(yè)壁壘。一家運營商不能開發(fā)所有產品，缺乏標桿性產品和復制產品的模板，缺乏政策法規(guī)的支持，應用資源投入大、產業(yè)鏈過長、上線周期長、應用部署困難、產品線不夠豐富等等，都是橫亙在物聯(lián)網發(fā)展道路上的障礙。

目前，惠州物聯(lián)網技術研發(fā)和應用尚處于初級階段，并且成本較高，還未形成成熟的服務模式和商業(yè)模式，還不能促進同類型產品的規(guī)?；瘧茫档统杀?，形成良性循環(huán)，尚難以調動各行業(yè)用戶和家庭參與的積極性。每個特定需要的用戶數(shù)終歸是有限的，從這個層面來看，其實物聯(lián)網的應用市場很“小”要真正滿足人們的需求，開發(fā)獨特產品和開發(fā)大眾產品相比，運營商需要投入的人力、物力、資金一樣不少，但是收入規(guī)模卻非常有限，這必然會降低運營商的投資熱情，制約物聯(lián)網的發(fā)展。也就是說，應用市場“小”，投入大，回收低,降低了運營商的投資熱情，影響物聯(lián)網的發(fā)展。

3.5  物聯(lián)網企業(yè)高端人才缺乏且融資困難

事實上，惠州市物聯(lián)網企業(yè)仍然存在高層科技創(chuàng)新人才緊缺，人才結構不夠合理的問題。其具體表現(xiàn)：一是缺乏在國內外較有影響的拔尖人才、高層次科技創(chuàng)新人才和復合型人才；二是大部分科技人才知識結構單一，自主創(chuàng)新能力較弱；三是科技創(chuàng)新人才的管理機制不夠靈活，人才激勵機制不健全，人才培養(yǎng)機制、人才分配機制、人才任用機制、人才保障及流動機制還不夠完善；四是未形成科技創(chuàng)新人才需求的社會文化氛圍，即很多企業(yè)不夠重視技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，對人才的需求更看重短期經濟效益，這對人才創(chuàng)新培養(yǎng)產生了制約和負面效應。

另一方面，惠州市物聯(lián)網類企業(yè)規(guī)模層次低、資金薄弱,沒有充足資金投入技術研發(fā)，普遍存在融資難題，很大程度上限制了物聯(lián)網產業(yè)的技術創(chuàng)新能力。再加上政府對企業(yè)資金投入少且投入時期不合理，即政府對企業(yè)的投資主要集中在成長期和成熟期，對創(chuàng)業(yè)期投入少。當然，由于創(chuàng)業(yè)期風險較大，企業(yè)可以尋求風險投資，但問題是目前惠州物聯(lián)網專業(yè)風險投資機構缺乏，風險投資跟進緩慢。又由于物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展初期研發(fā)投入大、收益預期不明朗，無法滿足風險投資快速回報的要求，處于研發(fā)試用階段的物聯(lián)網產業(yè)本身對風險投資也還沒有足夠的吸引力。

4  惠州市發(fā)展物聯(lián)網的對策和建議

4.1  加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度

物聯(lián)網是一個新興產業(yè)，它的產業(yè)關聯(lián)度強、應用范圍廣，幾乎涉及到三大產業(yè)的所有領域和部門，是國民經濟綜合性最強的產業(yè)之一。因此，要發(fā)展物聯(lián)網，就要超前謀劃，要有一個科學合理的總體規(guī)劃來總攬全局。應盡早成立“惠州市物聯(lián)網發(fā)展領導小組”，立即著手對全市物聯(lián)網及相關產業(yè)進行調查研究，在深入調研的基礎上，從宏觀戰(zhàn)略層面提出物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展方向，編制物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確產業(yè)發(fā)展方向、目標、任務；突破的核心技術和關鍵技術，知識產權和專利的擁有；發(fā)展的重點領域、產品與空間布局；物聯(lián)網技術的應用與傳統(tǒng)產業(yè)的融合、對經濟轉型升級的提升；以及相應的政策措施等。同時，組織專家認真研究物聯(lián)網核心技術的發(fā)展政策，結合實際，抓緊制訂加快惠州市物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展政策意見，加強各行業(yè)主管部門的統(tǒng)一協(xié)調與互動,并注意加速提升物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展管理服務水平，整合政府、研究機構和企業(yè)等多方力量，探索建立推進物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的執(zhí)行機構，協(xié)調各相關部門和單位，在產業(yè)化重點領域積極推進物聯(lián)網技術的應用和推廣，對技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，及時納入省重點項目規(guī)劃和年度實施計劃，確保有效實施。

加大各級財稅、金融、人才、土地等政策扶持力度，積極出臺各種鼓勵政策，并對物聯(lián)網專業(yè)公司提供政策性補貼扶持。比如，在資金上，安排物聯(lián)網產業(yè)專項發(fā)展資金，鼓勵信息技術型企業(yè)向物聯(lián)網產業(yè)轉變；通過資金補助、獎勵、貼息等方式，加大對物聯(lián)網核心技術的研發(fā)、重點骨干企業(yè)的培育、公共服務平臺的建設、應用示范項目推進等的扶持；在市場準入上，放寬政策，對從事物聯(lián)網的企業(yè)給予審批和工商登記上的便利；在稅收上，對物聯(lián)網企業(yè)給予稅收優(yōu)惠鼓勵政策。另外，對物聯(lián)網應用示范工程、重大項目建設、核心技術開發(fā)及人才培養(yǎng)和引進定等物聯(lián)網產業(yè)鏈發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)進行重點支持。對符合高新技術企業(yè)認定條件的物聯(lián)網企業(yè)進行優(yōu)先認定，將物聯(lián)網產品與服務列入各地政府采購目錄，使用財政性資金采購時優(yōu)先購買。將現(xiàn)有的市各類專項資金向物聯(lián)網產業(yè)傾斜，加強政府性創(chuàng)業(yè)投資引導基金對物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的投資引導，設立物聯(lián)網產業(yè)投資基金、企業(yè)發(fā)展擔保資金、風險投資補償基金，創(chuàng)造有利于擁有一定技術、行業(yè)用戶、相關產品、解決方案的物聯(lián)網廠商企業(yè)成長的融資環(huán)境。促進金融機構加大信貸對物聯(lián)網產業(yè)支持力度，發(fā)揮財政資金的引導作用，引導資金向物聯(lián)網產業(yè)傾斜，推動風險投資和民間資本投向物聯(lián)網產業(yè)。

4.2  建設示范工程，帶動產業(yè)整體發(fā)展

惠州市應充分結合產業(yè)特點，研究出臺物聯(lián)網應用示范工程實施意見，由有關部門牽頭，以若干領域應用為切入點,統(tǒng)籌資源，示范先行，以點帶面，逐漸推進物聯(lián)網的產業(yè)化進程。立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，明確重點發(fā)展領域，形成若干個物聯(lián)網應用示范區(qū)，開展物聯(lián)網應用和示范工程，形成長效運作機制。集聚物聯(lián)網優(yōu)勢企業(yè)，加快形成物聯(lián)網產業(yè)集群，拓展市場應用空間，探索完善的運作模式，形成技術創(chuàng)新、應用方案創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的合力，并及時總結推廣成功經驗，以點帶面，輻射帶動物聯(lián)網產業(yè)在全市的發(fā)展，創(chuàng)造有利于物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

同時，普及物聯(lián)網方面的技術知識，倡導使用物聯(lián)網產品。開展經常性的物聯(lián)網知識普及活動，利用民眾喜愛的活動方式，如戶外展板、知識擂臺、宣傳手冊、花燈展等形式，在民眾中普及物聯(lián)網基礎知識，使民眾對物聯(lián)網有一定程度的了解，在全市范圍內營造物聯(lián)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的氛圍，并且要集思廣益、注重民情，提高民眾參與性。比如，在全市面向民眾定期開展物聯(lián)網項目征集，了解民眾對生活便利性的需求，申報范圍可包括醫(yī)療、教育、交通、安全和環(huán)保等各類民生領域,使物聯(lián)網產業(yè)的發(fā)展真正符合民眾的最根本利益。

尤其值得一提的是，物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展應面向公共管理和公共服務領域。比如，以提高惠州公共管理水平為目的，圍繞市政基礎設施建設管理、重大突發(fā)事件響應、重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測等領域，重點建設城市智能交通、智能公共安全、智能環(huán)保和智能災害防控工程，也可以在公共安全、節(jié)能減排、交通物流等領域推廣應用，在政府采購和投資項目中優(yōu)先使用物聯(lián)網技術，打造物聯(lián)網智能城市平臺。另外，發(fā)展物聯(lián)網本身應把注重民生放在首位，以提高人民生活水平為目的，以物聯(lián)網與3G網絡融合應用為突破口，推動面向公眾領域的應用創(chuàng)新，建設智能醫(yī)護和智能家居等工程，使市民感受物聯(lián)網帶來的實惠。同時關注民生的應用市場巨大，是物聯(lián)網發(fā)展的動力；應結合節(jié)能、降耗、綠色、低碳、低成本、智能的發(fā)展戰(zhàn)略和地方需求，選擇市內最有產業(yè)基礎和條件的領域進行重點突破，應用物聯(lián)網技術實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)升級換代，培育新興支柱產業(yè)，開拓經濟新增長點。

此外，鼓勵大型企業(yè)積極參與推廣并搞試點。推廣物聯(lián)網離不開一批相對穩(wěn)定的物聯(lián)網示范基地的示范作用，這種示范可以為物聯(lián)網大范圍的推廣發(fā)揮引導與宣傳作用。政府應做好相應的協(xié)調工作，鼓勵較多的企業(yè)參與物聯(lián)網的推廣體系。知名企業(yè)的參與及大型企業(yè)積極采用物聯(lián)網技術對其它企業(yè)的連動作用，都將為物聯(lián)網的發(fā)展提供廣闊的空間，這將大大推動物聯(lián)網的發(fā)展。

4.3  推進產業(yè)集群化發(fā)展，形成集聚效應

建立專門從事物聯(lián)網研發(fā)和推廣的產業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)積極參與，整合多方優(yōu)勢資源，積極主導和參加標準制定，開展基礎性和共性技術研發(fā)，推進技術產業(yè)化以及重大試點示范項目實施，支撐全市物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展。通過產業(yè)園區(qū)的形式，吸引相關企業(yè)、人才、技術、信息的集聚。同時，對應用方面較為成熟的研究成果，通過示范項目的形式在惠州城市圈內率先推廣，形成應用于整個城市的泛在物聯(lián)網，成為具有國內領先地位的物聯(lián)網應用平臺，更大程度帶動物聯(lián)網產業(yè)在全省乃至全國范圍的推廣和發(fā)展。

加大專項投入，積極推進物聯(lián)網創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)建設；抓緊編制物聯(lián)網創(chuàng)新產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，推動園區(qū)健康、快速發(fā)展；出臺各種物聯(lián)網專項優(yōu)惠政策措施，以吸引國內外物聯(lián)網核心企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集聚；以產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟為載體，通過市場化的合作方式，引導龍頭企業(yè)和中小企業(yè)之間開展協(xié)作分工，形成產業(yè)鏈協(xié)作體系，進一步推動科技孵化器建設。同時，盡快推進物聯(lián)網產業(yè)基地建設。產業(yè)基地以打造國家級產業(yè)基地和具有較強國際競爭力的產業(yè)集聚區(qū)為目標，以完善產業(yè)鏈為途徑，整合現(xiàn)有技術研發(fā)機構和重點企業(yè)，結合公共技術服務平臺建設，實現(xiàn)惠州物聯(lián)網產業(yè)的領先地位。充分發(fā)揮園區(qū)在核心技術、工藝技術和測試技術方面的優(yōu)勢，為企業(yè)提供具有競爭力的技術轉讓，以及全面的設計、加工、咨詢等平臺性、支撐性和基礎性服務；利用園區(qū)龍頭企業(yè)的品牌效應輻射全省、全國乃至全球物聯(lián)網領域高科技企業(yè)，努力打造具有核心競爭力的國家級產業(yè)園，逐步構建物聯(lián)網產業(yè)集群。

4.4  創(chuàng)建物聯(lián)網發(fā)展支撐平臺，形成物聯(lián)網產業(yè)鏈條

由政府牽頭，組織物聯(lián)網產業(yè)鏈的上游企業(yè)與下游企業(yè)對接，并積極引薦技術開發(fā)商與終端供應商進行項目研發(fā)合作和推廣，使物聯(lián)網產業(yè)鏈條不斷延伸，幫助物聯(lián)網企業(yè)做大做強；同時，加強校企合作，促進高校科技成果盡快轉化，滿足企業(yè)對科技成果的迫切要求。

鼓勵科研院所、大專院校研究機構、企業(yè)從事具有自主知識產權的傳感網技術研發(fā)和項目建設，并加強與國內物聯(lián)網龍頭企業(yè)的聯(lián)合和技術對接。對經審核認定的具有自主知識產權和市場化前景的示范應用項目，優(yōu)先立項、優(yōu)先扶持。

特別要加快推進支撐服務平臺建設，即一方面加快推進物聯(lián)網海量數(shù)據資源共享服務平臺、交換平臺、信息安全服務平臺、高速寬帶網絡等共性基礎支撐項目的建設，另一方面加快建設物聯(lián)網技術研發(fā)和產業(yè)化平臺，推進相關研究成果的轉化和產業(yè)化，并且建設物聯(lián)網公共技術服務和中介服務平臺。具體說來，可圍繞企業(yè)技術創(chuàng)新共性需求，建設集研發(fā)、中試、小批量生產和測試于一體，國內領先、國際先進的物聯(lián)網公共技術服務平臺、公共測試服務平臺、綜合信息咨詢服務平臺;建設完善科技投融資、產學研合作、成果轉化、信息共享、政策咨詢、市場推介、知識產權、人才培訓、綜合配套等功能齊全的公共服務平臺；完善各項政策措施，搭建各類物聯(lián)網企業(yè)技術中心、相關研究機構和一些工程研究中心的技術創(chuàng)新、共享和交流平臺，進一步降低研發(fā)成本、優(yōu)化創(chuàng)新資源;建設物聯(lián)網標準及知識產權服務平臺，保障我市物聯(lián)網產業(yè)與應用規(guī)范化發(fā)展。在此基礎上，積極利用政府和社會資源,建立專門的以物聯(lián)網產業(yè)化應用培育和推廣為主要職能的服務機構，推進物聯(lián)網技術產業(yè)化應用。

最后，要形成良好的物聯(lián)網產業(yè)鏈條，還應建立物聯(lián)網產業(yè)技術聯(lián)盟。構筑物聯(lián)網產業(yè)技術聯(lián)盟，可以將某一生產環(huán)節(jié)或研究環(huán)節(jié)分解為眾多的中間產品（零部件）的制造環(huán)節(jié)或研究環(huán)節(jié)，并分別由專業(yè)化程度很高的研究單位和企業(yè)進行生產、組裝或研究，這種圍繞價值鏈而形成的高度的專業(yè)化分工與協(xié)作，橫向能夠維護良好的競爭生態(tài)，縱向能夠整合產業(yè)資源，完善物聯(lián)網技術的產業(yè)鏈，促進產業(yè)整體發(fā)展和產業(yè)集群形成，從而產生巨大的外部規(guī)模經濟效應。

4.5  加強物聯(lián)網高端人才引進，注重產學研合作

專業(yè)人才稀缺是物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。組建一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)秀、結構合理的創(chuàng)新型科技人才，提高自主創(chuàng)新能力是加快物聯(lián)網發(fā)展的前提和基礎。因此，今后須進一步加強對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進，制定相應的優(yōu)惠政策吸引人才、留住人才，減少高層人才的流動性；同時，強化科技人才的激勵創(chuàng)新機制，通過完善收入分配制度，建立科學的考核評價體系、薪酬制度和股權激勵等人才激勵制度,激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

具體做法上，首先，要進一步完善吸引物聯(lián)網高級專業(yè)人才優(yōu)惠政策，建立物聯(lián)網高中級人才的獎勵機制，為其提供人才落戶、住房、子女入學等優(yōu)惠政策，吸引物聯(lián)網人才聚集；其次，加緊制定實施人才激勵扶持政策，加強物聯(lián)網產業(yè)領域人才引進和培養(yǎng)工作，重點引進產業(yè)技術領軍人才和產業(yè)化高端人才，積極引進優(yōu)秀人才，加強企業(yè)工程技術人員的再培訓，進一步完善人才引進和培養(yǎng)平臺建設；再次，進一步拓寬政策扶持范圍、加大扶持力度，積極探索人才引進機制,拓寬人才引進渠道，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，并鼓勵各研究機構、企業(yè)和科研院所積極引進和培養(yǎng)優(yōu)秀研發(fā)人才、高級管理人才；此外，鼓勵各研究機構、企業(yè)和科研院所積極開展與國外物聯(lián)網領域知名院校和研究人員聯(lián)合攻關，提升整合全球技術創(chuàng)新資源能力。

除了人才之外，還應注重產學研合作，即物聯(lián)網科技計劃、產業(yè)發(fā)展計劃向產學研結合傾斜，對于重大專項和基本計劃中有產業(yè)化前景的重大項目，優(yōu)先支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合承擔。同時政府可建立物聯(lián)網產學研結合產業(yè)投資基金或扶助物聯(lián)網產學研合作項目基金，促進科技與金融的結合，緩解產學研結合融資難的問題。通過上述思路，讓企業(yè)、高校、科研院所這三個科技創(chuàng)新主體實現(xiàn)共享利益、共擔風險，共同發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)科技創(chuàng)新、投資研發(fā)活動。發(fā)揮高校和科研機構人才和技術及實驗設備密集的優(yōu)勢，構建以企業(yè)為主體，以市場為導向，以高校及科研院校為支撐的產學研聯(lián)合技術創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)與科研院所共建企業(yè)技術中心，打造產學研合作公共服務平臺，大力提高企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

4.6  建設物聯(lián)網投融資服務平臺，加大物聯(lián)網投資力度

首先，充分發(fā)揮政府的引導、協(xié)調作用，有效引導金融機構增加對物聯(lián)網產業(yè)的信貸資金投入，搭建銀企資金供需服務平臺，加強銀企之間的相互溝通，建立協(xié)調發(fā)展和良性互動的銀企關系。鼓勵金融機構開展物聯(lián)網企業(yè)股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點,提高政策銀行、商業(yè)銀行等金融機構對物聯(lián)網企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮銀行信貸支持主渠道作用。

其次，發(fā)揮財政資金的引導作用，對申報高新技術產業(yè)化專項資金、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金等專項資金向物聯(lián)網產業(yè)傾斜，并且可以考慮向企業(yè)物聯(lián)網科技應用投入保險，通過政府保險，有重點地開展一些企業(yè)物聯(lián)網科技應用活動，把不確定的風險損失轉化為固定的保費支出，規(guī)避企業(yè)物聯(lián)網科技應用和生產經營風險，以保障企業(yè)吸納物聯(lián)網科技的穩(wěn)定性。與此同時，鼓勵各類擔保機構向物聯(lián)網企業(yè)傾斜，鼓勵物聯(lián)網企業(yè)通過資產重組、收購、兼并和境內外上市加速擴張；鼓勵和引導設立物聯(lián)網產業(yè)投資基金、企業(yè)發(fā)展擔保資金、投資發(fā)展風險補償基金，推動各類社會資金投向物聯(lián)網產業(yè)。

5  結語

物聯(lián)網建設是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與、多學科技術的綜合應用和科技創(chuàng)新與相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展。政府應加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)布局，協(xié)調推進，加大投資力度,給以扶持的優(yōu)惠政策。只有在政府的引導下，由全社會共同參與，并在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、關鍵技術、標準規(guī)范、管理體制、市場模式、服務模式、法律法規(guī)、安全保障等方面采取有效措施，協(xié)同到位，形成高效的運營機制與運作模式，營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能推動物聯(lián)網產業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展。

20210906_6135906be917e__惠州市發(fā)展物聯(lián)網存在的問題及對策