因為總理在政府報告中明確指出，今年要“全國實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，一時間攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)成為全國關(guān)注的焦點。但對于這一政策的實施，業(yè)界似乎已經(jīng)分成了兩派：不看好和充滿期待。

前一派多為通信圈內(nèi)人。盡管工信部已發(fā)文要求各家運營商“深化攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理條件、人為設(shè)置障礙，不得利用攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施惡性競爭行為”，三大運營商也都表態(tài)將積極落實攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，但通信圈內(nèi)部分人士，包括許多專家并不看好攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，認(rèn)為隨著運營商服務(wù)質(zhì)量和體驗趨同，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的土壤在中國并不肥沃。后一派多是普通消費者，認(rèn)為這一政策的實施將會讓自己有更多的選擇權(quán)，用腳投票來逼運營商提升服務(wù)水平。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)在國內(nèi)試點實施已經(jīng)有8年之久，8年來，這一業(yè)務(wù)總是伴隨著爭論，效果也一直不彰。中國信息通信研究院2019年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)累計攜轉(zhuǎn)167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。2018年之所以轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)猛增，一個關(guān)鍵的因素是，依據(jù)工信部的安排，中國信息通信研究院重新設(shè)置了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的流程，新的流程設(shè)計減少了來自運營商的阻撓，使得用戶在辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中減少了很多阻力。但即便如此，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)還是有很多問題需要解決，在實際試點操作過程中還存在一定的技術(shù)困難，業(yè)界一致的觀點是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國范圍實現(xiàn)至少要到2020年。

但顯然政府在實施這一政策時明顯提速了。其實，這一政策的提前落實也不是沒一點“劇透”。首先，經(jīng)過試驗，工信部委托的中國信息通信研究院碼號管理平臺解決了以往攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的流程和技術(shù)問題，為在全國范圍全面實施做好了準(zhǔn)備；其次，在繼續(xù)推進提速降費的大政策背景下，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將有助于這一政策的進一步落實。所以，今年在全國實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也是水到渠成。

盡管三大運營商都已積極表態(tài)將全面落實這一政策，但由于涉及到計費及相關(guān)系統(tǒng)的改造，何時可以全面實施，還沒有一個具體的時間表。而且，在電信圈內(nèi)部，有一種聲音認(rèn)為，如今雙網(wǎng)雙卡的用戶很多，資費已經(jīng)很低，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)除了給運營商造成負(fù)擔(dān)之外，意義不大。所以，有人認(rèn)為，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將會成為雞肋。

但政府強力推動這一政策，顯然有著更為深遠(yuǎn)的意圖。從目前來看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將倒逼運營商進一步提速降費。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的實施一定程度上必然會促進市場競爭，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。因此，各大運營商必須通過提速降費等服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升，想方設(shè)法留住老客戶，同時從競爭對手那里獲取新客戶。所以，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)必將會造成市場格局發(fā)生變化。因此，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅不會成為雞肋，運營商還需高度重視。

這是因為，從過去在5個省市試點到一舉輻射至全國范圍，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策全面實施，意味著中國移動通信由“市場驅(qū)動”真正進入“服務(wù)驅(qū)動”。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是倒逼運營商轉(zhuǎn)換思維，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

通信市場從技術(shù)驅(qū)動到應(yīng)用驅(qū)動，從市場需求到服務(wù)需求已成為大勢所趨，也正在考驗運營商隨需應(yīng)變的能力。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用，電信運營商之間的競爭變得更加激烈，相互之間的競爭由原來單純的網(wǎng)絡(luò)競爭、價格競爭轉(zhuǎn)向以客戶為目標(biāo)的服務(wù)競爭、渠道競爭和品牌競爭，電信業(yè)的發(fā)展也逐漸由原來技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻粜枨篁?qū)動和市場驅(qū)動，企業(yè)的管理、經(jīng)營理念與體系逐步轉(zhuǎn)向“以客戶為中心”。

服務(wù)的提升都是伴隨著競爭而推進的，對于電信運營商同樣如此。盡管我國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的土壤并不肥沃，但并不意味著運營商就可以掉以輕心，畢竟用戶在運營商之間高度自由的轉(zhuǎn)換，是機遇也是挑戰(zhàn)，尤其是在純新用戶稀缺、存量競爭戰(zhàn)打響的時代更是如此。