過去一年，中國(guó)光網(wǎng)絡(luò)再次迎來歷史性時(shí)間窗——國(guó)家在政策層面，多次提出加速千兆帶寬建設(shè)。2019年5月，工信部與國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)通知，決定開展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項(xiàng)行動(dòng)。

在該行動(dòng)中，我國(guó)明確提出開展“雙G雙提”工作，要在300個(gè)以上城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，并“研究制定千兆城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展千兆寬帶應(yīng)用示范”。

好消息如期而至！10月31日至11月1日的2019年中國(guó)國(guó)際信息通信展覽會(huì)期間，在工信部指導(dǎo)下，寬帶發(fā)展聯(lián)盟組織、中國(guó)信息通信研究院牽頭聯(lián)合相關(guān)單位，正式發(fā)布《千兆城市建設(shè)指標(biāo)體系》。

該指標(biāo)體系將從三個(gè)方面評(píng)價(jià)城市千兆寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平，引導(dǎo)各城市明確當(dāng)前千兆光寬和5G建設(shè)的相關(guān)重點(diǎn)方向。該標(biāo)準(zhǔn)意義重大，可謂照亮千兆產(chǎn)業(yè)的“燈塔”，標(biāo)志著中國(guó)千兆產(chǎn)業(yè)在中國(guó)政府的指引下，進(jìn)入發(fā)展快車道。

指標(biāo)體系發(fā)布：分三階段牽引千兆城市建設(shè)

據(jù)悉，備受關(guān)注的千兆城市建設(shè)指標(biāo)體系，主要本著“尊重規(guī)律，適度超前”的原則，從體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力和覆蓋、用戶發(fā)展和普及水平以及業(yè)務(wù)應(yīng)用和推廣三個(gè)層面考慮，并統(tǒng)籌考慮地方支持政策，兼顧千兆固定寬帶和5G的發(fā)展應(yīng)用，提出千兆城市建設(shè)指標(biāo)體系。

具體來看，第一階段評(píng)價(jià)指標(biāo)主要聚焦網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力和覆蓋。包括城市千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、城市10G PON端口占比、5G基站占比、重點(diǎn)場(chǎng)所千兆寬帶覆蓋率（學(xué)校、醫(yī)院、火車站等）、重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。指標(biāo)設(shè)計(jì)從以下幾個(gè)方面來考慮推動(dòng)千兆寬帶的發(fā)展，

一是針對(duì)千兆寬帶的網(wǎng)絡(luò)能力升級(jí)和改造，推動(dòng)承載千兆寬帶的10G PON網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和部署；

二是要形成千兆固定寬帶對(duì)家庭的基本覆蓋和重點(diǎn)地區(qū)的覆蓋，能夠形成用戶普遍接入千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)的能力，為后續(xù)業(yè)務(wù)和應(yīng)用發(fā)展奠定基礎(chǔ)；

三是要大力推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署；

四是要引導(dǎo)千兆寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所的覆蓋，包括醫(yī)院內(nèi)外、學(xué)校、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、城市重點(diǎn)旅游文化消費(fèi)場(chǎng)所，以及考慮車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的要求等。

這些指標(biāo)的設(shè)置，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于當(dāng)前推動(dòng)千兆寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)考慮和主要方向。

第二階段評(píng)價(jià)指標(biāo)將主要考量用戶發(fā)展和普及水平，包括千兆固定寬帶業(yè)務(wù)和5G移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)用戶的發(fā)展普及情況。

第三階段評(píng)價(jià)指標(biāo)是業(yè)務(wù)應(yīng)用和行業(yè)推廣，考慮的方向?qū)⒅饕ㄍ苿?dòng)高速率寬帶和5G業(yè)務(wù)應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)千兆寬帶建設(shè)部署和5G在行業(yè)中的滲透和應(yīng)用；城市網(wǎng)絡(luò)能力綜合水平的提升，固定和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)速率的快速提升。

與此同時(shí)，城市地方政策環(huán)境指標(biāo)將作為加分項(xiàng)，主要考慮引導(dǎo)地方政府推出用電、資金、進(jìn)場(chǎng)等方面的政策支持。

這三大指標(biāo)猶如三份試卷，最終成績(jī)將決定一座城市是否“鯉魚跳龍門”——入圍首批官方評(píng)估的“千兆城市”名單。

據(jù)悉，寬帶發(fā)展聯(lián)盟將基于該指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)主要城市千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)估，在工信部指導(dǎo)下，于2020年上半年以“千兆城市-網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力達(dá)標(biāo)”為主題，發(fā)布第一階段我國(guó)千兆城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)情況，宣布入圍千兆城市名單。

意義重大：指標(biāo)體系對(duì)中國(guó)千兆發(fā)展帶來三大影響

業(yè)界很關(guān)心，該指標(biāo)體系的提出，對(duì)寬帶市場(chǎng)將帶來哪些積極的影響。我們認(rèn)為影響主要包含三大維度。

首先，促進(jìn)雙G雙提，加速千兆規(guī)模發(fā)展。截至2019年9月，光纖接入端口在全國(guó)寬帶接入端口中的占比和光纖寬帶用戶在寬帶用戶中的占比均超過了90%，處于全球領(lǐng)先水平。中國(guó)正在進(jìn)入千兆時(shí)代，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛部署以10G PON技術(shù)為基礎(chǔ)的千兆網(wǎng)絡(luò)。指標(biāo)體系的發(fā)布將進(jìn)一步加速城市的網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)和千兆網(wǎng)絡(luò)部署，聚焦城市首先完成千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋。

其次，形成國(guó)際引領(lǐng)。城市是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心和承載主體，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)。城市有最密集的人口和創(chuàng)新應(yīng)用的需求，以三層指標(biāo)來牽引中國(guó)城市快速發(fā)展成為引領(lǐng)全球的千兆全光城市，標(biāo)志著千兆網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代的開啟。

就在近期，上海電信“千兆第一城”項(xiàng)目獲得在荷蘭舉辦的2019年全球?qū)拵д搲˙BWF）“最佳消費(fèi)服務(wù)獎(jiǎng)”，受到國(guó)際市場(chǎng)關(guān)注。

最后，構(gòu)建千兆網(wǎng)絡(luò)能力保障。10G PON產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成熟，標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了以10G PON 端口占比作為千兆網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)保障，展開建設(shè)以10G PON為標(biāo)志的新一代網(wǎng)絡(luò)，將保障用戶享受到真實(shí)的千兆帶寬。

產(chǎn)業(yè)行動(dòng)：25省43家運(yùn)營(yíng)商發(fā)布千兆商用

隨著各行業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬、時(shí)延要求的提升，傳統(tǒng)的寬帶或移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無法適應(yīng)新的需求。家庭場(chǎng)景、工業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域的需求，將大大推動(dòng)千兆帶寬發(fā)展。

在家庭場(chǎng)景中，高清視頻、智能家居、VR/AR等新的家庭應(yīng)用場(chǎng)景的出現(xiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。在工業(yè)園區(qū)場(chǎng)景中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被眾多企業(yè)視為涅槃重生的重要機(jī)遇，而強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地的關(guān)鍵。在智慧城市場(chǎng)景中，千兆網(wǎng)絡(luò)將支撐起企業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、安防等領(lǐng)域智能化發(fā)展，激發(fā)幾十萬億元的市場(chǎng)。

根據(jù)世界銀行報(bào)告，寬帶普及率每提升10%可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.38%，帶寬每翻一倍可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3%。千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可謂是國(guó)家未來軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)高地，決定了未來國(guó)家在工業(yè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，是一家企業(yè)、一座城市甚至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。千兆寬帶接入和5G都是基礎(chǔ)，兩者相互協(xié)作，支撐各行業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)繁榮。

此前幾年只有個(gè)別運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行千兆網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，但隨著競(jìng)爭(zhēng)以及用戶需求，三大運(yùn)營(yíng)商都在積極推動(dòng)千兆網(wǎng)絡(luò)在多個(gè)城市的建設(shè)：

中國(guó)移動(dòng)發(fā)布“雙千計(jì)劃”，要打造300個(gè)千兆城市；

中國(guó)電信發(fā)布“智慧雙千兆”戰(zhàn)略，在重點(diǎn)城市形成規(guī)模千兆覆蓋能力；

中國(guó)聯(lián)通提出發(fā)布發(fā)布“1+4+X”智慧家庭業(yè)務(wù)策略，其中1代表著接入能力，包括5G精品網(wǎng)絡(luò)和千兆智慧寬帶接入。

除了提出千兆戰(zhàn)略外，各地運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開始全面部署千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。上海移動(dòng)、廣東電信、安徽電信、北京聯(lián)通、山東聯(lián)通、海南移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)啟動(dòng)5G+千兆的部署。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有25省43家運(yùn)營(yíng)商發(fā)布了千兆商用套餐。

未來可期：千兆應(yīng)用創(chuàng)新煥發(fā)蓬勃生機(jī)

千兆固網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、上傳速率、下載速率、網(wǎng)絡(luò)時(shí)延等方面都有突破性發(fā)展，將帶來更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。新的消費(fèi)升級(jí)模式?jīng)Q定了消費(fèi)者需要更加個(gè)性化、多樣化、功能化的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)，以高速率、低時(shí)延、泛連接為特征的千兆固定寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將成為推動(dòng)和滿足新一輪信息化消費(fèi)升級(jí)的重要基礎(chǔ)。

千兆固網(wǎng)在促使孵化新產(chǎn)品、新應(yīng)用和新業(yè)態(tài)，加快供給與需求的匹配度的同時(shí)，千兆固網(wǎng)還將更多地滲透到工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，開啟信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)融合發(fā)展的新篇章，不斷滿足多樣化、個(gè)性化需求。

在上述指標(biāo)體系的推動(dòng)下，千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)部署更加完善、精準(zhǔn)。目前業(yè)界已經(jīng)在積極探索各類應(yīng)用，包括Cloud VR、智慧家庭、游戲、社交、云桌面、平安城市、企業(yè)云專線、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能制造等。在消費(fèi)者最為期待的VR業(yè)務(wù)方面，?在剛剛過去的新中國(guó)70周年慶典上，觀眾第一次可以通過VR來看閱兵， 10月10日，中國(guó)電信四川電信正式開始云VR業(yè)務(wù)的放號(hào)，都標(biāo)志著云VR業(yè)務(wù)正式進(jìn)入商用階段。

對(duì)于目前較為突出的VR業(yè)務(wù)遇到的家庭網(wǎng)絡(luò)問題，產(chǎn)業(yè)鏈也在行動(dòng)，比如華為新推出的千兆VR光貓能夠自動(dòng)識(shí)別用戶正在使用VR業(yè)務(wù)、應(yīng)用Wi-Fi 6，有針對(duì)性地提供千兆帶寬保障，給用戶帶來更好的VR體驗(yàn)。

除了VR行業(yè)外，三大運(yùn)營(yíng)商在千兆寬帶領(lǐng)域不斷推出創(chuàng)新舉措和業(yè)務(wù)規(guī)劃，支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市、智能家居等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。中國(guó)電信以5個(gè)智能“智能連接，智能組網(wǎng)，智能電視、智能應(yīng)用、智能服務(wù)”打造智能寬帶，幫助用戶打造智慧家庭新生活。

中國(guó)移動(dòng)推動(dòng)雙千兆發(fā)展，推出多款千兆家寬融合套餐，全方位提高家寬品質(zhì)，打造業(yè)務(wù)質(zhì)量有保障的全光綜合承載網(wǎng)支撐企業(yè)應(yīng)用。中國(guó)聯(lián)通則基于5G、千兆寬帶、千兆家庭Wi-Fi這三個(gè)千兆基礎(chǔ)精品網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起來的千兆智慧寬帶。

基于已有的基礎(chǔ)，再加上此次指標(biāo)體系對(duì)千兆寬帶發(fā)展的引導(dǎo)和助力，我國(guó)千兆創(chuàng)新可期。在國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略指引下，未來5年光纖應(yīng)用將進(jìn)一步延展業(yè)務(wù)邊界，逐步走向“光纖到房間、光纖到機(jī)器，光纖到桌面”，打通光纖網(wǎng)絡(luò)的“最后一米”。

觀察：國(guó)家意志推動(dòng)，新指標(biāo)體系將成雙千兆時(shí)代“燈塔”

中國(guó)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)從過去ADSL的落后者，到全面的“光進(jìn)銅退”，成為全球FTTx引領(lǐng)者，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。而2019年，在5G開始商用的同時(shí)，固定寬帶接入領(lǐng)域F5G，也在快步進(jìn)入歷史性的千兆時(shí)代。

幾年前還在試驗(yàn)的10G PON，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)加速規(guī)模部署。4K、VR等大量應(yīng)用在不斷冒出。未來一段時(shí)間，千兆城市會(huì)持續(xù)成行業(yè)熱點(diǎn)，千兆創(chuàng)新應(yīng)用將層出不窮。但是，千兆網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用的普及需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就，離不開政策的支持驅(qū)動(dòng)和發(fā)展指標(biāo)的推動(dòng)指引，特別在我國(guó)要求加速發(fā)展千兆城市之時(shí)。

此次發(fā)布的《千兆城市建設(shè)指標(biāo)體系》，代表了國(guó)家意志，猶如一座燈塔，為各省千兆城市建設(shè)指明前進(jìn)方向。可以預(yù)見，該指標(biāo)體系將進(jìn)一步加速網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，讓更多的人享受高品質(zhì)服務(wù)，引領(lǐng)我國(guó)千兆帶寬建設(shè)步入世界前列。