中國關于區(qū)塊鏈的政策法規(guī)是如何演變的
10月24日,中共中央總書記習近平在中共中央政治局舉行的第十八次集體學習中對區(qū)塊鏈作出四點指示:
一、要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新重要突破口;
二、要加強區(qū)塊鏈標準化研究,提升國際話語權和規(guī)則制定權;
三、要推動區(qū)塊鏈和實體經濟深度融合;
四、要把依法治網落實到區(qū)塊鏈管理中,推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。
該政策一出便立即被朋友圈刷屏,不管是區(qū)塊鏈從業(yè)者,還是從來沒有聽說過區(qū)塊鏈的,都在當天對區(qū)塊鏈一詞有了一個深刻或更深刻的了解。實際上從2008年比特幣誕生以來,中國政府就開始密切關注區(qū)塊鏈這一領域,期間也頒布了不少相關的政策法規(guī),對區(qū)塊鏈的發(fā)展做出了不可磨滅的推動作用。今天,我們就來一一說道說道這些政策法規(guī)。
1、2013年12月,中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于防范比特幣風險的通知》。該通知強調,比特幣不是貨幣;比特幣只是一種虛擬商品,普通民眾在自擔風險的前提下可以自由買賣;任何金融機構和支付機構都不得以比特幣為產品或服務定價,也不能買賣或作為中央對手買賣比特幣。
2、2014年,央行成立法定數(shù)字貨幣的專門研究小組,以論證央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可行性。
3、2015年,央行又開始對數(shù)字貨幣領域的一些重點問題如數(shù)字貨幣發(fā)行和業(yè)務運行框架、數(shù)字貨幣的關鍵技術、數(shù)字貨幣發(fā)行流通環(huán)境、數(shù)字貨幣面臨的法律問題等進行調研,并形成了一系列研究報告。
4、2016年1月,央行召開數(shù)字貨幣研討會,來自人民銀行、花旗銀行和德勤公司的數(shù)字貨幣研究專家就數(shù)字貨幣發(fā)行的總體框架、國家發(fā)行的密碼電子貨幣等問題進行了專門的研討和交流。此次會議也被業(yè)界看作是促進央行發(fā)行數(shù)字貨幣的開端。
5、2016年10月,工業(yè)和信息化部發(fā)布了《中國區(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展白皮書(2016)》,《白皮書》對國內外區(qū)塊鏈發(fā)展現(xiàn)狀和典型應用場景做出了詳細的總結,并介紹了中國區(qū)塊鏈技術發(fā)展路線圖以及未來的方向和進程。
6、2016年12月,國務院正式印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》,該文件直接指出,到2020年,‘數(shù)字中國’建設要有顯著成效,信息化能力要躋身國際前列,同時首次把區(qū)塊鏈技術列入國家級信息化規(guī)劃內容。
7、2017年9月4日,中國人民銀行、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會七部委共同發(fā)布《關于防范代幣發(fā)行融資風險的公告》。公告指出,比特幣、以太坊等虛擬貨幣融資與交易存在多重風險,其本質上就是一種未經批準的非法融資行為。同時,公告還要求即日起立即停止各類代幣發(fā)行融資活動,同時,已經完成融資活動的組織或個人應盡快做出清退等安排?!熬潘摹惫嫒缤活w地雷,在圈內引發(fā)強烈震蕩,被認為是中國對數(shù)字貨幣作出強勢監(jiān)管的第一步。
8、2018年8月24日,銀保監(jiān)等五部門發(fā)布《關于防范以“虛擬貨幣”“區(qū)塊鏈”名義進行非法集資風險提示》,該提示中明確指出,無論是1CO、IFO、IEO還是IMO,都是打著共享經濟的旗號進行非法融資的活動。
9、2019年6月28日,北京市互聯(lián)網金融行業(yè)協(xié)會發(fā)布《關于繼續(xù)警惕投資虛擬貨幣市場的風險提示》,該提示指出,如發(fā)現(xiàn)有組織或個人打著“數(shù)字貨幣”、“區(qū)塊鏈”、“金融創(chuàng)新”為幌子進行的非法融資活動,廣大市民均可向有關金融監(jiān)管機構或行業(yè)協(xié)會舉報,對其中涉嫌違法犯罪的,還可向公安機關報案。
10、2019年8月21日,中共中央國務院發(fā)布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》,該文件指出,支持深圳開展數(shù)字貨幣研究與移動支付等創(chuàng)新應用,在推進人民幣國際化上先行先試,探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。
11、2019年10月24日,習近平總書記在中共中央政治局下午進行的第十八次集體學習中指出,要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新重要突破口;要加強區(qū)塊鏈標準化研究,提升國際話語權和規(guī)則制定權;要推動區(qū)塊鏈和實體經濟深度融合;要把依法治網落實到區(qū)塊鏈管理中,推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。
從以上梳理中可以看出,科學技術深刻影響著一個國家的前途命運,區(qū)塊鏈作為一項高新技術,未來對于中國保持經濟增長和增強國際影響力有著不可估量的作用,從習近平總書記的指示來看,這一點已經獲得了國家的高度認可?;蛟S,區(qū)塊鏈的春天開始來了。