基于專(zhuān)利數(shù)、公司數(shù)量及行業(yè)知名度等因素，中國(guó)區(qū)塊鏈的“第一陣營(yíng)”已在業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)——北京、上海、廣州、深圳、杭州這五座城市同列第一梯隊(duì)。

身為廣州黃埔區(qū)塊鏈培訓(xùn)學(xué)院副院長(zhǎng)，李濤經(jīng)常要為政府人士和企業(yè)管理者做區(qū)塊鏈培訓(xùn)。不過(guò)這個(gè)十一月，他的工作要比往常更忙。

“24號(hào)以后的這段時(shí)間里，從省里到市里，科技廳、工信廳、發(fā)改委等部門(mén)都有大量的人來(lái)黃埔區(qū)調(diào)研、考察、交流?！崩顫嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這個(gè)月里不但廣東省內(nèi)各部門(mén)頻繁來(lái)訪(fǎng)，長(zhǎng)沙、武漢等內(nèi)地城市也紛紛來(lái)黃埔區(qū)考察和交流?！斑@些城市都希望引進(jìn)區(qū)塊鏈的先進(jìn)技術(shù)，在本地市場(chǎng)消化和創(chuàng)新，給自己的城市帶來(lái)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)?！?/p>

此前的10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。自此之后，“加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”成為從中央到地方新的工作重心。

區(qū)塊鏈風(fēng)口之上，多座城市正加快跟進(jìn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，短短一個(gè)月之內(nèi)，區(qū)塊鏈地方政策密集出臺(tái)，包括廣州、昆明、成都、重慶等多個(gè)城市迅速反應(yīng)，相繼印發(fā)扶持政策文件。

短短一個(gè)月之內(nèi)，區(qū)塊鏈地方政策密集出臺(tái)，包括廣州、昆明、成都、重慶等多個(gè)城市迅速-甘俊 攝　　城市區(qū)塊鏈競(jìng)爭(zhēng)

“來(lái)考察的人主要關(guān)注三個(gè)問(wèn)題：區(qū)塊鏈到底是什么技術(shù)？到底能為企業(yè)帶來(lái)什么？作為主管單位如何從政策和資源上做牽引，真正為企業(yè)帶來(lái)價(jià)值？”據(jù)李濤透露，近期從政府到各個(gè)主管部門(mén)，都非常重視區(qū)塊鏈技術(shù)到底怎樣和實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合。

實(shí)際上，自2016年區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)入公眾視野以來(lái)，中國(guó)各大城市早已提前布局。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者與多位業(yè)內(nèi)人士交流發(fā)現(xiàn)，基于專(zhuān)利數(shù)、公司數(shù)量及行業(yè)知名度等因素，中國(guó)區(qū)塊鏈的“第一陣營(yíng)”已在業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)——北京、上海、廣州、深圳、杭州這五座城市同列第一梯隊(duì)。

例如，在專(zhuān)利量上，中國(guó)區(qū)塊鏈專(zhuān)利申請(qǐng)總量達(dá)11970件，專(zhuān)利申請(qǐng)量最多的四個(gè)城市依次為北京、杭州、深圳和上海。而從區(qū)塊鏈聯(lián)盟數(shù)量看，目前我國(guó)區(qū)塊鏈聯(lián)盟共有8家。上海以4家區(qū)塊鏈聯(lián)盟數(shù)量居全國(guó)第一，北京、深圳也分別占2家。

值得注意的是，不同的城市“基因”，也決定了每座城市發(fā)展區(qū)塊鏈側(cè)重點(diǎn)各異。

北京注重行業(yè)方向的引領(lǐng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)區(qū)塊鏈研究工作組、中國(guó)區(qū)塊鏈（沙盒）研究中心、北京大同區(qū)塊鏈技術(shù)研究院等多家國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)都在北京。

相比之下，作為“金融重鎮(zhèn)”的上海和深圳，更重視區(qū)塊鏈金融屬性的探索。銀行間市場(chǎng)區(qū)塊鏈技術(shù)研究組和陸家嘴（13.280， 0.00， 0.00%）區(qū)塊鏈金融發(fā)展聯(lián)盟坐落于上海，央行設(shè)立的“粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)”也正在深圳試運(yùn)行。

至于廣州和杭州，在李濤看來(lái)，“由于廣州外貿(mào)基因濃厚，區(qū)塊鏈應(yīng)用開(kāi)發(fā)更注重與貿(mào)易的結(jié)合。而杭州在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代收獲了巨大紅利，希望在區(qū)塊鏈時(shí)代也能延續(xù)。”

不局限于“第一陣營(yíng)”，區(qū)塊鏈儼然已成為城市之間競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)此，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院產(chǎn)業(yè)教授、中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)區(qū)塊鏈專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員劉峰指出，一座城市在發(fā)展區(qū)塊鏈的過(guò)程中要保持理性，量力而為。

“對(duì)于一線(xiàn)二線(xiàn)城市而言，無(wú)論是人才的吸引，還是技術(shù)賦能或者是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展區(qū)塊鏈都是特別適合的。但對(duì)于三線(xiàn)或以下的城市，可能要根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行發(fā)展，而不是盲目的跟風(fēng)補(bǔ)貼類(lèi)似區(qū)塊鏈這種前沿技術(shù)。畢竟，對(duì)于這些城市，打造區(qū)塊鏈的技術(shù)人才可能都很難滿(mǎn)足需求，而對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施等還會(huì)帶來(lái)財(cái)政上的壓力。”劉峰表示。

賦能城市多元應(yīng)用場(chǎng)景

對(duì)于普通公眾來(lái)說(shuō)，區(qū)塊鏈似乎還很遙遠(yuǎn)。

看病轉(zhuǎn)診，每換一家醫(yī)院就要重復(fù)問(wèn)一遍病史，重復(fù)檢查，甚至可能錯(cuò)過(guò)最佳治病良機(jī)，如何才能打通醫(yī)院之間的隔絕狀態(tài)？

行政處罰，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行處罰總是不好把握，一個(gè)違規(guī)行為可能罰100塊錢(qián)，也可能罰50塊，如何在執(zhí)法過(guò)程引入技術(shù)手段來(lái)改變這一困境？

網(wǎng)上購(gòu)物，買(mǎi)賣(mài)雙方交易成功是基于對(duì)平臺(tái)的信任。假如第三方平臺(tái)本身也在作假作惡，誰(shuí)又來(lái)保證平臺(tái)的可信度？

基于強(qiáng)大的技術(shù)特性，區(qū)塊鏈或?qū)⒔鉀Q以上所有問(wèn)題。“人們可以在沒(méi)有第三方中心機(jī)構(gòu)和信用機(jī)構(gòu)的情況下，通過(guò)區(qū)塊鏈提高互信，降低協(xié)作成本，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)進(jìn)行智能分配，幫助人們權(quán)益共享，進(jìn)而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)更公平、更合理的分配?！被饚叛芯吭涸洪L(zhǎng)袁煜明指出，正是由于區(qū)塊鏈具有不可篡改、智能合約、分布存儲(chǔ)等技術(shù)特征，區(qū)塊鏈將構(gòu)建獨(dú)特的社會(huì)信任機(jī)制，深刻影響每一個(gè)普通人的生活。

“區(qū)塊鏈在城市治理上大有用武之地，”袁煜明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“例如基于區(qū)塊鏈的發(fā)票系統(tǒng)，它可以令發(fā)票造假難度更高，虛假發(fā)票是沒(méi)有辦法被記入?yún)^(qū)塊鏈系統(tǒng)的。同時(shí)，由于區(qū)塊鏈賬本公開(kāi)可查，當(dāng)消費(fèi)者需要發(fā)票報(bào)銷(xiāo)時(shí)，也可以大大簡(jiǎn)化流程，報(bào)銷(xiāo)方核驗(yàn)難度也會(huì)降低?！?/p>

政務(wù)數(shù)據(jù)方面，各地也開(kāi)拓出富有創(chuàng)造性的區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景——第一張不動(dòng)產(chǎn)電子憑證誕生于湖南，第一張電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照出現(xiàn)在重慶，深圳則開(kāi)出了全國(guó)首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票和交通罰款電子票據(jù)。

李濤講述了未來(lái)區(qū)塊鏈在公益領(lǐng)域的具體落地，“比如說(shuō)公益走款，錢(qián)到底去哪兒了？以前只能把賬本公開(kāi)，但賬也可能作假。有沒(méi)有可能通過(guò)一種技術(shù)來(lái)解決，實(shí)現(xiàn)不可篡改、不可復(fù)制，而非依靠人性的自覺(jué)來(lái)解決？這個(gè)區(qū)塊鏈就可以做到?！?/p>

放到商業(yè)場(chǎng)景下，如果簽合同的雙方彼此不信任，往往要找第三方調(diào)查公司來(lái)證明身份和交易品的真實(shí)性，合同也可能造假。而全證據(jù)鏈電子合同的出現(xiàn)將改變這一困境，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行加密固化存儲(chǔ)，一旦篡改數(shù)據(jù)就需更改合同上所有內(nèi)容，成本巨大，幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

一位從事開(kāi)發(fā)電子合同的人士解釋?zhuān)皵?shù)據(jù)保全從你簽約那一刻開(kāi)始，包括閱讀合同的時(shí)間、人臉識(shí)別、IP地址紀(jì)錄、登陸設(shè)備的型號(hào)等。”

長(zhǎng)沙星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)主任黃士瑋，也向記者表達(dá)了自己對(duì)區(qū)塊鏈應(yīng)用前景的看好?！氨热缡称钒踩?，這是大家感受最深的，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)食品全供應(yīng)鏈溯源，有助于保障食品安全?！?/p>

不遠(yuǎn)的將來(lái)，停車(chē)、看病甚至發(fā)工資，這些最普遍的生活場(chǎng)景都可能大規(guī)模使用區(qū)塊鏈。正如黃士瑋所言，“好技術(shù)，好東西，一定會(huì)越來(lái)越被人們接受?！?/p>

加強(qiáng)科普與完善監(jiān)管

由于不少人借“區(qū)塊鏈”之名進(jìn)行非法集資、炒作，再加上區(qū)塊鏈尚未出現(xiàn)商業(yè)上的大規(guī)模用例，公眾對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的理解并不充分。

“大家的誤解就在于，認(rèn)為各種幣就等于區(qū)塊鏈。對(duì)于普通老百姓（69.660， 0.00， 0.00%），購(gòu)買(mǎi)數(shù)字貨幣其實(shí)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)?！崩顫硎?，雖然區(qū)塊鏈起源于數(shù)字貨幣，但數(shù)字貨幣只是區(qū)塊鏈的一種應(yīng)用。

袁煜明則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，除了金融陷阱，還存在另一種歪曲?！吧倭宽?xiàng)目存在‘偽創(chuàng)新’，它們沒(méi)有有效地解決痛點(diǎn)和實(shí)際問(wèn)題，沒(méi)有與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，同時(shí)采用遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平的高估值計(jì)算方式，這類(lèi)項(xiàng)目實(shí)際上也是區(qū)塊鏈的歪用?！?/p>

正因?yàn)閰^(qū)塊鏈的探索還處于初步階段，完善監(jiān)管尤為重要。

在劉峰看來(lái)，國(guó)內(nèi)的區(qū)塊鏈可以劃分為兩個(gè)圈子，即鏈圈——以技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)落地為主，以及幣圈——以區(qū)塊鏈代幣為代表。

“一方面，國(guó)家會(huì)一如既往的支持區(qū)塊鏈技術(shù)大力發(fā)展，促進(jìn)該技術(shù)與各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)化落地。另一方面，國(guó)家將對(duì)區(qū)塊鏈代幣金融活動(dòng)等行為保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)?！眲⒎逭f(shuō)。

實(shí)際上，國(guó)家層面已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。11月20日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委表示，近日將成立一批全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，而這其中就有區(qū)塊鏈的身影。公告稱(chēng)，“啟動(dòng)區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)等一批技術(shù)委員會(huì)籌建工作，目前正有序推進(jìn)中?！?/p>

與此同時(shí)，各地正加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣的監(jiān)管。11月15日，上海發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展虛擬貨幣交易場(chǎng)所排摸整治的通知。11月21日，深圳也發(fā)布了防范“虛擬貨幣”非法活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)提示，兩地都將開(kāi)展虛擬貨幣交易場(chǎng)所排查整治。

值得一提的是，目前國(guó)內(nèi)尚未出臺(tái)區(qū)塊鏈的區(qū)域分工布局，中央和地方在區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分工情況也還未明確。

對(duì)此，黃士瑋向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，如果一個(gè)或者幾個(gè)地方集中力量，重點(diǎn)研究透徹區(qū)塊鏈的一個(gè)領(lǐng)域或方向，并將研發(fā)成果在全國(guó)推廣，這樣或許可以減少各地同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)。

“國(guó)家從大的方向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、從頂層設(shè)計(jì)發(fā)展路徑，各個(gè)地方、各地企業(yè)再根據(jù)本地實(shí)際情況把區(qū)塊鏈的應(yīng)用落地?！秉S士瑋倡議道。

“我認(rèn)為還可能會(huì)是如下一種政策”，劉峰分析，從技術(shù)層面看，“未來(lái)中央統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)，主持并構(gòu)建區(qū)塊鏈主節(jié)點(diǎn)。地方政府按照指定的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范作為二級(jí)節(jié)點(diǎn)介入?yún)^(qū)塊鏈體系。因?yàn)閰^(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)共享的去中心化賬本，因此很可能最后建成一個(gè)類(lèi)似于全國(guó)公共云一樣的資源池給到各個(gè)地方，同時(shí)打通各個(gè)地方的資源和信息?！?/p>