在美國“定點清除”伊朗人蘇萊曼尼不久前，伊朗總統(tǒng)哈?！敼?2月19日在馬來西亞召開的伊斯蘭會議上呼吁，穆斯林國家當(dāng)發(fā)行數(shù)字貨幣，并減少對美元的依賴。在此之前，卡扎菲、薩達姆都提出棄用美元的計劃。

“定點清除”計劃執(zhí)行后，全球加密貨幣普漲，伊朗境內(nèi)更傳出比特幣上漲至2.4萬美元的新聞。

數(shù)字貨幣已經(jīng)跟國際政治分不開了。

央行數(shù)字貨幣的三種用途

圣誕節(jié)前，巴哈馬中央銀行已經(jīng)開始試點測試巴哈馬元的數(shù)字版本，該版本使用二維碼讓用戶使用智能手機進行支付和轉(zhuǎn)賬。根據(jù)官方的說法，數(shù)字貨幣能夠使該國擺脫對現(xiàn)金的依賴——尤其是在發(fā)生自然災(zāi)害之后。

巴哈馬的數(shù)字貨幣也有鮮明的邊界——即其內(nèi)部使用，尤其是災(zāi)后。其使用方式就跟中國二維碼支付一般。這種數(shù)字貨幣對美元霸權(quán)沒有任何影響。巴哈馬被稱為“美國的郊區(qū)”，它還可以繼續(xù)做“美國的后花園”。

如巴哈馬一樣，只為解決國內(nèi)貨幣支付、存儲、流轉(zhuǎn)、監(jiān)管的央行數(shù)字貨幣還有美國的盟國或關(guān)系友好的國家，諸如：加拿大、挪威、瑞典、以色列、丹麥等。

從這些國家央行的表態(tài)中，其數(shù)字貨幣沒有取代“美元”的任何“企圖心”。

無意挑戰(zhàn)美元地位的央行數(shù)字貨幣

第二類是被美國制裁的國家。比如2018年11月，美國退出伊核協(xié)議后，就要求SWIFT切斷與伊朗金融機構(gòu)的連接，其中包括伊朗央行。

伊朗于是開始尋求通過數(shù)字貨幣來替代美元體系。2019年2月，伊朗梅里銀行、伊朗國民銀行、Parsian銀行以及Pasargad銀行聯(lián)合推出了以黃金背書的數(shù)字貨幣PayMon。更出名的就是2018年委內(nèi)瑞拉為了克服國內(nèi)通脹，爭取對外貿(mào)易更大自主權(quán)，于是推出了“石油幣——Petro ”，2019年，委內(nèi)瑞拉為支撐石油幣，不斷地將石油、鐵礦等資源做背書，并開放了石油幣的民間支付功能。

然而，無論是伊朗的PayMon還是委內(nèi)瑞拉的Petro，流通范圍都有限，尚不足以挑戰(zhàn)美元霸權(quán)。原因在于，這兩個數(shù)字貨幣表面上是掛鉤黃金、石油這樣的硬通貨，但其中心化發(fā)行的方式本質(zhì)還是依托國家信用， 市場完全會擔(dān)心，一旦國家出現(xiàn)危機，這類數(shù)字貨幣無法按照承諾兌換黃金石油。

因此，伊朗才尋求阿拉伯國家一起發(fā)行一個共同承認的數(shù)字貨幣。

另外，朝鮮、古巴、俄羅斯也都深受美國制裁之苦，在2018年到2019年也都提出了國家數(shù)字貨幣的想法。

朝鮮數(shù)字的研究是被韓國媒體曝出，俄羅斯原本是抵制數(shù)字貨幣的，但在2019年轉(zhuǎn)為準(zhǔn)備要開始做了。

要挑戰(zhàn)美元地位的央行數(shù)字貨幣

還有一類是走中間路線的。不會明確與美元正面沖突，但對美元地位可能會帶來沖擊。這類數(shù)字貨幣往往是有經(jīng)濟實力的國家發(fā)行的。

中國、德國、英國乃至印度的數(shù)字貨幣主張就屬于此類。英國2015年就開始了法定數(shù)字貨幣的研究。作為全球第二大金融中心，英國在數(shù)字金融時代有著很強的抱負。

去年8月，英國央行——英格蘭銀行行長馬克·卡尼指出雖然美元在過去一個世紀(jì)的世界秩序中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，現(xiàn)在有必要討論一下建立新的國際貨幣和金融體系（IMFS）了，因為最近的事態(tài)發(fā)展（比如全球化和貿(mào)易爭端加劇）對國民經(jīng)濟的影響可能比以往任何時候都更大。馬克·卡尼提出了一些潛在的美元替代品，比如人民幣、以及一個由國際央行聯(lián)盟支持的數(shù)字貨幣。

英國民營公司Fnality，其穩(wěn)定幣USC的發(fā)行計劃更是獲得了十多家全球性銀行的支持。

德國、法國作為歐陸的領(lǐng)頭羊，對歐盟的金融有著很強的責(zé)任感。歐元原本是希望一定程度上取代美元，但并沒有達到其目的。在數(shù)字貨幣到來時，給了歐元重新崛起的希望。

去年10月，德國財長就表示將引入名為“e-euro”的央行數(shù)字貨幣，其認為這樣的支付系統(tǒng)對于歐洲金融中心及其與世界金融體系的整合都是有益的，不應(yīng)將這一領(lǐng)域留給中國、俄羅斯、美國或任何私人機構(gòu)。

去年12月6日，法國央行行長Francois Villeroy de Galhau宣布，法國將很快開始測試提供給金融機構(gòu)的央行數(shù)字貨幣（CBDC），并計劃在2020第一季度結(jié)束之前啟動項目。據(jù)稱，數(shù)字歐元試點將僅針對金融部門參與者，而不會涉及個人零售支付。

印度作為一個大國，自然不會甘于被邊緣化。該國去年年初還反對數(shù)字貨幣，但Libra以及中國數(shù)字貨幣即將推出的信息讓印度也開始重新審視，并表示要研發(fā)自己的數(shù)字貨幣。

中國央行的數(shù)字貨幣DCEP是最接近推出的。其目前披露的信息還是用于境內(nèi)支付，實現(xiàn)便捷支付（無網(wǎng)絡(luò)的電子支付），提高監(jiān)管精度和效率。但其在Libra白皮書發(fā)布后，加快了進度，具有抵御美元數(shù)字貨幣的戰(zhàn)略目的。

具有挑戰(zhàn)美元地位但不表態(tài)的央行數(shù)字貨幣

鐵桿盟友對數(shù)字貨幣征稅

有趣的是，從對數(shù)字貨幣的態(tài)度，竟然能看出哪個政府是美國的“鐵桿”。換句話說，有些國家或地區(qū)的政府寧可犧牲金融創(chuàng)新，也要維護美元現(xiàn)在的霸權(quán)地位。

首先，美國作為創(chuàng)新大國，對數(shù)字貨幣非常保守。不僅親手造成Libra的難產(chǎn)，美聯(lián)儲也沒有意愿推進美國央行數(shù)字貨幣。

去年9月30日，兩名美國議員弗倫奇·希爾（French Hill）和比爾·福斯特（Bill Foster）致信美聯(lián)儲主席杰羅姆·鮑威爾（Jerome Powell），詢問美聯(lián)儲是否正在考慮創(chuàng)建自己的數(shù)字貨幣。

美聯(lián)儲在回信中表示：美聯(lián)儲正密切關(guān)注多國央行正在探索的數(shù)字貨幣，但目前并沒有發(fā)行美元數(shù)字貨幣的計劃。鮑威爾說，目前美國在支付領(lǐng)域高度創(chuàng)新且擁有一定競爭力，為消費者提供了多樣的選擇，發(fā)行數(shù)字貨幣似無必要。與此同時，此舉可能還會引起相關(guān)法律、貨幣政策、支付政策、金融穩(wěn)定以及監(jiān)督等多方面問題。面對利弊得失，美聯(lián)儲需要審慎衡量再作決定。

現(xiàn)有的世界金融體系對美元的霸權(quán)維護是非常有利的，因此美國對改變現(xiàn)狀表現(xiàn)保守。

明確表示不會推出自己的數(shù)字貨幣的還有日本、韓國、澳大利亞以及中國的臺灣地區(qū)。

不考慮央行數(shù)字貨幣的國家或地區(qū)

這些國家或地區(qū)不考慮央行數(shù)字貨幣的對外解釋大都是對現(xiàn)有的狀況已經(jīng)很滿意了。實際上是對美元霸權(quán)的認同。

巧合的是，這些國家或地區(qū)對比特幣這樣的加密貨幣交易都有嚴厲的征稅政策。

互鏈脈搏政策庫監(jiān)測顯示，過去一年美國、日本、韓國、澳大利亞都對加密貨幣的交易下達了多條征稅措施。

中國臺灣地區(qū)在2018年也對臺灣的加密貨幣制定了征稅措施。