美聯(lián)儲理事布雷納德（Lael Brainard）5日表示，美聯(lián)儲正在研究與數(shù)字支付和數(shù)字貨幣有關(guān)的一系列問題，包括圍繞發(fā)行數(shù)字貨幣的政策、設(shè)計和法律制定等。

這顯示出美聯(lián)儲對于數(shù)字貨幣的態(tài)度較以往有所轉(zhuǎn)變。去年11月美聯(lián)儲主席鮑威爾曾表示尚未有發(fā)行數(shù)字貨幣的計劃，去年12月美國財長姆努欽在眾議院金融服務(wù)委員會聽證會上也表示，他與鮑威爾都同意在未來五年中，美聯(lián)儲無需發(fā)行數(shù)字貨幣。

跨出重要一步

布雷納德當(dāng)天出席了斯坦福大學(xué)商學(xué)院一場關(guān)于支付創(chuàng)新的研討會，表示美聯(lián)儲正在對發(fā)行數(shù)字貨幣進行研究，并指出通過轉(zhuǎn)變支付方式，數(shù)字化有可能以更低的成本提供更大的價值和便利。“但這也存在風(fēng)險，一些新的參與者不在金融體系的監(jiān)管范圍之內(nèi)，他們的新貨幣可能在隱私、金融穩(wěn)定和貨幣政策傳導(dǎo)等領(lǐng)域帶來挑戰(zhàn)?！彼f。

布雷納德透露，美聯(lián)儲正在開發(fā)24小時實時支付和結(jié)算服務(wù)，并正在審核外界就該項目提交的200封行業(yè)評議信。

對于有關(guān)數(shù)字貨幣接下來的規(guī)劃，她表示，需要研究的問題包括數(shù)字貨幣是否會讓支付系統(tǒng)變得更安全、簡單，以及它是否會帶來金融穩(wěn)定風(fēng)險，比如銀行擠兌的可能性。其他需要考慮的問題包括消費者隱私保護和欺詐防范、數(shù)字貨幣是否需要被認(rèn)定為法定貨幣等。

布雷納德表示，與其他主要經(jīng)濟體一樣，政府部門需要積極與私營部門和研究機構(gòu)接觸，以考慮是否需要建立新的護欄、重新劃定現(xiàn)有的監(jiān)管邊界，以及央行數(shù)字貨幣是否會帶來重要的益處。

全球央行加入數(shù)字貨幣競爭

2018年，以比特幣為代表的數(shù)字貨幣憑借驚人的漲幅和技術(shù)革新吸引了市場目光，當(dāng)時布雷納德曾在舊金山聯(lián)儲的會議上表示，美聯(lián)儲并不需要因此發(fā)行數(shù)字貨幣。

然而去年Facebook提出的天秤幣LIBRA計劃，讓各國政府和監(jiān)管機構(gòu)意識到未來必須正視并解決這一問題。Facebook原本希望通過發(fā)行天秤幣，繞開各國金融監(jiān)管，讓消費者利用旗下各種社交工具進行消費和支付。但因為數(shù)據(jù)安全及對現(xiàn)有法定貨幣體系的威脅讓這一計劃進展陷入停滯，天秤幣協(xié)會中的萬事達、VISA、eBay、沃達豐等最終選擇了退出。

如今多國政府開始考慮發(fā)行具有央行信用的數(shù)字貨幣，作為具有公信力的支付工具。歐洲央行行長拉加德在去年12月的利率決議新聞發(fā)布會上宣布，已設(shè)立了央行數(shù)字貨幣專門委員會，會加快研究數(shù)字貨幣現(xiàn)象，預(yù)計在2020年中期得出結(jié)論。

歐洲央行理事會成員、法國央行行長維勒魯瓦近日說，如果歐洲央行想要領(lǐng)先其他央行發(fā)行數(shù)字貨幣，必須盡快行動起來。

1月21日，日本央行官網(wǎng)宣布，與歐洲央行、英國央行等組建了央行數(shù)字貨幣小組，共同評估央行數(shù)字貨幣（CBDC）的可能性。該小組成員還包括加拿大央行、瑞士央行、瑞典央行和國際清算銀行（BIS）。

鑒于美元在全球貨幣體系中的地位，外界對于美聯(lián)儲發(fā)行數(shù)字貨幣作為支付結(jié)算工具的呼聲并不鮮見。費城聯(lián)儲主席哈克上月曾表示，包括美聯(lián)儲在內(nèi)的各國央行將開始發(fā)行數(shù)字貨幣是“不可避免的”，但警告美國不應(yīng)該成為帶頭采取這種行動的國家。