近日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2020年中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄的通知》。教育部明確，義務(wù)教育國(guó)家課程各學(xué)科使用《2020年義務(wù)教育國(guó)家課程教學(xué)用書(shū)目錄》中的教材，道德與法治、語(yǔ)文、歷史全部使用統(tǒng)編教材。中小學(xué)教材中不得夾帶任何商業(yè)廣告或教學(xué)輔助資料的鏈接網(wǎng)址、二維碼等信息。

有網(wǎng)友現(xiàn)身說(shuō)法: 我記得當(dāng)時(shí)高中語(yǔ)文教材必修還是選修幾來(lái)著后面付的網(wǎng)址有黃色網(wǎng)站 也是驚了!有網(wǎng)友指出: 老師也不能推薦App叫學(xué)生下載。還有網(wǎng)友指出: 但是老師會(huì)要求買(mǎi)課外的一些輔導(dǎo)資料，上面全是教材鏈接和一些相關(guān)教材和輔導(dǎo)廣告。更有網(wǎng)友指出: 現(xiàn)在人掙錢(qián)都心急成啥樣了。雖然單純講奉獻(xiàn)不合適，但官員，教師，醫(yī)生，軍人是不是應(yīng)該多些責(zé)任再搞錢(qián)?其實(shí)教育部辦公廳早在2011年就已在《義務(wù)教育教科書(shū)編印規(guī)范》中明確規(guī)定，教科書(shū)內(nèi)不得含有廣告內(nèi)容。教材亂象仍然屢禁不止，根子還是相關(guān)主管部門(mén)自由裁量權(quán)過(guò)大、權(quán)力運(yùn)行缺少監(jiān)管所致。

教材作為嚴(yán)肅刊物，是傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才的權(quán)威載體，理應(yīng)傳遞知識(shí)精華，而不是商業(yè)糟粕，在教材中夾雜大量廣告顯然是對(duì)科學(xué)知識(shí)領(lǐng)地的侵犯。并且，中小學(xué)學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀尚未成熟，對(duì)廣告信息缺乏足夠的辨別力，容易受到廣告內(nèi)容的誤導(dǎo)。教材夾帶大量廣告這種做法是有失妥當(dāng)?shù)摹Ｒ酝闹行W(xué)生教材單一，幾乎都統(tǒng)一采用某個(gè)出版社編著的教材。

近年來(lái)，隨著《中小學(xué)教材編寫(xiě)審定管理暫行辦法》規(guī)定的出臺(tái)，相關(guān)部門(mén)放寬了編寫(xiě)教材的規(guī)定，卻缺乏必要的管理、審查和監(jiān)管。教材日益多元化，給了學(xué)校和師生更多自由選擇的機(jī)會(huì)，但也給教材“插播廣告”留下了漏洞。其實(shí)教材里有廣告內(nèi)容的現(xiàn)象，早已不是新鮮事。此前，江蘇教育出版社小學(xué)四年級(jí)(下)語(yǔ)文課本的封面插畫(huà)上，一幢醫(yī)院大樓上赫然寫(xiě)著四個(gè)字：博愛(ài)醫(yī)院。

商業(yè)廣告植入教科書(shū)顯然是利益使然，至于廣告利益最終落入何人囊中，學(xué)校選定學(xué)生的教材具體依照什么標(biāo)準(zhǔn)，可想而知。商業(yè)廣告之所以可以堂而皇之地“混進(jìn)”正規(guī)教材，主要有四個(gè)方面的原因：其一，教材壟斷。教材出版單位主要由教育主管部門(mén)指定，并定向推廣到各個(gè)學(xué)校，這樣就容易造成銷(xiāo)售壟斷格局，學(xué)校必須用，沒(méi)有選擇權(quán)。其二，利益驅(qū)使。由于存在壟斷空間，同時(shí)，這種壟斷也可以為廣告宣傳帶來(lái)巨大商機(jī)，于是教材難免成為廣告商覬覦的對(duì)象。在一定程度上這也為官商勾結(jié)、權(quán)力尋租埋下伏筆，某些地方教育部門(mén)出于利益驅(qū)動(dòng)，隨意調(diào)整中小學(xué)教材的內(nèi)容，添加大量廣告內(nèi)容，獲取不義之財(cái)。其三，監(jiān)管失效。教育行政部門(mén)對(duì)于教材的銷(xiāo)售和使用擁有決定權(quán)，而針對(duì)這些權(quán)利所采取的監(jiān)管措施卻相對(duì)空白。在沒(méi)有健全的問(wèn)責(zé)機(jī)制下，僅憑自覺(jué)，很難杜絕這種行為。其四，社會(huì)監(jiān)督缺位。直接使用這些教材的學(xué)校沒(méi)有負(fù)起責(zé)任，設(shè)身處地為學(xué)生著想，其他社會(huì)主體的監(jiān)督更是少之又少，所以缺乏社會(huì)監(jiān)督也是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因之一。

教材采購(gòu)并非沒(méi)有制度規(guī)范，但有了制度不落實(shí)，就等于沒(méi)有制度。在這其中，一些教育主管部門(mén)及其負(fù)責(zé)人在利益面前公權(quán)私用、鋌而走險(xiǎn)，是制度被架空的主要原因。要想杜絕教科書(shū)里夾帶廣告這種現(xiàn)象，要針對(duì)具體原因有針對(duì)性的解決。其中，最根本的，還是要加強(qiáng)監(jiān)管，管住人、管住權(quán)力。一方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須嚴(yán)肅查處，對(duì)涉事的相關(guān)部門(mén)要一查到底，不斷加大處罰力度。另一方面，有關(guān)部門(mén)必須建立對(duì)教材定期抽檢的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主管部門(mén)及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)追究。唯有這樣，才能徹底打破教育行政部門(mén)和出版商之間的利益鏈條，杜絕這種不良現(xiàn)象。除此之外，學(xué)校也應(yīng)負(fù)起責(zé)任，教材雖是由相關(guān)教育部門(mén)主導(dǎo)，但是學(xué)校作為直接的參與主體也應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，積極表達(dá)訴求，參與解決，真正做到一切為了學(xué)生，而不是一味盲從主管部門(mén)。再加上其他社會(huì)主體的參與和監(jiān)督，相信可以讓教材變得更加干凈，真正成為知識(shí)的載體，真正做到為教學(xué)服務(wù)，為教育引路。