應(yīng)急通信是為各類個人緊急情況或公眾緊急情況而提供的特色通信機制，不同緊急情況對應(yīng)急通信有不同的需求，為了達到不同的目標(biāo)，所釆取的應(yīng)急通信技術(shù)手段、管理措施也不相同。由于突發(fā)事件本身的不確定性，不同于常規(guī)通信，應(yīng)急通信場景眾多、環(huán)境復(fù)雜多變，具有時間突發(fā)性、地點不確定性、通信設(shè)施受損程度的隨機性、地理環(huán)境的復(fù)雜性、通信容量需求的不可預(yù)測性、通信保障的業(yè)務(wù)多樣化、現(xiàn)場應(yīng)用的高度自主性等顯著特點。

當(dāng)應(yīng)急呼叫被接收后，分屬不同部門的移動設(shè)備和人員被送往應(yīng)急區(qū)域。救援人員立即尋找需要救助的人員。同時，救援人員必須為保證各種任務(wù)而建立通信鏈路，如滿足相應(yīng)職能部門數(shù)據(jù)傳輸需求，從醫(yī)院數(shù)據(jù)庫中調(diào)取受傷人員的相關(guān)醫(yī)療資料等。此外，應(yīng)急區(qū)域附近不同部門救援分隊之間通過通信信道建立合作機制，有利于應(yīng)急行動的相互協(xié)調(diào)。因此，希望應(yīng)急通信系統(tǒng)能夠根據(jù)不同的需求和性能目標(biāo)進行廣泛而有效的集成應(yīng)用。

應(yīng)急通信的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備需求包括以下幾個方面：

網(wǎng)絡(luò)特性需求：應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)需要滿足寬帶化、優(yōu)先級保障、快速集群通信能力、安全性/隔離性、高可靠、便攜性和自組網(wǎng)等特性要求。這些特性能夠滿足在緊急情況下快速建立通信網(wǎng)絡(luò)，保障各種業(yè)務(wù)的正常運行，同時確保通信的安全和可靠性。

語音通信需求：語音業(yè)務(wù)是應(yīng)急通信中最基本的業(yè)務(wù)之一，需要保障現(xiàn)場指揮人員和救援人員之間的通信暢通。因此，應(yīng)急通信設(shè)備需要支持語音通話功能，并能夠在復(fù)雜環(huán)境下實現(xiàn)清晰、穩(wěn)定的通話效果。

視頻通信需求：視頻業(yè)務(wù)可以為現(xiàn)場指揮人員和救援人員提供實時的現(xiàn)場圖像信息，以便于更好地了解現(xiàn)場情況、做出準(zhǔn)確判斷和決策。應(yīng)急通信設(shè)備需要支持視頻通話功能，并具備高清晰度、低延遲的圖像傳輸能力。

數(shù)據(jù)傳輸需求：應(yīng)急通信設(shè)備需要支持各種數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)，如文本、圖片、視頻等，以便于更好地進行信息傳遞和數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)傳輸需要具備高速、穩(wěn)定和可靠的特點，以滿足不同場景下的數(shù)據(jù)傳輸需求。

便攜性和快速部署需求：應(yīng)急通信設(shè)備需要具備便攜性和快速部署的特點，以便于在緊急情況下快速建立通信網(wǎng)絡(luò)。設(shè)備應(yīng)該輕便易攜，可以快速安裝和調(diào)試，同時支持多種部署方式，如車載、可背負等靈巧、便攜基站等。

集群通信需求：應(yīng)急通信設(shè)備需要支持集群通信功能，以便于在緊急情況下快速建立多站點之間的互聯(lián)互通。設(shè)備應(yīng)該具備高效的集群協(xié)議和信道利用能力，可以快速實現(xiàn)多站點之間的語音、視頻和數(shù)據(jù)傳輸。

安全性需求：應(yīng)急通信設(shè)備需要從物理上保證專網(wǎng)的隔離性，通過專用頻率手段來實現(xiàn)安全性。同時，在系統(tǒng)設(shè)計中應(yīng)該應(yīng)用安全/加密機制來保障專網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全性。應(yīng)急通信的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備需求需要根據(jù)不同場景下的實際情況來確定，需要全面考慮各種因素如網(wǎng)絡(luò)特性、語音、視頻、數(shù)據(jù)傳輸、便攜性、快速部署、集群通信和安全性等需求。

智慧應(yīng)急系統(tǒng)是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，提高應(yīng)急響應(yīng)能力及應(yīng)急管理水平的新型應(yīng)急管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以對應(yīng)急資源進行精準(zhǔn)監(jiān)測和實時評估，能夠快速響應(yīng)突發(fā)事件，保障人民生命財產(chǎn)安全。智慧應(yīng)急系統(tǒng)具備多種功能，如自動巡檢、報警預(yù)警、指揮調(diào)度、信息發(fā)布以及短信、微信等多種方式的通知應(yīng)急響應(yīng)人員等。

此外，智慧應(yīng)急系統(tǒng)也可以用于預(yù)測及分析風(fēng)險點，為應(yīng)急決策提供可靠依據(jù)。在應(yīng)急響應(yīng)中，智慧應(yīng)急系統(tǒng)能夠快速獲取應(yīng)急資源信息，將應(yīng)急資源優(yōu)化規(guī)劃和配置，實現(xiàn)資源共享，從而有效提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。智慧應(yīng)急系統(tǒng)的全面應(yīng)用將有助于提升應(yīng)急管理水平，保護公眾的生命財產(chǎn)安全，推動城市應(yīng)急管理事業(yè)的快速發(fā)展。

新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為城市數(shù)字應(yīng)急體系建設(shè)、城市治理能力提升提供了基礎(chǔ)保障。借助5G等新一代信息技術(shù)的建設(shè)和布局，上海市在應(yīng)急管理領(lǐng)域的信息收集、智能分析、快速處置等能力獲得顯著提升。大量數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在應(yīng)急管理和城市治理中的應(yīng)用，不僅拓展了應(yīng)急管理的渠道，并在降低行政運行成本、提高行政運行效率、促進精細化治理方面取得良好成效。