今年9月，美國參議院民主黨領(lǐng)袖 Chuck·Schumer 和 共和黨鷹派 John·Cornyn 在《國防授權(quán)法案》(NDAA)中加入了一項措施，該措施要求美國聯(lián)邦機構(gòu)及其承包商停止使用中國一些企業(yè)制造的半導(dǎo)體。

Chuck·Schumer 和 John·Cornyn 在國會上

近日，在美國商會等貿(mào)易組織的推動下，美國參議員最終放寬了這一項限制的提案。

引業(yè)內(nèi)眾怒

該措施是《國防授權(quán)法案》(NDAA)的修正案，在提出后就遭到美國商會以及各類貿(mào)易組織的抵制。

據(jù)業(yè)內(nèi)信息，美國航空航天工業(yè)協(xié)會(AIA)、汽車創(chuàng)新聯(lián)盟(AFAI)、國防工業(yè)協(xié)會(NDIA)、無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(CTIA)、美國商會(USCC)以及美國有線和電信協(xié)會(NCTA)等機構(gòu)和企業(yè)組成的貿(mào)易聯(lián)合團體已就此議案致信美國國會參議院軍委會主席Jack·Reed以及共和黨首席成員Jim·Inhofe。

信中提出，《國防授權(quán)法案》(NDAA)中關(guān)于禁止和中國芯片制造商開展業(yè)務(wù)的修正案內(nèi)容缺乏法律依據(jù)，將會給承包商和政府帶來巨大的負擔(dān)。

特朗普簽署2018年《國防授權(quán)法案》

該組織認為，首先因為芯片使用量和需求巨大，企業(yè)如果要確定大量電子產(chǎn)品中的芯片是否是中芯國際等中國企業(yè)制造的話，企業(yè)所付出的成本將非常大。

該修正案要求和美國政府有業(yè)務(wù)往來的實體需要追蹤整個供應(yīng)鏈并檢查供應(yīng)商在任何地方使用的設(shè)備中是否包含來自中國的芯片。

毫無疑問，這將給包括美國政府和承包商在內(nèi)的機構(gòu)和企業(yè)帶來復(fù)雜繁瑣認證要求，更會引發(fā)業(yè)界對美國政府在公共采購方面越權(quán)的擔(dān)心。

比如，因為中國制造的半導(dǎo)體在全世界任何設(shè)備上都有可能出現(xiàn)，比如中芯國際(SMIC)生產(chǎn)的半導(dǎo)體已經(jīng)長期被廣泛使用，但由于其產(chǎn)品上沒有標注具體的廠家名稱，因此這些芯片要想溯源非常困難。

該團體聲稱從面包機這樣的普通電器中徹底根除此類芯片或迫使紙張供應(yīng)商等聯(lián)邦承包商承擔(dān)這一項艱巨的任務(wù)，并不會促進美國國家安全。

最新結(jié)果

該議案最新版本不再禁止承包商使用中國制造的芯片，同時將合規(guī)截止期從一開始的馬上/2年生效的執(zhí)行期限推后到5年。

共和黨的一位發(fā)言人表示，5年實施期限和之前的芯片與科學(xué)法案是保持同步的，芯片法案將在5年內(nèi)將使美國及其盟國的生產(chǎn)快速占據(jù)主導(dǎo)并替代中國公司損失的生產(chǎn)。

同時，長期從事美國聯(lián)邦合同業(yè)務(wù)的律師Robyn·Burrows認為，本次修訂后的法案的內(nèi)容并未明確禁止承包商自己使用受限的半導(dǎo)體產(chǎn)品。

該法案預(yù)計會在12月底之前在參議院和眾議院獲得通過，同時遞交白宮獲得美國總統(tǒng)拜登簽署并成為法律。

寫在最后

據(jù)悉，中國的半導(dǎo)體公司正在通過美國的最終用途審查，只有審查通過的公司才能移出unverified list，否則就被禁止與美國企業(yè)或未經(jīng)許可的企業(yè)進行貿(mào)易。

中國駐華盛頓大使館在談及新提案時，表示堅決反對在立法中包含有關(guān)中國的負面言論，美國商會的信函表明，隨意擾亂和損害全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈不符合任何一方的利益。