新能源汽車的發(fā)展從社會(huì)上來說是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅是驅(qū)動(dòng)方式的改變，同時(shí)對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè) 施、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有它的需求。目前，全球能源和環(huán)境系統(tǒng)面臨巨大的挑戰(zhàn)，汽車作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶，需要進(jìn)行 革命性的變革。目前全球新能源汽車發(fā)展已經(jīng)形成了共識(shí)，從長期來看，包括純電動(dòng)、燃料電池技 術(shù)在內(nèi)的純電驅(qū)動(dòng)將是新能源汽車的主要技術(shù)方向，在短期內(nèi)，油電混合、插電式混合動(dòng)力將是重 要的過渡路線。目前來看，全球新能源汽車的發(fā)展還面臨著一些共同的難題，例如關(guān)鍵技術(shù)的突 破、汽車工業(yè)的轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及消費(fèi)者的接受度等。

發(fā)展新能源汽車是國家戰(zhàn)略。經(jīng)過 10 余年的研究開發(fā)和示范運(yùn)行,我國新能源汽車行業(yè)已經(jīng)形成了從原材料供應(yīng)、動(dòng)力電池、整車控制器等關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn),到整車設(shè)計(jì)制造,以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈,具備了產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

深刻把握了全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的趨勢和我國新能源汽車進(jìn)入加速發(fā)展新階段的特征。在發(fā)展理念上，充分體現(xiàn)了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。比如，《規(guī)劃》提出“把超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”，并在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境等方面提出了明確意見。這些都有利于在新發(fā)展格局下進(jìn)一步推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在遠(yuǎn)景方向上，充分體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性。比如，《規(guī)劃》提出要“研究建立與碳交易市場銜接機(jī)制”。在歐洲、中國等陸續(xù)提出“碳中和”目標(biāo)的大背景下，全球不少汽車企業(yè)也都提出了“凈零排放”的發(fā)展方向，汽車行業(yè)管理體制改革未來逐漸凸顯碳的重要地位是大勢所趨。在實(shí)現(xiàn)路徑上，充分體現(xiàn)了有效市場和有為政府的更好結(jié)合。政府做的事明確集中在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、綠色消費(fèi)引導(dǎo)等涉及全局性、外部性的問題上，把技術(shù)路線選擇、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等充分留給市場和企業(yè)。

我國發(fā)展新能源汽車，是應(yīng)對(duì)節(jié)能減排重大挑戰(zhàn)的需要，同時(shí)也是汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和提升國 際競爭力的需要。歐美日這些國家，都把新能源汽車作為戰(zhàn)略制高點(diǎn)來考慮，國家投入力量加強(qiáng)產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。我國傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域和國外相比還比較落后，但在新能源汽車方面，我們和發(fā)達(dá)國家是站 在同一個(gè)起跑線上，說法較多的是“彎道超車”，我們有機(jī)會(huì)在新能源汽車領(lǐng)域與西方發(fā)達(dá)國家在 一個(gè)平衡的層面上創(chuàng)新。我國汽車工業(yè)以純電驅(qū)動(dòng)作為技術(shù)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略方向，重點(diǎn)突破電池、 電機(jī)和電控技術(shù)，推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。

中國的機(jī)動(dòng)車保有量規(guī)模巨大，同時(shí)純電動(dòng)車的滲透率較低，所以我國電動(dòng)汽車市場的增長空間巨大，中國將成為全球電動(dòng)汽車發(fā)展的核心地區(qū)，中國的新能源汽車企業(yè)抓住了全球汽車發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了彎道超車。打造智能化高效綠色的公共交通服務(wù)體系，推進(jìn)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，加快布局發(fā)展新能源汽車。目標(biāo)到2025年，新增城市公交、出租車新能源或清潔能源車輛比例基本達(dá)到100%;到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，民用運(yùn)輸機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。

在當(dāng)前能源日益短缺的局勢下,汽車成為了不可再生能源的主要消耗產(chǎn)品;我國屬于發(fā)展中國家,人口數(shù)量龐大密集,對(duì)汽車的使用和依賴性相對(duì)較強(qiáng),是世界上人均擁有汽車數(shù)量最多的國家之一;龐大的汽車 基數(shù),和能源消耗情況,為我國帶來了巨大的能源壓力,也加快了不可再生能源的消耗,因此,研究出依靠 新能源進(jìn)行驅(qū)動(dòng)的汽車勢在必行。