GSMA（GSM協(xié)會(huì)）是全球移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的行業(yè)組織，代表220多個(gè)國(guó)家近800家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商以及250多家其他企業(yè)的權(quán)益。

GSMA注意到電信產(chǎn)業(yè)界對(duì)共建共享領(lǐng)域公共政策的爭(zhēng)論，如政府在核心基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和管理中應(yīng)扮演什么角色？監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施共享交易應(yīng)持何種態(tài)度，監(jiān)督、批準(zhǔn)還是管理？政府擁有對(duì)核心網(wǎng)絡(luò)的所有權(quán)是否現(xiàn)實(shí)？

針對(duì)以上問(wèn)題，GSMA的基本立場(chǎng)是：政府應(yīng)該建立一個(gè)監(jiān)管框架，允許移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之間自發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施共享行為。為此，GSMA提出如下建議：

雖然移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商共享基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)常會(huì)帶來(lái)益處，但是，在移動(dòng)市場(chǎng)上，部署網(wǎng)絡(luò)仍然是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。共享設(shè)施應(yīng)該建立在商業(yè)談判的基礎(chǔ)上，而不是迫于義務(wù)或是額外的監(jiān)管要求。

國(guó)家監(jiān)管框架應(yīng)該促進(jìn)所有基礎(chǔ)設(shè)施共享類型，包括移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)不同層面的元素共享，例如有源和無(wú)源設(shè)施。

在一些案例中，站址共享能讓運(yùn)營(yíng)商使用到關(guān)乎服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)覆蓋的關(guān)鍵站址，因而能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)以商業(yè)法和競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)條款為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估電信基礎(chǔ)設(shè)施共享協(xié)議。

應(yīng)保證運(yùn)營(yíng)商能在非歧視性商業(yè)條款的基礎(chǔ)上，以合理的市場(chǎng)費(fèi)率，接入政府持股的骨干資產(chǎn)。

為了防止國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施成為移動(dòng)連接能力的瓶頸，政府應(yīng)與產(chǎn)業(yè)界合作，確保推進(jìn)性政策的制定和執(zhí)行能跟上ICT的演進(jìn)步伐。