“19家虛擬運營商放號3個月以來共發(fā)展了20萬用戶，其中阿里、蝸牛和京東用戶數(shù)占比在70%以上。”近日一位虛擬運營商人士透露的這組數(shù)據(jù)，在行業(yè)內(nèi)引起了不小的震動。有人認為這一速度過于緩慢：照此速度發(fā)展下去，明年年底虛擬運營用戶總數(shù)應該在百萬量級，與此前普遍預計的5000萬目標相去甚遠;也有人認為，在虛擬運營起步期，各方尚在磨合階段，這樣的速度已經(jīng)可以接受。

無論如何，虛擬運營商目前發(fā)展所遇到的種種問題值得人們深思：價格批零倒掛、開通進度遲緩、高層領(lǐng)導急于求成以至于員工壓力巨大離職率高企。

立足這樣的時間節(jié)點召開的2014年移動互聯(lián)網(wǎng)論壇之“電信業(yè)開放與虛擬運營”分論壇，少了數(shù)月之前業(yè)內(nèi)的浮躁，多了一份冷靜思考，通過重新審視產(chǎn)業(yè)環(huán)境，借鑒國外同行經(jīng)驗，各位專家們?yōu)橹袊摂M運營商的發(fā)展把脈問診。

最大的努力和最壞的打算

一個老生常談的話題是，在目前我國較高的移動電話普及率條件下，虛擬運營商能有多大的生存空間?其實這也是20萬用戶數(shù)公布以后縈繞在很多人心中的問題。

對此，工信部電信研究院市場經(jīng)營部主任許立東表示，歐美等國家虛擬運營業(yè)務啟動較早，當時移動普及率遠未達到飽和，例如美國和英國在開啟MVNO(移動虛擬網(wǎng)絡運營)時移動電話普及率分別為30.8%和40.8%，這些國家的相當部分虛擬運營用戶來自純新增用戶，而我國現(xiàn)在移動電話普及率已經(jīng)超過90%，凈增長空間較小。

但是許立東也表示，從美、日、韓等國家的發(fā)展規(guī)律來看，移動電話普及率超過90%以后仍有較大提升空間。例如，美國MVNO起步于1999年，經(jīng)過幾年較快增長，在2006年～2010年占比穩(wěn)定在7%左右，而隨著智能終端和移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，MVNO此后掀起了新一輪發(fā)展，到2013年占比達到13%。

上述數(shù)據(jù)說明，即便是在普及率非常高的當下，美國和韓國的MVNO也有擴展市場份額的可能，而給MVNO帶來機會的就是移動互聯(lián)網(wǎng)潮流下的各種創(chuàng)新。再看我國，目前移動互聯(lián)網(wǎng)方興未艾，各種企業(yè)應用也剛剛起步，借助這股東風，發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、反應迅速的優(yōu)勢，必然能夠在看似有限的空間中闖出一片天地。

盡管如此，許立東也提醒虛擬運營商要做好心理準備：首先要擺正盈利預期，國外業(yè)績領(lǐng)先的虛擬運營商一般在市場運營后的3～5年才能實現(xiàn)當季盈利，5～7年實現(xiàn)累計盈利，參考國外的情況，虛擬運營商對盈利需要有足夠的耐心;其次，MVNO市場最終會趨于集中，英德等國用戶排名前幾名的MVNO占總體市場份額的70%以上，而大部分虛擬運營商淘汰出局或者經(jīng)營慘淡，國內(nèi)市場也將出現(xiàn)類似情形，對此虛擬運營商要付出最大的努力也要做最壞的打算。

需捆綁資源進行顛覆式創(chuàng)新

虛擬運營商放號3個月以來，各大獲牌企業(yè)都推出了富有特色的資費方案。許立東對這些創(chuàng)新舉措表示贊同，同時也認為簡單的資費創(chuàng)新容易被模仿，以至于現(xiàn)在個性化定制套餐、流量結(jié)轉(zhuǎn)與分享幾乎成為了虛擬運營商的標配，無法為運營商建立差異化優(yōu)勢。許立東認為，虛擬運營商的創(chuàng)新不應該止步于資費計劃、流量服務的差異化，還需要捆綁資源打出“組合拳”。

許立東所說的資源捆綁策略分兩個層面：面向個人用戶，結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)，引入定向流量和定向優(yōu)惠等;面向政企客戶，以信息化方案切入，實現(xiàn)MVNO業(yè)務的快速啟動。

之所以倡導特色化的經(jīng)營方式，是因為打價格戰(zhàn)不僅讓運營商趨同，還容易給競爭者貼上低質(zhì)、低價的標簽，不利于虛擬運營商市場形象的建立，而且在目前用戶大多已擁有手機號碼的情況下，單純的低資費難以吸引用戶換號或者新增卡號。在這一方面，韓國的經(jīng)驗值得借鑒。

韓國電信中國公司副總裁蔡飛介紹，韓國在引入MVNO的初期，虛擬運營商主要推出的是簡單的轉(zhuǎn)售產(chǎn)品，價格低是主要特點，以至于韓國虛擬運營商當時成為便宜手機的代名詞，但是并不具備很強的市場競爭力。后來，韓國虛擬運營商開始設(shè)計富有特色的產(chǎn)品，提升了競爭力。從韓國經(jīng)驗可以得出，低資費不一定意味著份額和收益，高附加值才能將運營商帶上良性軌道。

三大主體需良性互動

虛擬運營發(fā)展的另一個關(guān)鍵問題是如何處理虛擬運營商、基礎(chǔ)運營商、政府之間的關(guān)系，在本次會議上多位專家也有提及。

從沃達豐中國總經(jīng)理夏浩以及韓國電信蔡飛的介紹可以看出，良好的監(jiān)管環(huán)境是虛擬運營發(fā)展的關(guān)鍵。“過去多年韓國移動通信市場被三家運營商所壟斷，韓國通信主管部門意識到，如果要增加用戶福利，就需要刺激競爭。”蔡飛表示。

據(jù)介紹，從2010年3月份開始，韓國相關(guān)部門就修訂了電信通信法，開始引進通信服務的轉(zhuǎn)售批發(fā)制度，規(guī)定如果有企業(yè)向基礎(chǔ)電信運營商提出申請，那么基礎(chǔ)運營商需要在30天之內(nèi)簽署協(xié)議;2010年9月，韓國政府制定電信通信法實施條例，明確規(guī)定了批發(fā)價格需要在運營商零售價格基礎(chǔ)上減掉運營商不直接給用戶提供服務節(jié)省的費用;到2011年7月，韓國數(shù)據(jù)流量大爆炸，導致整個通信資費不斷下降，為此韓國政府修訂方案，規(guī)定了批發(fā)價格在原來價格基礎(chǔ)上可以有更高的折扣。

由此可見，韓國政府一直是虛擬運營的積極維護者，它在鼓勵和幫助虛擬運營商成長方面發(fā)揮了重要作用。而韓國運營商起初對虛擬運營商頗有敵意，后來也意識到虛擬運營商能幫助自己發(fā)展用戶，因此逐漸化敵為友攜手發(fā)展。

在我國虛擬運營啟動初期，三大主體還處于磨合之中，相互之間順暢的溝通機制尚未建立，相應的制度保障也待完善。為此，與會專家呼吁，政府部門可以多一些介入和干涉，以打造更加健康完善的市場環(huán)境。