國(guó)務(wù)院近日提出實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，對(duì)一直被上網(wǎng)速度慢、下載流量低等問(wèn)題困擾的我國(guó)網(wǎng)民而言，這個(gè)戰(zhàn)略可謂正當(dāng)其時(shí)。

信息消費(fèi)有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。自2008年以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量全球第一。

相比之下，帶寬和網(wǎng)速發(fā)展明顯滯后，排在全球幾十名開(kāi)外，許多網(wǎng)民用手機(jī)上網(wǎng)、看視頻時(shí)，常常碰到圖片細(xì)節(jié)不清、視頻播放不暢等問(wèn)題。中國(guó)工程院院士趙梓森認(rèn)為，提高寬帶數(shù)據(jù)容量和傳輸速率已成為我國(guó)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。

在2011年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部就提出“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，旨在加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶普及服務(wù)。并提出，到2013年，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶占比將超過(guò)70%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的好處遠(yuǎn)不止網(wǎng)速的提升和IT企業(yè)收入的增長(zhǎng)，還將拉動(dòng)光纖制造、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)和家電等相關(guān)制造業(yè)，形成很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與帶動(dòng)效應(yīng)。我國(guó)光纖寬帶投資將超過(guò)1500億元，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)起著不可替代的作用。

這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)“十二五”后三年信息消費(fèi)規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上，電子商務(wù)交易額大幅增加。

工信部預(yù)計(jì)，到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模有望超過(guò)3.2萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元。武漢郵電科學(xué)院總工程師余少華說(shuō)，“信息消費(fèi)有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

三門(mén)檻阻礙消費(fèi)潛力釋放

信息消費(fèi)雖然前景光明，但要想成功實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，必須邁過(guò)三道門(mén)檻。

首先，網(wǎng)速低、收費(fèi)高阻礙了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的進(jìn)程。烽火科技集團(tuán)技術(shù)總監(jiān)李漢兵介紹，光纖入戶工程已經(jīng)推行多年，但由于光線寬帶成本比一般寬帶要高，多數(shù)人并不愿接受寬帶升級(jí)。

其次，雖然民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)的步伐在加速，但在三大運(yùn)營(yíng)商以及國(guó)字號(hào)的廣電面前，民資無(wú)疑是“弱勢(shì)群體”，如果國(guó)家沒(méi)有具體的政策護(hù)航，民資入局無(wú)從談起。

業(yè)內(nèi)人士指出，在通信行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)與市場(chǎng)之間往往存在一定滯后性，前期投入大，市場(chǎng)回報(bào)又不能及時(shí)彌補(bǔ)投資缺口。“如果國(guó)家沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的措施給予優(yōu)惠補(bǔ)貼，許多民營(yíng)企業(yè)因無(wú)力支撐而始終不敢放開(kāi)投入。”李漢兵說(shuō)。

第三，由于運(yùn)營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展策略以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不平衡，導(dǎo)致我國(guó)整體寬帶普及率偏低，東西部、城鄉(xiāng)之間信息化發(fā)展的失衡。

中國(guó)電信科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任韋樂(lè)平曾做過(guò)分析，光纖到戶在東部城鎮(zhèn)地區(qū)的投資回收期是7年，中部地區(qū)大約為11年，而西部偏遠(yuǎn)地區(qū)要數(shù)十年。一般投資回報(bào)期超過(guò)10年的項(xiàng)目必然會(huì)被市場(chǎng)拋棄。

專家指出，如果地區(qū)之間寬帶建設(shè)不協(xié)調(diào)，無(wú)法鋪成一張完整的網(wǎng)，那么“信息惠民”工程、全國(guó)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等重大舉措就都無(wú)施展之地。

市場(chǎng)迫切呼喚政策細(xì)則

目前，我國(guó)光纖寬帶基礎(chǔ)投入不足。根據(jù)2010年工信部等七部委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，全國(guó)三年內(nèi)光纖寬帶投資將超過(guò)1500億元，由三大電信運(yùn)營(yíng)商自行投入。但城市緊張的管線空間資源、數(shù)額不菲的穿行費(fèi)、賠償費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)以及中西部廣袤的農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)投入，都影響著企業(yè)獨(dú)立投入光纖寬帶建設(shè)的積極性。

光迅科技公司產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理部經(jīng)理鄭彥升認(rèn)為，單純依靠產(chǎn)業(yè)力量，靠企業(yè)自主投資，根本無(wú)力支撐光纖寬帶如此龐大的市場(chǎng)。國(guó)家應(yīng)該加大扶持，給予相關(guān)重大工程項(xiàng)目的資金支持，真正把光纖寬帶作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)投入。

除資金外，政策的扶持也不可或缺。“政府的政策不出臺(tái)，開(kāi)發(fā)商、制造商、運(yùn)營(yíng)商的積極性就上不來(lái)。”李漢兵說(shuō)，我國(guó)光纖通信領(lǐng)域已成立了光纖接入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但各成員單位目前僅限于技術(shù)層面上的合作，在應(yīng)用方面還未深入?yún)f(xié)作。

韋樂(lè)平建議，國(guó)家從整體統(tǒng)籌規(guī)劃“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，在政策扶持和資金投入上帶動(dòng)運(yùn)營(yíng)商整體建設(shè)，對(duì)新建住宅寬帶建設(shè)給予優(yōu)惠，對(duì)成本、稅收、財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，此外，還可以嘗試類似“家電下鄉(xiāng)”的政策，激活農(nóng)村寬帶市場(chǎng)。

雖然“寬帶中國(guó)”尚在起步階段，但李漢兵估計(jì)，未來(lái)3-5年內(nèi)，光纖寬帶市場(chǎng)將迎來(lái)大發(fā)展時(shí)代。政府對(duì)待光纖寬帶工程可以像“村村通”、“路路通”一樣，引導(dǎo)光纖企業(yè)投入，為全民信息消費(fèi)“鋪路”，使其成為刺激內(nèi)需的新增長(zhǎng)點(diǎn)。