國務院近日提出實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，對一直被上網速度慢、下載流量低等問題困擾的我國網民而言，這個戰(zhàn)略可謂正當其時。

信息消費有望成為新的經濟增長點

中國互聯網絡信息中心發(fā)布的第31次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，截至2012年12月底，我國網民規(guī)模達5.64億，互聯網普及率為42.1%。自2008年以來，我國網民數量全球第一。

相比之下，帶寬和網速發(fā)展明顯滯后，排在全球幾十名開外，許多網民用手機上網、看視頻時，常常碰到圖片細節(jié)不清、視頻播放不暢等問題。中國工程院院士趙梓森認為，提高寬帶數據容量和傳輸速率已成為我國發(fā)展信息產業(yè)的首要任務。

在2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部就提出“寬帶中國”戰(zhàn)略，旨在加快信息網絡寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，實現行政村寬帶普及服務。并提出，到2013年，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶占比將超過70%。

業(yè)內人士認為，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略的好處遠不止網速的提升和IT企業(yè)收入的增長，還將拉動光纖制造、網絡設備、計算機和家電等相關制造業(yè)，形成很強的產業(yè)鏈延伸與帶動效應。我國光纖寬帶投資將超過1500億元，對拉動內需和促進消費起著不可替代的作用。

這次國務院常務會議表示，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場，鼓勵智能終端產品研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導消費。實現“十二五”后三年信息消費規(guī)模年均增長20%以上，電子商務交易額大幅增加。

工信部預計，到2015年，信息消費規(guī)模有望超過3.2萬億元，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元。武漢郵電科學院總工程師余少華說，“信息消費有望成為新的經濟增長點。”

三門檻阻礙消費潛力釋放

信息消費雖然前景光明，但要想成功實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，必須邁過三道門檻。

首先，網速低、收費高阻礙了“寬帶中國”戰(zhàn)略的進程。烽火科技集團技術總監(jiān)李漢兵介紹，光纖入戶工程已經推行多年，但由于光線寬帶成本比一般寬帶要高，多數人并不愿接受寬帶升級。

其次，雖然民營資本進入電信業(yè)的步伐在加速，但在三大運營商以及國字號的廣電面前，民資無疑是“弱勢群體”，如果國家沒有具體的政策護航，民資入局無從談起。

業(yè)內人士指出，在通信行業(yè)，網絡投資建設與市場之間往往存在一定滯后性，前期投入大，市場回報又不能及時彌補投資缺口。“如果國家沒有實質性的措施給予優(yōu)惠補貼，許多民營企業(yè)因無力支撐而始終不敢放開投入。”李漢兵說。

第三，由于運營企業(yè)自身的發(fā)展策略以及市場經濟的不平衡，導致我國整體寬帶普及率偏低，東西部、城鄉(xiāng)之間信息化發(fā)展的失衡。

中國電信科學技術委員會主任韋樂平曾做過分析，光纖到戶在東部城鎮(zhèn)地區(qū)的投資回收期是7年，中部地區(qū)大約為11年，而西部偏遠地區(qū)要數十年。一般投資回報期超過10年的項目必然會被市場拋棄。

專家指出，如果地區(qū)之間寬帶建設不協(xié)調，無法鋪成一張完整的網，那么“信息惠民”工程、全國就業(yè)信息聯網、開展物聯網建設等重大舉措就都無施展之地。

市場迫切呼喚政策細則

目前，我國光纖寬帶基礎投入不足。根據2010年工信部等七部委下發(fā)的《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》，全國三年內光纖寬帶投資將超過1500億元，由三大電信運營商自行投入。但城市緊張的管線空間資源、數額不菲的穿行費、賠償費、入場費以及中西部廣袤的農村與偏遠地區(qū)的建設投入，都影響著企業(yè)獨立投入光纖寬帶建設的積極性。

光迅科技公司產品開發(fā)管理部經理鄭彥升認為，單純依靠產業(yè)力量，靠企業(yè)自主投資，根本無力支撐光纖寬帶如此龐大的市場。國家應該加大扶持，給予相關重大工程項目的資金支持，真正把光纖寬帶作為戰(zhàn)略產業(yè)來投入。

除資金外，政策的扶持也不可或缺。“政府的政策不出臺，開發(fā)商、制造商、運營商的積極性就上不來。”李漢兵說，我國光纖通信領域已成立了光纖接入產業(yè)聯盟，但各成員單位目前僅限于技術層面上的合作，在應用方面還未深入協(xié)作。

韋樂平建議，國家從整體統(tǒng)籌規(guī)劃“寬帶中國”戰(zhàn)略，在政策扶持和資金投入上帶動運營商整體建設，對新建住宅寬帶建設給予優(yōu)惠，對成本、稅收、財政進行補貼，此外，還可以嘗試類似“家電下鄉(xiāng)”的政策，激活農村寬帶市場。

雖然“寬帶中國”尚在起步階段，但李漢兵估計，未來3-5年內，光纖寬帶市場將迎來大發(fā)展時代。政府對待光纖寬帶工程可以像“村村通”、“路路通”一樣，引導光纖企業(yè)投入，為全民信息消費“鋪路”，使其成為刺激內需的新增長點。