“4G牌照估計今年可以下來。”這是全國人大代表、工信部部長苗圩在“兩會”期間透露的信息，也成為了近兩周來通信業(yè)內最熱門的話題。然而，隨著牌照落地的時間逐步清晰，業(yè)內關注的焦點卻逐步轉移到了4G發(fā)牌究竟應該選擇何種制式的問題上。近日，通信行業(yè)的專家李進良和丁守謙發(fā)出的呼吁：“三大運營商都應發(fā)放TD-LTE牌照，以扶持自主知識產權的4G產業(yè)發(fā)展。”更是引發(fā)行業(yè)內外的激辯，制式之爭也由此成為了4G發(fā)牌的最大懸念。

TD-LTE，或者FDD LTE

基于種種歷史原因，中國的3G發(fā)展呈現出了三足鼎立的“獨特”局面，這種獨特性不僅在三大運營商各自運營一張3G網絡，還在于三張3G網絡采用了三種完全不同的技術制式。中國移動承建自主知識產權的TD-SCDMA、中國聯通采用最為成熟的WCDMA，中國電信運營CDMA EVDO——這種現有的3G制式“混亂”的狀況為4G發(fā)牌留下了太多的想象空間。

因此，在4G發(fā)牌消息開始傳出以來，坊間就流傳著各種不同的發(fā)牌版本——從2家FDD-LTE運營商、2家TD-LTE運營商、3家TD-LTE運營商到各種混合組網牌照，都有人提出。目前各種觀點中較主流的是，中國移動和中國電信獲得TD-LTE牌照，而中國聯通運營FDD網絡。從工信部的頻譜規(guī)劃中，這種猜測似乎比較合理。去年下半年，工信部將2.6GHz頻段的2500-2690Hz全部劃歸TD頻譜，再加上此前已經分配的100MHz，使得TD-LTE可使用的無線頻率資源達到290MHz。而在此之后，工信部又明確120MHz頻譜用于FDD頻率，這基本確定了我國4G制式將主要在TD-LTE和FDD LTE之間選擇的格局。

然而，究竟是選擇TD-LTE，還是TD-LTE、FDD混合發(fā)牌，業(yè)內仍然存在很大爭議。對此，中國電子科技集團公司第七研究所教授李進良直言“中國4G應走上華夏一統的復興之路。”他認為在網絡商用方面，TD-LTE大約落后FDD兩年左右，而終端芯片就差距更大。如果最終決定給運營商發(fā)布TD-LTE+FDD的混合牌照，則TD-LTE發(fā)展形勢將發(fā)生極大的逆轉，網絡部署與業(yè)務商用必一邊倒向FDD，TD-LTE很難在短期內快速成為事實上的國際主流技術，政府與企業(yè)多年來自主創(chuàng)新的努力成果都將付之東流。因此，李進良建議，應給三家運營商都發(fā)放TD-LTE牌照，必將刺激國內和國際制造商加大投入，使TD產業(yè)市場快速發(fā)展壯大，進而推動TD-LTE市場的國際化發(fā)展。

但對此看法，也有專家堅決反對。北京郵電大學教授闞凱力則就表示，無論是從技術沿革上講，還是從市場經濟的角度來講，“逼迫”運營商都選擇TD-LTE是不合理的。他表示，從技術角度看，電信和聯通的現有3G網絡和TD-LTE并不是兼容性升級，未來投入必然巨大，而且網絡運營也存在眾多困難，而從經濟角度看，對于經濟實力較弱的聯通、電信，目前的3G投資還沒有開始實現回報，就要重新投入興建TD-LTE，也將是不能承受之重。

升級4G“性價比”太低？

在就4G發(fā)牌究竟應該采用何種牌照制式的問題之外，有關4G發(fā)牌是否應該搶在今年內完成的問題也隨著業(yè)內爭辯的加劇而被重新提了出來。“國內的3G發(fā)牌太晚，4G發(fā)牌太早。”北京郵電大學教授王立新表示，當初因為要等TD-SCDMA成熟起來，國內3G上馬的時間比發(fā)達國家晚了很多年。而現在，3G業(yè)務才開展四年，投資成本還未收回，又急匆匆地上馬4G，“原先以為3G業(yè)務運營8-9年后才推4G，現在一半時間都沒到。”從資本回報的角度來說，這顯然是得不償失。

對此看法，部分運營商也頗為認同。相對于中國移動大力宣傳推廣4G概念的做法，中國聯通、中國電信其實一直都對4G表現得并不是過于熱衷。雖然中國聯通董事長常小兵在此次兩會期間提出了“希望國家盡快明確4G政策，盡快發(fā)放牌照”的說法，但在去年底他同樣也曾表達過“目前談論4G技術言之尚早”的意見，可見其態(tài)度并不具有一貫性。對于這種態(tài)度的轉變，飛象網CEO項立剛分析應該是中國聯通擔心“如果拖了太久，被強行發(fā)放TD-LTE牌照”。事實上，常小兵也的確在兩會有關4G發(fā)牌的采訪中提到了“希望國家能夠讓運營商做出選擇”的說法，可見，聯通對其被迫采用TD-LTE制式的擔憂。廣東聯通有關人士也對記者表示，雖然此前沒有大肆宣傳，但過去幾年聯通也一直在進行4G方面的試驗，從技術來看，FDD LTE更適合目前聯通的WCDMA網絡平滑升級。“但即使這樣，其實也沒必要這么快升級到4G，因為WCDMA本身還有很多升級的空間，就速率而言，高版本的WCDMA也并不比低版本的4G要差。”據該人士介紹，目前海外的4G大部分還只能提供150Mbps的上網速率，但聯通采用的WCDMA再升級到最新的HSPA版本后也能達到84Mbps的水平，兩者相差并不大。

更加關鍵的是，“WCDMA升級到HSPA的成本主要是軟件和后臺系統，屬于優(yōu)化補充性質，要比4G重新建網省錢得多，這樣才有利于我們將用戶的流量資費降下來，而對于用戶來說，目前3G的網絡已經足夠快了，反而是上網資費才是最大負擔。”該聯通人士表示，目前有關4G的討論其實已經有些偏離用戶利益考量，更多的是國家戰(zhàn)略推動，“所以更多的還是要看政策面，如果確定下來了，無論是FDD還是TD-LTE，我們也只能硬著頭皮上的。”