導語：現(xiàn)行電信資費計費標準引發(fā)爭議，人大代表重提手機資費按秒計算。語音通話改為按秒計費的技術條件是否已經(jīng)成熟？和其他國家相比，我國的手機資費偏高還是偏低？從目前計費標準來看，電信資費還有多大的下調(diào)空間？

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，針對現(xiàn)行的電信資費計費標準，兩會期間，全國人大代表、四川眉山市政協(xié)常委夏績恩提出，手機通話資費應該按秒來計算。

夏績恩說，他已經(jīng)向正在召開的十一屆全國人大五次會議提交移動電話實行按秒計費的議案。根據(jù)他此前進行的調(diào)研和計算，在現(xiàn)行的按分鐘計費的模式下，移動、電信、聯(lián)通三大運營商2010年合計8763億元的營業(yè)收入中，大約有1132億元是因為多計費而相應增加的收入；如果把這筆錢分攤到當年大約8.6億手機用戶身上，每個用戶每年被不合理計費模式多收取的費用超過130元。

夏績恩認為，語音通話按分鐘計費是違反《價格法》等多項法律法規(guī)、有失公允而且應該受到處罰的一種亂收費行為。對此，他提出的解決方案是：語音通話按秒計算。不過，一些和電信行業(yè)關系密切的專家指出：按秒計費的“技術改造成本大”、“和國際上的做法不接軌”。我看到，也有普通用戶擔心，即使將來實行按秒收費的方式，如果運營商提高每秒鐘的收費標準，那么消費者可能還要繳納更多的費用。

不久前，哈爾濱市工商局發(fā)起了“叫停電信收費不合法規(guī)則”行動，其中，電信資費的計費標準引發(fā)了社會爭議。在今年全國兩會上，就有人大代表提出“手機資費應該按秒計算”。但是，有業(yè)內(nèi)人士指出“按秒計費技術難度高、改造成本大”。作為通信領域的專家，您來分析一下，實際情況是不是這樣？北京郵電大學信息經(jīng)濟與競爭力研究中心主任曾劍秋來做解讀評論。

曾劍秋：從技術層面解決按秒計費應該沒有什么大的問題，的確存在著一個改造的費用比較高，采用按秒計費合不合理，對老百姓是不是合適這樣的情況。我們首先要明白一個道理，就是計費電話的計費是一個比較復雜的系統(tǒng)，我們現(xiàn)在理解的比方說按分鐘計費，實際上是綜合了多種因素的一個結果，也是向國際電聯(lián)向全球推薦的這樣一個計費的方式。為什么說通過多種因素，我舉一個簡單例子，國際上有一個叫做呼叫建立費就是這么一個名稱，什么叫做呼叫建立費呢？你打電話給了某一個人，由于你占用了這個線路，別人就不能夠打給你了，我的電話你打進來了，其他的你打不進來了，所以只要打電話就要呼叫建立費，就要收費。所以按不按秒計費，按什么時段計費綜合了多種因素，因為考慮了比方說成本問題，考慮了呼叫的情況，同時考慮了地區(qū)國家與國家之間的經(jīng)濟發(fā)展的狀況，所以是一個比較復雜的體系，不是簡單的可以按秒計費。其實我倒覺得，我們老百姓其實最希望看到的是什么？是資費下降，資費降低了，這是實實在在的利益。

主持人：資費降低是一個實實在在的利益，關于這個事我覺得我們這次兩會當中的代表委員也出現(xiàn)了爭議，像剛才我們說的夏績恩，他說是應該按秒計費，但是中國移動通信集團的董事長王建宙，他接受采訪的時候說了這樣一段話，目前我們中國移動手機用戶平均每人每月的費用大概是10美元，歐美人均通訊費用大體是30-40美元，我們已經(jīng)低很多了，現(xiàn)在我們手機資費不算貴，而且隨著技術手段的更新升級，手機資費還會不斷的下降，我們跟歐美國家相比實際的情況是不是真的偏低，而且還低這么多呢？

曾劍秋：這個其實消費者自己有一桿秤，有一個標準，我們的數(shù)據(jù)跟王建宙的數(shù)據(jù)是一樣的，目前我們國家比方說手機用戶，大部分手機用戶的花費大概就是人民幣60塊錢左右，50、60左右，也就是說10美元這樣一個水平，歐美可能就是30美元左右，當然我們在資費這塊，我們不僅僅絕對去比，也要考慮到一個國家的經(jīng)濟的發(fā)展水平。

這個資費我簡單再說一下，過去跟中小企業(yè)的朋友討論的問題，就是說咱們移動資費能不能一個價，都是中國人能不能一個價格。后來我跟他解釋，為什么不能用一個價格，各地的經(jīng)濟水平發(fā)展不一樣，高出的地區(qū)你是按北京高出來的計，還是新疆最低的計，那不行，這樣的一個情況下就會導致什么呢？導致高資費地區(qū)很高興，低收費地區(qū)往上爬不就虧了。所以資費是一個復雜的體系，在決定一個資費水平的時候要綜合考慮，比方說一個國家的地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況，所以我們國家資費應該說在很多程度上向低資費地區(qū)是不發(fā)達的地區(qū)傾斜，那個地方可能是便宜甚至去投資建設，高資費地區(qū)向低資費地區(qū)去補貼有這么一個政策在里面，所以我認為不要簡單的因為一個按秒計費，我們老百姓就能得到好處來計算。因為比方說很多東西出租車你是不是按米計費，按公里計費多了，我們現(xiàn)在地鐵票也是，一旦坐地鐵可能哪個地方都可以去了，有個朋友比方說每天只要坐三站地鐵，他是不是就虧了。

主持人：不同的計費方式會產(chǎn)生不同的問題，您剛才有一個觀點，電信資費我們應該關注還有多大的下調(diào)空間，最后一分鐘想請您來說一說這個問題。

曾劍秋：我認為我們國家電信資費的確這十年來一直都在下降，基本上保持了10%的下降速度，在CPI都在上漲的情況下，資費在下降，從一點來看，它對我們國家的國民經(jīng)濟的貢獻是很巨大的，我覺得這一點是要肯定的，但是這個資費還有下調(diào)的空間，什么原因呢？一個目前電信的設備這些技術在發(fā)展，那么成本在下降，而且技術的先進性使分攤、還有用戶規(guī)模的增長使我們成本還有下降的空間。所以我覺得我們老百姓就希望電信部門好好的工作，給我們帶來不斷的能夠降低資費，但當然也不能讓電信部門不賺錢。