C114 11月20日消息（于藝婉）正在進(jìn)行的澳門GSM大會既是通信產(chǎn)業(yè)的盛會，也成為重大消息的匯聚地，中國移動和諾基亞兩位巨人在澳門終于攜手于TD-SCDMA，而中國聯(lián)通董事長常小兵在澳門也表示，國內(nèi)的3G牌照有望在年內(nèi)發(fā)放。

C114經(jīng)過多方證實，此事幾已板上釘釘。工業(yè)和信息化部目前正在對3G發(fā)牌進(jìn)行討論，電信運營商的個別領(lǐng)導(dǎo)以及行業(yè)內(nèi)專家將分別對于年內(nèi)發(fā)牌的議題進(jìn)行論證。有業(yè)內(nèi)知情人士指出，3G牌照在今年12月份發(fā)放的概率非常大，而最晚也不會晚于2009年農(nóng)歷春節(jié)。

在今年兩會之后組建的工業(yè)和信息化部在不到兩個月的時間就開始了對電信業(yè)大刀闊斧的重組改革，按照現(xiàn)在工業(yè)和信息化部的風(fēng)格以及高效率的作風(fēng)，近期頒發(fā)3G牌照并非紙上談兵。

這對于已經(jīng)完成CDMA網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標(biāo)和正在進(jìn)行WCDMA技術(shù)招標(biāo)的中國電信和中國聯(lián)通無疑是非常利好的消息，而這未必會遂中國移動的心，目前，中國移動正在進(jìn)行TD-SCDMA的試商用，3G牌照發(fā)放將使得中國移動不得不在TD的建網(wǎng)上花費更多精力。

也有分析人士指出，工信部盡快頒發(fā)3G牌照，實質(zhì)就是為了給中國移動施加壓力，目前中國移動對于TD的需求并非迫在眉睫，所以，只有通過外力的競爭才能夠讓中國移動在TD上傾注更多。

3G牌照的發(fā)放以及各種制式的歸屬已經(jīng)是大勢所趨，但是，有專家認(rèn)為3G之后仍難打破中國移動一家獨大的局面，所以，非對稱管制措施就應(yīng)運而生。目前，單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)在天津和海南進(jìn)行試點。

而中金公司發(fā)布的報告也提及了非對稱管制的問題，中金公司認(rèn)為，非對稱網(wǎng)間結(jié)算或?qū)⑹俏ㄒ豢尚械姆菍ΨQ監(jiān)管措施。因為單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)與強制網(wǎng)間漫游可能會引發(fā)中國移動不得不為了防止大量用戶流失而強烈反擊，使行業(yè)價值在尚未重新分配前便遭到破壞。

既然哪家運營商獲得哪張牌照已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，所以，對于運營商來講，怎樣的非對稱管制措施才是與今后的經(jīng)營最息息相關(guān)的，而這無疑也考驗著中國此番電信改革的科學(xué)性和有效性。