C114 在5月24日14時工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布《關于深化電信體制改革的通告》（下稱《通告》）。《通告》指出，為實現(xiàn)改革目標，鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網絡（包括資產和用戶），中國聯(lián)通和中國網通合并。在此之前，中國移動集團公司已經宣布中國鐵通公司成為其全資子公司。

在《通告》發(fā)出后的第二天，中國衛(wèi)通表示將按照三部委提出的要求，將其基礎電信業(yè)務并入中國電信。中國移動、中國電信、中國網通、中國網通也幾乎同時宣稱將根據《通告》要求，盡快落實具體改革方案，確保公司持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

被劃歸為中國移動集團公司全資子公司的中國鐵通集團目前還沒有對外公開任何官方說法。據悉，截至目前他們內部還沒有得到正式通知。“我們明天會有一個全國各省的電視電話會議，目前的議題是抗震救災，不過，屆時估計會有后續(xù)工作的討論。”鐵通人士說。

在本次重組中，人事變動先行。王建宙繼續(xù)擔任中國移動通信集團公司總經理，并擔任黨組副書記；張春江任中國移動通信集團公司黨組書記、副總經理；中國移動通信集團公司原有副總經理繼續(xù)留任；同時新增趙吉斌、張曉鐵、李正茂為中國移動通信集團公司副總經理、黨組成員。

“趙吉斌目前還是中國鐵通的董事長、黨委書記，所以，明天的電視電話會議他肯定會參加。”鐵通人士說。“本次重組涉及到融合等很多問題，所以，我們也都在等待上級的指示精神。”

從《通告》的建議看，重組后將形成三家全業(yè)務經營的電信運營商，而《通告》也重申，改革重組與發(fā)放3G牌照相結合，重組完成后發(fā)放3G牌照。不過，中國電信和中國聯(lián)通就CDMA 網絡的議價很可能成為本次重組以及發(fā)牌進程的關鍵環(huán)節(jié)。目前，雙方還未達成協(xié)議。

《通告》同時指出，本次深化電信體制改革的主要目標是，發(fā)放三張3G牌照，從而形成三家擁有全國性網絡資源、實力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務經營能力和較強競爭力的市場競爭主體，電信資源配置進一步優(yōu)化，競爭架構得到完善。

其實，早在《通告》發(fā)出之前，坊間已有關于“五合三”的傳聞，而當時就有多位電信專家指出，“五合三”即此刻正在執(zhí)行的方案不能打破中國移動一家獨大的局面。不過，《通告》已有所準備：針對重組后新的市場架構，將“在一定時期內采取必要的非對稱管制措施”，并建立和完善與之相適應的監(jiān)管體制。

所謂非對稱管制，就是政府管制部門對處于不同市場條件下的通信經營者予以區(qū)別對待，制定有利于新通信經營者的傾斜政策和法規(guī)。但是，《通告》并沒有對界定“一定時期”的具體期限，同時，《通告》也沒有指定完成重組以及3G發(fā)牌的時間。