信產(chǎn)部作為獨立組織機構(gòu)已“時日無多”？業(yè)內(nèi)日前傳出消息，稱根據(jù)最新擬定的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，信息產(chǎn)業(yè)部將與國務(wù)院信息化工作辦公室、國防科工委及發(fā)改委一部分職能合并，成立后的新機構(gòu)命名為“工業(yè)信息部”。

據(jù)傳，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中，將任該部的第一任部長，信息產(chǎn)業(yè)部現(xiàn)任部長王旭東將任書記。

國務(wù)院新設(shè)“工業(yè)信息部”？

上月末，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第二次全體會議舉行。全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，《意見》和《方案》“著眼于推動科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生，在加大機構(gòu)整合力度、探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制等方面邁出重要步伐”。全會亦同意將《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。

業(yè)內(nèi)消息稱，在《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》中，擬定了關(guān)于信產(chǎn)部將與國務(wù)院信息化工作辦公室、國防科工委及發(fā)改委一部分職能合并的方案，成立后的新機構(gòu)命名為“工業(yè)信息部”。據(jù)稱，李毅中將任該部的第一任部長，王旭東任書記。

信產(chǎn)部發(fā)言人對該消息未予置評。但有信產(chǎn)部相關(guān)人士表示，隨著大部制改革討論的深入，信產(chǎn)部未來確實可能與其他部委進行合并，但是具體時間和方案未知。“之前說得比較多的是和廣電部門合并，這次的傳言是和國務(wù)院信息化工作辦公室等合并，完全是兩種思路。”

該人士認為，如果是信產(chǎn)部與國務(wù)院信息化工作辦公室、國防科工委等合并，不涉及內(nèi)容層面，合并的難度應(yīng)該不是很大，但是并不能解決“三網(wǎng)融合”在監(jiān)管方面的難題。“目前傳聞太多，在收到確切文件前，不能確定最終會采用何種方案。”

由于信息產(chǎn)業(yè)部一直推進電信重組，關(guān)于監(jiān)管電信產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)和重組的時間表，外界也是說法不一。有消息稱，從目前來看，在工業(yè)信息部下設(shè)立一個電信監(jiān)管司局的可能性比較大，而電信重組方案或在工業(yè)信息部組建之后公布。

“三網(wǎng)融合”拷問監(jiān)管體制

早前，業(yè)內(nèi)已經(jīng)流傳了三種信產(chǎn)部被并方案，比較普遍的說法是撤銷信產(chǎn)部，成立國家電信監(jiān)管委員會，廣電總局一部分人員和職能并入其中，另一部分與文化部、新聞出版署合并；第二套方案則是將信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局合并；第三套則是將信產(chǎn)部、廣電總局和國務(wù)院信息化辦公室合并。

“只有機構(gòu)融合才能真正形成協(xié)調(diào)的政策，解決內(nèi)容監(jiān)管的難題。在部門分設(shè)時，很容易以內(nèi)容監(jiān)管上有區(qū)別的要求為理由，阻礙網(wǎng)絡(luò)層、內(nèi)容層甚至技術(shù)層的融合，所以必須打破部門利益限制。”中國社科院信息化研究中心主任汪向東如是表示。

據(jù)信產(chǎn)部人士透露，關(guān)于信產(chǎn)部與廣電總局職能的合并，幾年前已經(jīng)有過大討論。信產(chǎn)部也組織過專門的人員研究討論該議題，但最終因為高層意見不統(tǒng)一而作罷。

人大代表、中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍也屢次建言，指出深入推進“三網(wǎng)融合”，應(yīng)該解決政府監(jiān)管機構(gòu)的融合問題。“除媒體內(nèi)容另有監(jiān)管部門外，電信與廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由一個機構(gòu)統(tǒng)一實施監(jiān)管為好，這樣網(wǎng)絡(luò)的融合才有可能真正實現(xiàn)。”

網(wǎng)通首席科學(xué)顧問侯自強則建議，首先應(yīng)當是信息產(chǎn)業(yè)部將IT產(chǎn)品制造業(yè)管理功能剝離出去，由國家經(jīng)貿(mào)委歸口管理，同時廣電總局將電視內(nèi)容管理功能剝離出去劃歸新聞出版總署，然后國務(wù)院在此基礎(chǔ)上組建一個新的機構(gòu)來管理國內(nèi)的通信運營業(yè)。