當(dāng)前，我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型這一關(guān)鍵過(guò)渡期。此時(shí)，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型既是重要內(nèi)容，也是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)。相對(duì)于層出不窮的新技術(shù)而言，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型只能逐漸演進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型應(yīng)積極跟蹤世界發(fā)展的大趨勢(shì)，立足國(guó)情網(wǎng)情，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主線，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，著力把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的演進(jìn)性和持續(xù)發(fā)展性。

轉(zhuǎn)型，作為過(guò)渡期，架起了連接傳統(tǒng)電信業(yè)與未來(lái)電信業(yè)的橋梁。從傳統(tǒng)到過(guò)渡期，再到未來(lái)，不同發(fā)展階段的電信業(yè)有著明顯不同的特征，傳統(tǒng)電信業(yè)最終將轉(zhuǎn)型為強(qiáng)盛但微利的“信息服務(wù)業(yè)”。

傳統(tǒng)電信業(yè)在100多年的發(fā)展中長(zhǎng)期處于壟斷地位。傳統(tǒng)電信業(yè)的特征是：網(wǎng)絡(luò)呈資本密集型，執(zhí)行一個(gè)系統(tǒng)、一類業(yè)務(wù)、一種政策，電話是一切的中心；以不同信息業(yè)務(wù)分割不同的市場(chǎng)、行業(yè)和監(jiān)管；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)均很小，屬于高利潤(rùn)低風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。

自上世紀(jì)90年代后期以來(lái)，全球電信業(yè)開(kāi)始經(jīng)歷巨大的動(dòng)蕩。在這個(gè)過(guò)渡期內(nèi)，伴隨著競(jìng)爭(zhēng)的引入、價(jià)格的放開(kāi)以及資費(fèi)的下降，固網(wǎng)的收入開(kāi)始下滑，電信業(yè)從低風(fēng)險(xiǎn)高利潤(rùn)走向高風(fēng)險(xiǎn)低利潤(rùn)。更為突出的改變?cè)谟?，業(yè)務(wù)主體發(fā)生了歷史性變化，移動(dòng)和IP成為主角。在網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)方面，技術(shù)更新加快，建網(wǎng)成本大幅下降；行業(yè)技術(shù)差別趨向消失，行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨不穩(wěn)；建網(wǎng)前提開(kāi)始發(fā)生根本性變化，不再是語(yǔ)音呼叫時(shí)長(zhǎng)、呼叫次數(shù)和成本；IP對(duì)傳統(tǒng)電信商業(yè)模式形成巨大沖擊，業(yè)務(wù)收入不再正比于流量、速度、業(yè)務(wù)種類；IT也開(kāi)始走向前臺(tái)，成為客戶體驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)的紐帶；工作、生活、技術(shù)正在不斷推動(dòng)電信業(yè)務(wù)變革和三網(wǎng)融合的步伐。

經(jīng)歷動(dòng)蕩、重組、兼并，大浪淘沙后的電信業(yè)，將最終從傳統(tǒng)電信業(yè)轉(zhuǎn)型為信息服務(wù)業(yè)。到那時(shí)，作為傳統(tǒng)電信業(yè)中心的話音服務(wù)，將僅僅是一種應(yīng)用而已；移動(dòng)和寬帶成為兩大重心，全業(yè)務(wù)、全I(xiàn)P化則是發(fā)展的方向，內(nèi)容運(yùn)營(yíng)商將崛起成為價(jià)值鏈的主角之一；規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使部分電信市場(chǎng)回歸寡頭壟斷；電信業(yè)將成為一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的微利服務(wù)行業(yè)。在網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)方面，電信網(wǎng)自身將從網(wǎng)絡(luò)核心、業(yè)務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)和固定等各個(gè)層面全面走向各種不同層次和意義上的融合；IT也將與網(wǎng)絡(luò)融合，成為提供實(shí)時(shí)融合業(yè)務(wù)的關(guān)鍵；三業(yè)三網(wǎng)也將在業(yè)務(wù)、市場(chǎng)和監(jiān)管等諸多方面趨向融合，融合成為信息電信業(yè)發(fā)展的主旋律。

實(shí)踐是探尋網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的高效之路。

網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，是擺在全球電信業(yè)面前的一個(gè)共同而全新的課題。在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的總體思路下，只能在實(shí)踐中尋找高效的轉(zhuǎn)型之路。

網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，也是中國(guó)電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：除了需要把握和應(yīng)對(duì)技術(shù)革命的挑戰(zhàn)外，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡成為制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。電信重組、全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，非對(duì)稱管制可能是當(dāng)前唯一能夠解決這一問(wèn)題的藥方，也是網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的唯一出路和主要演進(jìn)方向，其他招數(shù)都不可能從根本上化解風(fēng)險(xiǎn)。

眾所周知，下一代網(wǎng)絡(luò)(NGN)正是在網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)量和電信外部環(huán)境幾乎同時(shí)發(fā)生巨大變化的前提下，電信業(yè)試圖利用最新技術(shù)成果適應(yīng)發(fā)展變革和競(jìng)爭(zhēng)需要，實(shí)施轉(zhuǎn)型而提出的下一步網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的總體設(shè)想和思路。NGN基于分組網(wǎng)絡(luò)，能夠提供包括電信業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有業(yè)務(wù)；能夠利用多種寬帶的傳送技術(shù)；其業(yè)務(wù)相關(guān)功能與其傳送技術(shù)相獨(dú)立。對(duì)于用戶而言，NGN能夠確保其自由接入到不同的業(yè)務(wù)提供商；支持通用移動(dòng)性，允許為用戶提供始終如一的、普遍存在的業(yè)務(wù)。NGN的范疇至少覆蓋了下一代交換網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代接入網(wǎng)、下一代移動(dòng)網(wǎng)以及下一代傳送網(wǎng)這五大領(lǐng)域。

值得注意的是，NGN從來(lái)就不是一種嚴(yán)謹(jǐn)和定型的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是一種應(yīng)對(duì)變革的總體設(shè)想和思路，各家的具體實(shí)現(xiàn)方案、側(cè)重點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)路線差異極大，因而更具有實(shí)踐性和探索性。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向NGN的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們要處理好4個(gè)關(guān)系，即理論和實(shí)踐、研究和開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)、中近期和長(zhǎng)期的關(guān)系。

綜上所述，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們首先必須把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的演進(jìn)性，在演進(jìn)中穩(wěn)步推進(jìn)；其次，在演進(jìn)過(guò)程中，能否正確選擇新的技術(shù)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的效率有著至關(guān)重要的影響。“沒(méi)有錯(cuò)誤的技術(shù)，只有錯(cuò)誤的選擇”。在網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)過(guò)程中，我們應(yīng)該基于對(duì)技術(shù)本身、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)和理解，把握好采用新技術(shù)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，做到“宏觀有序、整體最優(yōu)”！