當前，我國電信業(yè)的發(fā)展正處于轉型這一關鍵過渡期。此時，網絡轉型既是重要內容，也是業(yè)務轉型的前提和基礎。相對于層出不窮的新技術而言，網絡轉型只能逐漸演進。網絡轉型應積極跟蹤世界發(fā)展的大趨勢，立足國情網情，以市場驅動為主線，強化自主創(chuàng)新，著力把握網絡發(fā)展的演進性和持續(xù)發(fā)展性。

轉型，作為過渡期，架起了連接傳統(tǒng)電信業(yè)與未來電信業(yè)的橋梁。從傳統(tǒng)到過渡期，再到未來，不同發(fā)展階段的電信業(yè)有著明顯不同的特征，傳統(tǒng)電信業(yè)最終將轉型為強盛但微利的“信息服務業(yè)”。

傳統(tǒng)電信業(yè)在100多年的發(fā)展中長期處于壟斷地位。傳統(tǒng)電信業(yè)的特征是：網絡呈資本密集型，執(zhí)行一個系統(tǒng)、一類業(yè)務、一種政策，電話是一切的中心；以不同信息業(yè)務分割不同的市場、行業(yè)和監(jiān)管；經營風險、技術風險均很小，屬于高利潤低風險的行業(yè)。

自上世紀90年代后期以來，全球電信業(yè)開始經歷巨大的動蕩。在這個過渡期內，伴隨著競爭的引入、價格的放開以及資費的下降，固網的收入開始下滑，電信業(yè)從低風險高利潤走向高風險低利潤。更為突出的改變在于，業(yè)務主體發(fā)生了歷史性變化，移動和IP成為主角。在網絡和技術方面，技術更新加快，建網成本大幅下降；行業(yè)技術差別趨向消失，行業(yè)結構日趨不穩(wěn)；建網前提開始發(fā)生根本性變化，不再是語音呼叫時長、呼叫次數和成本；IP對傳統(tǒng)電信商業(yè)模式形成巨大沖擊，業(yè)務收入不再正比于流量、速度、業(yè)務種類；IT也開始走向前臺，成為客戶體驗與網絡的紐帶；工作、生活、技術正在不斷推動電信業(yè)務變革和三網融合的步伐。

經歷動蕩、重組、兼并，大浪淘沙后的電信業(yè)，將最終從傳統(tǒng)電信業(yè)轉型為信息服務業(yè)。到那時，作為傳統(tǒng)電信業(yè)中心的話音服務，將僅僅是一種應用而已；移動和寬帶成為兩大重心，全業(yè)務、全IP化則是發(fā)展的方向，內容運營商將崛起成為價值鏈的主角之一；規(guī)模經濟和競爭壓力，迫使部分電信市場回歸寡頭壟斷；電信業(yè)將成為一個穩(wěn)定發(fā)展的微利服務行業(yè)。在網絡和技術方面，電信網自身將從網絡核心、業(yè)務平臺、移動和固定等各個層面全面走向各種不同層次和意義上的融合；IT也將與網絡融合，成為提供實時融合業(yè)務的關鍵；三業(yè)三網也將在業(yè)務、市場和監(jiān)管等諸多方面趨向融合，融合成為信息電信業(yè)發(fā)展的主旋律。

實踐是探尋網絡演進的高效之路。

網絡轉型，是擺在全球電信業(yè)面前的一個共同而全新的課題。在網絡轉型的總體思路下，只能在實踐中尋找高效的轉型之路。

網絡轉型，也是中國電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。當前，固網運營商面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：除了需要把握和應對技術革命的挑戰(zhàn)外，市場結構嚴重失衡成為制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。電信重組、全業(yè)務經營，非對稱管制可能是當前唯一能夠解決這一問題的藥方，也是網絡轉型的唯一出路和主要演進方向，其他招數都不可能從根本上化解風險。

眾所周知，下一代網絡(NGN)正是在網絡業(yè)務量和電信外部環(huán)境幾乎同時發(fā)生巨大變化的前提下，電信業(yè)試圖利用最新技術成果適應發(fā)展變革和競爭需要，實施轉型而提出的下一步網絡技術發(fā)展的總體設想和思路。NGN基于分組網絡，能夠提供包括電信業(yè)務在內的所有業(yè)務；能夠利用多種寬帶的傳送技術；其業(yè)務相關功能與其傳送技術相獨立。對于用戶而言，NGN能夠確保其自由接入到不同的業(yè)務提供商；支持通用移動性，允許為用戶提供始終如一的、普遍存在的業(yè)務。NGN的范疇至少覆蓋了下一代交換網、下一代互聯網、下一代接入網、下一代移動網以及下一代傳送網這五大領域。

值得注意的是，NGN從來就不是一種嚴謹和定型的技術標準，而是一種應對變革的總體設想和思路，各家的具體實現方案、側重點和網絡演進路線差異極大，因而更具有實踐性和探索性。在現有網絡向NGN的轉型過程中，我們要處理好4個關系，即理論和實踐、研究和開發(fā)、重點和非重點、中近期和長期的關系。

綜上所述，針對網絡轉型這一復雜的系統(tǒng)工程，我們首先必須把握網絡發(fā)展的演進性，在演進中穩(wěn)步推進；其次，在演進過程中，能否正確選擇新的技術，對于網絡演進的效率有著至關重要的影響。“沒有錯誤的技術，只有錯誤的選擇”。在網絡演進過程中，我們應該基于對技術本身、網絡現狀以及未來發(fā)展的深刻認識和理解，把握好采用新技術的時機和節(jié)奏，做到“宏觀有序、整體最優(yōu)”！