“實(shí)事求是”和“摸著石頭過(guò)河”是鄧小平理論的認(rèn)識(shí)論的邏輯標(biāo)準(zhǔn)。小平同志的這兩句話，不僅在過(guò)去很靈，而且在今天也同樣適用。當(dāng)前，中國(guó)電信業(yè)正處在進(jìn)一步深化改革的膠著時(shí)期，各種各樣的改革重組方案從2004年開(kāi)始就不斷爆出，然而，電信業(yè)深化改革卻始終在原地踏步，失衡發(fā)展的格局卻在不斷加劇。

重組方案不斷在變，但呼吁電信業(yè)重組的聲音從未間斷，似乎大家都在等待一個(gè)最優(yōu)方案的出現(xiàn)。可是實(shí)事求是地說(shuō)，電信業(yè)重組方案很難有最優(yōu)選擇，與其坐而論道，還不如“摸著石頭過(guò)河”，為了電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，趕快重組。

改革沒(méi)有一勞永逸

最優(yōu)方案不等于最佳方案

國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)在打破原中國(guó)電信一家壟斷七年之后，失衡格局愈演愈烈。而隨著中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通四家電信運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)鴻溝的拉大，從2004年醞釀至今的重組，卻一直在對(duì)各種方案的激烈爭(zhēng)論中止步不前。

其實(shí)，中國(guó)電信業(yè)從最初一家獨(dú)霸的局面到現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，是電信業(yè)幾輪大的改革重組的結(jié)果。鄧小平理論關(guān)于改革開(kāi)放的論述告訴我們，改革沒(méi)有一勞永逸的事，而是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。從電信市場(chǎng)的微觀主體改造來(lái)看，也一直遵循一條“增量調(diào)整激活存量，存量重組牽引增量”的漸進(jìn)式改革路徑。

電信業(yè)當(dāng)前改革的停滯不前，實(shí)質(zhì)上是違背了鄧小平理論關(guān)于改革開(kāi)放的基本觀點(diǎn)和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，坐而論道氣憤濃重。在長(zhǎng)時(shí)間的探討中，電信業(yè)格局沒(méi)有調(diào)整，政策也沒(méi)有調(diào)整，但專(zhuān)家們?cè)缇皖A(yù)測(cè)到的失衡發(fā)展卻在不斷加劇，市場(chǎng)最終從“一家獨(dú)大”演變到現(xiàn)在的“一家獨(dú)占”。

是繼續(xù)在各種探討和爭(zhēng)論中等待拖延行動(dòng)，還是“摸著石頭過(guò)河”、實(shí)事求是地解決電信業(yè)當(dāng)前面臨的最緊迫問(wèn)題。這本身就不該成為一個(gè)問(wèn)題，可是這個(gè)問(wèn)題卻困擾了中國(guó)電信業(yè)長(zhǎng)達(dá)三年之久。繼續(xù)等待下去，終將影響整個(gè)電信業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的支撐作用。

現(xiàn)在電信業(yè)已經(jīng)成為各種傳聞轟炸的“重災(zāi)區(qū)”，其原因就在于電信業(yè)各種不確定因素都在影響下一步改革，決策部門(mén)似乎也在綜合考慮各種可能面臨的問(wèn)題。但是，電信業(yè)不可能一次性解決所有問(wèn)題?，F(xiàn)在要做的只能是趕快改革，該“摸石頭”就“摸石頭”，坐而論道只會(huì)誤國(guó)。

該拆就拆該合就合

才能真正優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)

中國(guó)移動(dòng)從“獨(dú)大”到“獨(dú)占”的局面，完全是其技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一種發(fā)展慣性。中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上的不完善，使中國(guó)移動(dòng)幾乎獨(dú)享了“移動(dòng)替代固網(wǎng)”的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。四大運(yùn)營(yíng)商中，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通都沒(méi)有移動(dòng)牌照，中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)期在GSM和CDMA雙網(wǎng)平衡上左右搖擺，都為中國(guó)移動(dòng)強(qiáng)者恒強(qiáng)創(chuàng)造了良好的客觀環(huán)境。

與此同時(shí)，“移動(dòng)替代固網(wǎng)”的效應(yīng)隨著移動(dòng)資費(fèi)的不斷降低在持續(xù)放大。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，過(guò)去三年里，移動(dòng)電話每分鐘收費(fèi)以年復(fù)合比率16.7%遞減，移動(dòng)電話使用量則以33.7%的增長(zhǎng)率高速膨脹，最終導(dǎo)致固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的話音業(yè)務(wù)出現(xiàn)倒退局面。

說(shuō)到底，就是已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的分業(yè)經(jīng)營(yíng)政策造成了現(xiàn)在的“一家獨(dú)占”，尤其讓大家惋惜的是，這種新的壟斷實(shí)際上還是基于最傳統(tǒng)的、低值化明顯的語(yǔ)音業(yè)務(wù)市場(chǎng)，這與電信業(yè)發(fā)展潮流嚴(yán)重背離，電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨巨大危機(jī)。

所以，從實(shí)事求是的觀點(diǎn)出發(fā)，電信業(yè)當(dāng)前要及時(shí)改革，不管拆分還是合并，關(guān)鍵是要快，不能聽(tīng)任電信業(yè)繼續(xù)在不科學(xué)、不能持續(xù)發(fā)展的軌道上越跑越遠(yuǎn)。

通過(guò)構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)

達(dá)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

只有通過(guò)深化改革才能重構(gòu)電信業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，電信業(yè)繼續(xù)改革不是一定要拆分誰(shuí)，重要的是要真正構(gòu)建面向未來(lái)發(fā)展潮流的有效競(jìng)爭(zhēng)格局。

在2001年國(guó)務(wù)院頒布的36號(hào)文件中，明確界定新的中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通是全國(guó)性的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，并要求在今后恰當(dāng)時(shí)機(jī)擴(kuò)大電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)時(shí)機(jī)已經(jīng)到了。在新一輪電信改革中，結(jié)束分業(yè)經(jīng)營(yíng)是必須完成的任務(wù)。

我國(guó)近20年的改革開(kāi)放歷史表明，改革要勇于探索，敢于“摸著石頭過(guò)河”，電信業(yè)尤其如此。