現(xiàn)在，困擾電信業(yè)的一個焦點(diǎn)問題就是先重組還是先發(fā)3G牌照，圍繞這個問題，各種觀點(diǎn)林林總總。且聽業(yè)界權(quán)威專家呂廷杰教授怎么說

　　重組應(yīng)當(dāng)先于3G牌照的發(fā)放，重組越快，3G的實(shí)施就會越早。雖然目前TD已經(jīng)開始了試商用，但是在沒有明確重組方案前，TD的歸屬權(quán)沒有明確，這就制約了TD試商用的效果。

　　中國電信業(yè)將進(jìn)行新一輪重組的傳聞由來已久，如今隨著“3G在中國”2006全球峰會的召開，究竟該不該重組，先重組還是先發(fā)3G牌照等，這些問題又再次成為焦點(diǎn)。對此，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長呂廷杰在峰會上語出驚人，稱電信業(yè)重組方案已在討論中，在3G牌照正式下發(fā)前，中國電信業(yè)應(yīng)完成重組。那么，呂廷杰教授是怎么得出應(yīng)“先重組后發(fā)牌”的結(jié)論？本報(bào)記者就此問題對呂廷杰教授進(jìn)行了深入的采訪。

　　發(fā)3G牌照 要盡快拖不得

　　在“3G在中國”2006全球峰會上，呂廷杰教授指出：“盡管某些人反對上3G，但我一直建議應(yīng)該盡快上3G?！本瓦@個問題，他認(rèn)為，反對的人只看到了目前全球3G用戶ARPU值中70%-80%來自語音的業(yè)務(wù)，因此認(rèn)為3G沒有必要。這種觀點(diǎn)錯就錯在以機(jī)械的思維去看待市場。技術(shù)進(jìn)步不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，而且也是典型的市場激勵因素。

　　呂教授舉例指出，現(xiàn)在歐洲許多年輕時尚客戶為了上網(wǎng)和使用新型視頻服務(wù)而轉(zhuǎn)網(wǎng)到和記黃埔，這些人同時也把自己70%-80%的語音業(yè)務(wù)拉到了和記黃埔。這就如同我們會因?yàn)橛貌涣藥状蔚恼障喙δ芏嗷ㄔS多錢去更新自己尚能使用的手機(jī)一樣。其實(shí)人們拿手機(jī)99%以上的時間是在打電話，那么難道說手機(jī)的照相功能就沒有用嗎？眾所周知，目前中國的電信市場產(chǎn)生了競爭上的結(jié)構(gòu)性失衡，所以，與其說我們期待3G帶來更大的行業(yè)收益，不如說我們更愿意看到新技術(shù)為市場結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的洗牌機(jī)會。因此，不管如何，一再延緩上3G將必然導(dǎo)致競爭機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步失衡。

　　呂教授還指出，從統(tǒng)計(jì)的歷史數(shù)據(jù)可以看出，中國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，有兩次業(yè)務(wù)收入增長高峰，曾高于國家GDP速度的幾倍。第一次高峰是上世紀(jì)90年代初期，第二次高峰是2000年初期。一個是因?yàn)楣潭娫挻蟀l(fā)展，一個是因?yàn)橐苿与娫挻蟀l(fā)展，說明技術(shù)可以拉動需求，如果沒有新的技術(shù)不可能有新的增長。

　　近幾年電信業(yè)務(wù)一直走下坡路，甚至還出現(xiàn)業(yè)務(wù)收入增長率低于國家GDP增長速度的問題。實(shí)際上，現(xiàn)在面臨的這個問題，包括運(yùn)營商頭疼的問題，不是不努力的問題，而是經(jīng)濟(jì)沒有技術(shù)拉動因素。雖然不能說3G就是非常完美的技術(shù)，但是確實(shí)可以推動通信市場的轉(zhuǎn)型和培育新興市場，所以，應(yīng)當(dāng)盡快上3G。

　　3G牌照發(fā)放前應(yīng)實(shí)施重組

　　在政府沒有對3G發(fā)牌最終確定之前，每天關(guān)于3G牌照的各種版本故事都會有著不同的演繹方式。呂教授認(rèn)為“先重組后發(fā)牌”是較為合理的方式，他說主張這個觀點(diǎn)主要是從以下三個方面考慮：首先，重組可減少運(yùn)營商數(shù)量，避免大量的重復(fù)建設(shè)，因?yàn)槟壳拔覈A(chǔ)電信運(yùn)營商畢竟還都是國有獨(dú)資或控股的。

　　其次，現(xiàn)在電信運(yùn)營商尚未實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營，這種不合理的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)帶來的直接結(jié)果就是有的運(yùn)營商運(yùn)作與發(fā)展比較困難，例如，固網(wǎng)運(yùn)營商與移動運(yùn)營商由于結(jié)構(gòu)性的差異，導(dǎo)致了經(jīng)營狀況的不平衡，而移動運(yùn)營商方面則由于大小不一，出現(xiàn)了大者恒大，贏者通吃的失衡現(xiàn)象。所以，一旦進(jìn)行重組就可以通過國有資產(chǎn)的優(yōu)化組合與調(diào)整關(guān)系，使得整個電信業(yè)獲得相對來說更為理想的競爭結(jié)構(gòu)。

　　最后，3G初期不可能一下子全國覆蓋建網(wǎng)，也就是說，只有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地方才可以提供相關(guān)的業(yè)務(wù)，沒有覆蓋到的地方自然應(yīng)用不了3G業(yè)務(wù)，這就容易造成一旦用戶到?jīng)]有3G覆蓋的地方就連電話都通不了，這一點(diǎn)日本NTT DoCoMo深有體會。所以，歐盟各國就規(guī)定所有新的3G運(yùn)營商一定要跟2G運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)漫游。

　　此外，從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特點(diǎn)角度講，除了必須實(shí)現(xiàn)2代和3代的相互漫游才能更好發(fā)展以外，3G網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)該建筑在對2G的升級之上，完全沒有2代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)直接做3G這無疑是增加了巨額投資。所以，無論是從業(yè)務(wù)還是從建設(shè)角度講，根據(jù)我國國情，國內(nèi)運(yùn)營商想運(yùn)營3G業(yè)務(wù)最好擁有自己的2G網(wǎng)絡(luò)。而目前國內(nèi)2G網(wǎng)絡(luò)只有中移動一張和聯(lián)通兩張的共3張移動網(wǎng)絡(luò)，據(jù)此推測，未來3G牌照最多不會超過3張。

　　但現(xiàn)在國內(nèi)有6家電信運(yùn)營商，“僧多粥少”，而要改變3張網(wǎng)絡(luò)分配不均衡的情況，除了重組別無他法，只有這樣才能使得3G牌照發(fā)放得更為合理，才能讓現(xiàn)有以及未來的3G網(wǎng)絡(luò)利用得更加合理，否則，只會導(dǎo)致電信市場結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步不合理。

　　實(shí)施重組越快越好

　　呂教授認(rèn)為，先實(shí)施重組后發(fā)牌照是一種比較合理的方式，但是，重組方案至今未能出臺，是否會對未來3G發(fā)展帶來影響？重組是否應(yīng)當(dāng)抓緊？

　　對此，呂教授肯定了盡快重組的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，一方面，現(xiàn)在電信企業(yè)在業(yè)務(wù)和規(guī)模上的結(jié)構(gòu)失衡帶來了整個通信產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡，盡快重組非常必要；另一方面，重組應(yīng)當(dāng)先于3G牌照的發(fā)放，重組越快，3G的實(shí)施就會越早。

　　雖然目前TD已經(jīng)開始了試商用，但是在沒有明確重組方案前，TD的歸屬權(quán)沒有明確，這就制約了TD試商用的效果，所以，重組是越快越好，不過，“目前，各種重組方案已經(jīng)在研究與評估中?！眳谓淌诟嬖V記者。