TD-SCDMA牌照的發(fā)放究竟還要等多久？匆匆結(jié)束的“2006 TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“TD年會(huì)”)留給外界一串問號(hào)。

　　而國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究部部長(zhǎng)盧奇俊在會(huì)上的一席講話，更是讓業(yè)界大惑不解。盧認(rèn)為，目前制約中國(guó)3G發(fā)展最核心問題是由哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商承載TD-SCDMA，他建議成立主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商控股，多家電信運(yùn)營(yíng)商以及民營(yíng)資本和外國(guó)資本公司參加的TD有限責(zé)任公司，而這個(gè)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的最佳人選應(yīng)該是中國(guó)移動(dòng)。

　　這與此前業(yè)界廣泛猜測(cè)的由中國(guó)電信負(fù)責(zé)TD-SCDMA運(yùn)營(yíng)相去甚遠(yuǎn)，但卻與信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院陳金橋、曹淑敏，北京郵電大學(xué)教授宋俊德等專家日前聯(lián)合上交到信產(chǎn)部的建議暗合。專家們當(dāng)時(shí)建議，應(yīng)由國(guó)家出面牽頭成立一家公司，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等現(xiàn)有的6家運(yùn)營(yíng)商都對(duì)其進(jìn)行投資，一起建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)(詳見本報(bào)2月22日《信產(chǎn)專家3G新建議：6家運(yùn)營(yíng)商合建一張TD網(wǎng)》)。

　　試商用網(wǎng)搭建在即，太多的不確定性和爭(zhēng)議令TD-SCDMA上空疑云密布。

　　TD牌照上半年徹底無(wú)望？

　　這是一場(chǎng)事先張揚(yáng)的大會(huì)。

　　由于TD-SCDMA預(yù)商用網(wǎng)組建在即，而且坊間紛紛傳言TD牌照會(huì)提前發(fā)放，因此，這個(gè)由信產(chǎn)部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦、TD-SCDMA聯(lián)盟協(xié)辦的TD年會(huì)，被普遍認(rèn)為會(huì)是TD發(fā)牌的先兆。

　　但就在會(huì)議前一天(2月20日)晚上，原本向所有媒體開放的會(huì)議突然改為小范圍內(nèi)部會(huì)議，原定出席會(huì)議的信息產(chǎn)業(yè)部一位副部長(zhǎng)以及信息產(chǎn)業(yè)部主管3G事務(wù)的科技司副司長(zhǎng)張新生均未現(xiàn)身。

　　咨詢公司安邦在一份名為《信產(chǎn)部叫停TD-SCDMA年會(huì)意味深長(zhǎng)》的分析報(bào)告中披露，會(huì)議形式改變的原因是會(huì)議可能涉及透露國(guó)家關(guān)于TD-SCDMA下一階段進(jìn)展的部署，“在目前階段，不方便對(duì)外透露”。

　　安邦同時(shí)稱，原定今年4月份召開的“TD-SCDMA國(guó)際峰會(huì)”也可能因?yàn)橥瑯拥脑虿欢ㄆ谕七t，至少6月份才能召開。

　　安邦引述業(yè)界人士消息稱，TD年會(huì)形式的變化顯示出TD-SCDMA進(jìn)展和發(fā)牌時(shí)間非常微妙，估計(jì)在上半年發(fā)放牌照基本無(wú)望。

　　參加會(huì)議的某設(shè)備商代表表示，他們并沒有希望從這次會(huì)議獲得關(guān)于發(fā)放牌照的消息，“信產(chǎn)部剛剛確定了中國(guó)移動(dòng)等三家運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)建設(shè)TD試商用網(wǎng)，在試商用網(wǎng)測(cè)試結(jié)束之前，是不可能透露發(fā)牌消息的，這關(guān)系到所有參與測(cè)試的運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商的積極性。”

　　按照TD聯(lián)盟人士此前向本報(bào)(詳見本報(bào)2月22日《三大運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)TD試驗(yàn)網(wǎng)》)透露的進(jìn)程，本月底到3月初之間，三大運(yùn)營(yíng)商將對(duì)TD試商用網(wǎng)進(jìn)行選型，預(yù)計(jì)相關(guān)設(shè)備將于3-4月完成發(fā)貨及組網(wǎng)，而整體試驗(yàn)期將于8月底結(jié)束。如此，TD牌照發(fā)放最快也將在8月底發(fā)放。

　　在21日的會(huì)議上，對(duì)于聽眾關(guān)心的TD試商用網(wǎng)的組建以及終端研發(fā)現(xiàn)狀，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)楊驊并沒有作相關(guān)介紹。他只是強(qiáng)調(diào)，移動(dòng)通信是“跑馬圈地”的市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)一致性要求很高，當(dāng)啟動(dòng)的時(shí)候廠商不介入，將來(lái)就很難進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。

　　TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟新聞發(fā)言人對(duì)記者表示，目前TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成員已經(jīng)達(dá)到26家，覆蓋了芯片設(shè)計(jì)、手機(jī)制造、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)方面，預(yù)計(jì)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)將在2006年中期全面成熟。

　　中移動(dòng)主導(dǎo)TD是最佳選擇？

　　“中國(guó)移動(dòng)是主導(dǎo)TD的最佳選擇?！北R奇俊在會(huì)上的這一表態(tài)令舉座嘩然。

　　盧提出的運(yùn)營(yíng)具體方案是：成立由中移動(dòng)控股、多家電信運(yùn)營(yíng)商以及民營(yíng)資本和外國(guó)資本參加的TD-SCDMA有限責(zé)任公司。盧認(rèn)為，最終TD-SCDMA運(yùn)營(yíng)主體也可以成為一家上市公司。

　　盧表示，中移動(dòng)擁有世界最大的移動(dòng)通信網(wǎng)，豐富的移動(dòng)通信市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，最根本的是，中國(guó)移動(dòng)資金實(shí)力雄厚，“中國(guó)移動(dòng)承載TD成功的可能性非常大，因?yàn)橘Y金沒有問題，每年凈利潤(rùn)600億元，所以前期投入完全可以承擔(dān)，這是最根本的保障。”

　　對(duì)于正與中國(guó)移動(dòng)一道主導(dǎo)TD試商用網(wǎng)的中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通，盧認(rèn)為，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通相對(duì)資金不足，如果由它們來(lái)承載運(yùn)營(yíng)TD，即使政策傾斜力度再大，也很難使TD成為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　盧還表示，國(guó)家政府指定企業(yè)承載3G不是對(duì)企業(yè)的過(guò)分干預(yù)，“我國(guó)政府確定哪一個(gè)運(yùn)營(yíng)商承載TD，不過(guò)是對(duì)企業(yè)投資導(dǎo)向的干預(yù)，而這種干預(yù)是相當(dāng)溫和的”。

　　中國(guó)移動(dòng)曾經(jīng)在去年的一份財(cái)務(wù)報(bào)告中表示，公司對(duì)于3G標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)劃是以R4版本的WCDMA作為藍(lán)圖，并計(jì)劃在一些大城市建設(shè)能夠提供更加快速數(shù)據(jù)下載服務(wù)的HSDPA網(wǎng)絡(luò)。剛剛在西班牙結(jié)束的“2006年3GSM大會(huì)”上，中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙也公開表態(tài)，中移動(dòng)的3G策略是直接上HSDPA。

　　但盧奇俊表示，TD-SCDMA在和第二代技術(shù)融合方面，做得比其他兩大制式要好?！癟D-SCDMA可以實(shí)現(xiàn)和GSM核心網(wǎng)的資源共享，如果現(xiàn)在開發(fā)出雙模手機(jī)以后，在中國(guó)移動(dòng)基礎(chǔ)上做TD，實(shí)現(xiàn)漫游沒有什么問題，如果上WCDMA也得搞雙模手機(jī)。”

　　他還表示，如果TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)成了中國(guó)的主流制式，那么其他國(guó)家要和中國(guó)通信交流，TD-SCDMA很有可能向全球擴(kuò)展。

　　6000億元投資風(fēng)險(xiǎn)掌控難題

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心局長(zhǎng)、中國(guó)信息化推進(jìn)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)鄧壽鵬則在會(huì)上算了一筆賬，按照各個(gè)運(yùn)營(yíng)商所預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，中國(guó)3G啟動(dòng)后前六年的總體投入將會(huì)達(dá)到6000億元，其中每年投入接近1000億元。

　　鄧壽鵬同意盧奇俊多渠道融資的觀點(diǎn)，“這筆巨款應(yīng)由內(nèi)資、外資、國(guó)資、民資多種所有制共同籌集，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享效益，而不應(yīng)該完全由國(guó)家投入”。

　　對(duì)于如此巨額的資金投入，以及將來(lái)可能更巨大的后續(xù)投入的監(jiān)管問題，北京郵電大學(xué)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李極冰提出，應(yīng)建立TD-SCDMA戰(zhàn)略價(jià)值評(píng)估體系，防止在TD發(fā)展過(guò)程中以戰(zhàn)術(shù)體系評(píng)估戰(zhàn)略體系的價(jià)值，以傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)價(jià)值體系評(píng)估TD全球戰(zhàn)略價(jià)值，最后導(dǎo)致決策失誤和影響今后政策的一致性。

　　信產(chǎn)部電信研究院企業(yè)管理研究所高級(jí)咨詢師范玉鐘對(duì)李的建議表示認(rèn)同，他表示，在企業(yè)層面上，運(yùn)營(yíng)商的能力要和國(guó)家關(guān)于TD給予的資源相匹配，這樣才有利于減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　而至于投資風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，盧奇俊表示，既然國(guó)家確定由誰(shuí)來(lái)承載，那么國(guó)家會(huì)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是責(zé)權(quán)利要明晰，以及績(jī)效考核的完善要到位?！耙?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商是國(guó)家的，出了問題最終還是由國(guó)家來(lái)買單。”[!--empirenews.page--]

　　針對(duì)有專家提出推行單一的3G制式，鄧壽鵬則認(rèn)為，應(yīng)該打破現(xiàn)在的雙寡頭(GSM和CDMA)現(xiàn)狀，對(duì)三大標(biāo)準(zhǔn)各發(fā)一張運(yùn)營(yíng)牌照是可取的，他強(qiáng)調(diào)，三大標(biāo)準(zhǔn)在“十一五”期間將呈現(xiàn)并立并存的局面。