楊柳


兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局專(zhuān)家傅仙羅提交了一份關(guān)于《有效利用
IMEI號(hào)，以利于社會(huì)安定和反走私手機(jī)案》的提案。提案指出只要所有手機(jī)在聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)時(shí)必須通
過(guò)已經(jīng)建成投產(chǎn)的中國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)核實(shí)身份，則被搶手機(jī)和水貨手機(jī)即頓失市
場(chǎng)。




與此同時(shí)，七家世界上最大的手機(jī)廠商達(dá)成協(xié)議，將通過(guò)在手機(jī)電路中內(nèi)置一個(gè)
IMEI的硬件碼來(lái)降低目前日益猖獗的手機(jī)犯罪。這七家公司包括摩托羅拉、諾基亞、西門(mén)子、索
尼愛(ài)立信、NEC、松下以及Sagem公司。



為何小小的一個(gè)手機(jī)能夠引發(fā)多方的如此關(guān)注？有關(guān)專(zhuān)家指出，隨著手機(jī)與人們生
活的關(guān)系越來(lái)越密切，手機(jī)偷竊問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)代罪行浪潮的代表。犯罪分子為了得到手機(jī)實(shí)行搶
劫、行兇甚至殺人的情況愈演愈烈。偷或搶來(lái)的手機(jī)，在社會(huì)上也形成了龐大的銷(xiāo)贓渠道———二
手手機(jī)市場(chǎng)。于是，如何遏止手機(jī)搶劫和禁止水貨手機(jī)的流通成了民眾關(guān)心的熱點(diǎn)。



-水貨手機(jī)日益猖獗



長(zhǎng)久以來(lái)，在手機(jī)市場(chǎng)的正規(guī)渠道之外，還存在一個(gè)“地下渠道”，其中充斥著大
量的水貨產(chǎn)品，這已成為公開(kāi)的秘密。



某省市的手機(jī)產(chǎn)品集散地里，記者看到400多家電信產(chǎn)品營(yíng)業(yè)戶(hù)云集一堂，大廳內(nèi)人
聲鼎沸，混亂不堪，柜臺(tái)內(nèi)各式各樣的手機(jī)模具讓人眼花繚亂。



“你要水的？還是行的？”令人吃驚的是，隨便靠近一家柜臺(tái)，營(yíng)業(yè)員就會(huì)熱情而
公開(kāi)地介紹“物美價(jià)廉”的假冒手機(jī)。西門(mén)子、三星、索尼愛(ài)立信、摩托羅拉這四大品牌走私貨應(yīng)
有盡有。記者發(fā)現(xiàn)，在這里買(mǎi)賣(mài)成交大都不開(kāi)發(fā)票，而一些名牌手機(jī)的成交價(jià)低得讓人怦然心動(dòng)。
“水的比行的便宜一半以上一點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有。”一位賣(mài)主熱情地介紹說(shuō)。此外，市場(chǎng)中的走私貨是一
條龍服務(wù)，在營(yíng)業(yè)大廳內(nèi)，記者還看到多種手機(jī)包裝盒可以按需供貨，隨要隨銷(xiāo)，假冒的產(chǎn)品說(shuō)明
書(shū)、偽造的進(jìn)網(wǎng)許可證樣樣俱全。據(jù)了解，營(yíng)業(yè)大廳每月的手機(jī)交易量都在4000部以上，一些批
發(fā)大戶(hù)還每月向外地的個(gè)體手機(jī)經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)大量批發(fā)。



在上海，另一個(gè)水貨手機(jī)集散地———現(xiàn)代電子城，全新水貨諾基亞的N-Gage報(bào)價(jià)
居然達(dá)到2100元，經(jīng)過(guò)記者的一番“虛情假意”的砍價(jià)后，經(jīng)銷(xiāo)商透露出N-Gage的實(shí)際售價(jià)還可
以降到1×××元。



在北京，西直門(mén)和公主墳一帶被認(rèn)為是北京報(bào)價(jià)最低的手機(jī)市場(chǎng)，雖然經(jīng)過(guò)有關(guān)部
門(mén)三番五次的治理，表面看來(lái)比過(guò)去規(guī)范了許多，但還是有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這里的攤鋪很多，
良莠不齊，所以在這里購(gòu)機(jī)一定要極為注意是否為二手翻新機(jī)，尤其是要注意配件、SIM卡插槽。



因貪圖便宜，李先生日前在北京某通信市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了一款三星水貨機(jī)，結(jié)果沒(méi)用上半
個(gè)月，機(jī)子就出了毛病，不但沒(méi)法收發(fā)短信，還經(jīng)常死機(jī)。因?yàn)檎?guī)維修點(diǎn)不予保修，最終2000
多元錢(qián)買(mǎi)了件廢品。后悔莫及的李先生近日致電某報(bào)熱線，希望提醒廣大消費(fèi)者切勿重蹈覆轍。接
到報(bào)料后，該報(bào)記者對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行了暗訪。暗訪的第二天，記者聯(lián)系了工商部門(mén)對(duì)其進(jìn)行整頓，可
沒(méi)想到，當(dāng)記者過(guò)后再次來(lái)到該市場(chǎng)時(shí)，竟發(fā)現(xiàn)各種水貨機(jī)又死灰復(fù)燃，重新現(xiàn)身市場(chǎng)。



水貨出了事由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)任？這個(gè)問(wèn)題由于手機(jī)水貨的“身份特點(diǎn)”一直無(wú)法得到合
理的解決。從目前廣州的水貨手機(jī)的來(lái)源看，要么就是整機(jī)直接從外國(guó)走私進(jìn)來(lái)，要么來(lái)自罰沒(méi)品
的拍賣(mài)場(chǎng)所，還有從外國(guó)進(jìn)來(lái)的零件組裝而成的手機(jī)。這些手機(jī)大多沒(méi)有生產(chǎn)廠家，零部件也大多
來(lái)自不同的地區(qū)與國(guó)家，即使是銷(xiāo)售商也可能搞不清其具體來(lái)源。如何為在其身上出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題
找到“埋單者”呢？如此一來(lái)，消費(fèi)者的權(quán)益自然無(wú)法落實(shí)，相應(yīng)的投訴也就大幅增加了。



為防止偽造和假冒進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部專(zhuān)門(mén)設(shè)立了手機(jī)進(jìn)網(wǎng)許可認(rèn)證網(wǎng)站，
在網(wǎng)站上只需輸入一部手機(jī)的進(jìn)網(wǎng)許可證號(hào)即可在幾秒鐘內(nèi)鑒定許可證的真?zhèn)?。然而，面?duì)泛濫的
走私貨在眼皮底下的囂張，一些執(zhí)法部門(mén)卻顯得依然無(wú)能為力。



-國(guó)家關(guān)稅每年流失4個(gè)億



在深圳，被公認(rèn)為內(nèi)地走私源頭的深圳通信市場(chǎng)里，每月從這個(gè)市場(chǎng)發(fā)出的走私手
機(jī)都在10萬(wàn)部以上。整幢大廈分四層銷(xiāo)售手機(jī)成品及電池、機(jī)殼、充電器等配件。在批發(fā)大戶(hù)提供
的價(jià)格表上赫然顯示，由于偷逃了關(guān)稅，走私手機(jī)一般比正規(guī)進(jìn)口手機(jī)便宜近千元，而二手改版機(jī)
又比走私手機(jī)至少便宜五六百元。偷逃關(guān)稅不僅使廉價(jià)的進(jìn)口手機(jī)從這里流向全國(guó)，也使國(guó)家承受
著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。按進(jìn)口手機(jī)每部平均價(jià)格1500元計(jì)算，僅以深圳通信市場(chǎng)的走私手機(jī)交易量
計(jì)算，國(guó)家每年就至少流失進(jìn)口關(guān)稅4億元。



-買(mǎi)走私手機(jī)害國(guó)害己



針對(duì)手機(jī)行業(yè)內(nèi)走私貨泛濫的危害問(wèn)題，中國(guó)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員王
巍指出，一個(gè)行業(yè)內(nèi)走私貨泛濫會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生非常巨大的沖擊，原本的正常生產(chǎn)秩序會(huì)被打
亂。



王巍說(shuō)，培養(yǎng)成熟的市場(chǎng)有兩個(gè)要素：一是規(guī)則公平；二是市場(chǎng)透明。經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)銷(xiāo)
產(chǎn)品先要了解整個(gè)市場(chǎng)的狀況，走私貨涌入會(huì)直接影響經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)市場(chǎng)的判斷，走私貨數(shù)量越大，判
斷的失準(zhǔn)率就越高。走私貨同樣會(huì)對(duì)生產(chǎn)商造成沉重打擊。



值得注意的是，花很少的錢(qián)買(mǎi)一部正品手機(jī)，從表面看，消費(fèi)者可能是受益者，但
因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家的電信標(biāo)準(zhǔn)是有差異的，買(mǎi)走私貨很可能要面對(duì)入網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)、解碼不好、不合標(biāo)準(zhǔn)等
一系列問(wèn)題，一旦鎖死，手機(jī)就成了廢品，最后吃虧的還是消費(fèi)者。



同時(shí)，就是因?yàn)樗浭袌?chǎng)的需求，使得一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，干脆干起了盜搶手
機(jī)的勾當(dāng)。犯罪分子為了得到手機(jī)實(shí)行搶劫、行兇，造成被害人精神財(cái)產(chǎn)損失甚至危及生命的情況
也愈演愈烈。去年，貴陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局稽查人員在中都地下商場(chǎng)執(zhí)法時(shí),竟遭到5個(gè)不明身份的人圍毆,
行兇者還搶走了被查封的10余臺(tái)水貨手機(jī)。一些行內(nèi)人士透露，一般個(gè)人行兇搶劫來(lái)的手機(jī)基本上[!--empirenews.page--]
都直接典當(dāng)了，有的就會(huì)進(jìn)入二手市場(chǎng)，而那些有組織進(jìn)行手機(jī)搶劫勾當(dāng)?shù)膱F(tuán)伙，把大量的贓物全
部拿到非法市場(chǎng)上進(jìn)行二次銷(xiāo)售。



據(jù)了解，不僅在中國(guó)，街頭盜搶手機(jī)行為猖獗已經(jīng)成為全世界的頭疼問(wèn)題，英國(guó)政
府甚至為此斥資100萬(wàn)英鎊組建“全英打擊手機(jī)犯罪署”。據(jù)GSM協(xié)會(huì)透露，到目前為止，全世界
共有24家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商加入了手機(jī)防竊計(jì)劃。可見(jiàn)，不法手機(jī)給人們帶來(lái)的傷害是難以計(jì)算的。



-怎樣利用手機(jī)身份證？



在傅仙羅專(zhuān)家提交的《有效利用IMEI號(hào)，以利于社會(huì)安定和反走私手機(jī)案》的提案
中提到的有效利用IMEI號(hào)究竟是什么？IMEI即InternationalMobileEquipmentIdentity(國(guó)際
移動(dòng)設(shè)備身份)的簡(jiǎn)稱(chēng)，也被稱(chēng)為串號(hào)，其實(shí)我們的手機(jī)均有設(shè)備識(shí)別碼(IMEI)，通常為15位。這
種機(jī)身碼與每臺(tái)手機(jī)一一對(duì)應(yīng)。它寫(xiě)在手機(jī)內(nèi)存中，并貼在手機(jī)背面。它的最大功能是用來(lái)協(xié)助辨
別手機(jī)身份真?zhèn)巍?br />


IMEI碼包含手機(jī)型號(hào)核準(zhǔn)碼和出廠序號(hào)。同型號(hào)手機(jī)的核準(zhǔn)號(hào)碼一定是一樣的，但
出廠序號(hào)就永遠(yuǎn)不會(huì)一樣，也就是說(shuō)，不可能存在有相同IMEI碼的兩部手機(jī)。



其實(shí)早在去年3月份，信息產(chǎn)業(yè)部電子信息中心建設(shè)的中國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控?cái)?shù)
據(jù)庫(kù)就已經(jīng)面向社會(huì)開(kāi)放了，消費(fèi)者可以登錄中國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)www.chinamobile.gov.cn或通
過(guò)電話88558800、88558516對(duì)手機(jī)機(jī)身號(hào)進(jìn)行查詢(xún)。據(jù)了解，數(shù)據(jù)庫(kù)中收集了國(guó)內(nèi)合法銷(xiāo)售的手
機(jī)IMEI號(hào)全部數(shù)據(jù)，消費(fèi)者可以通過(guò)提供手機(jī)購(gòu)買(mǎi)的省份、時(shí)間、品牌、型號(hào)等信息，即可核實(shí)
手中擁有的手機(jī)是否是“在網(wǎng)”的正常產(chǎn)品。



在此基礎(chǔ)上，傅仙羅教授指出，一旦手機(jī)被偷或被搶?zhuān)芎θ巳绻軌蛞笙嚓P(guān)單
位將自己手機(jī)的IMEI號(hào)關(guān)閉，則被偷被搶的手機(jī)就不能再用，這樣可以大幅度減少偷、搶手機(jī)的
案件，以利社會(huì)安定。



-實(shí)施難度較大



真的能如傅仙羅教授所說(shuō)，利用IMEI號(hào)及相關(guān)單位的嚴(yán)格管理，手機(jī)搶劫和水貨手
機(jī)就能得以控制嗎？有關(guān)專(zhuān)家表示，從技術(shù)上來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不困難，但真能最后得到具體落實(shí)的
難度還很大。實(shí)際上現(xiàn)在的手機(jī)中都已經(jīng)內(nèi)置了IMEI碼，但是手機(jī)竊賊通?？梢詫?duì)這些代碼進(jìn)行
重寫(xiě)之后進(jìn)行銷(xiāo)售。



另?yè)?jù)一些業(yè)內(nèi)人士表示，其實(shí)在中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)上已有這項(xiàng)功能，但沒(méi)有對(duì)外放
開(kāi)。就是因?yàn)橐坏┓砰_(kāi)這項(xiàng)功能，會(huì)加重移動(dòng)交換機(jī)的負(fù)荷，導(dǎo)致處理能力減慢，對(duì)手機(jī)用戶(hù)的信
號(hào)會(huì)有影響，同時(shí)也會(huì)增加對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的改造成本。另一方面，手機(jī)用戶(hù)一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)法通話，會(huì)產(chǎn)
生大量的投訴，如果只是單方面控制水貨手機(jī)，那些上當(dāng)受騙買(mǎi)了水貨的消費(fèi)者就會(huì)把責(zé)任全部歸
結(jié)到移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商身上。最為重要的是，怎樣協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和眾多手機(jī)廠商的利益關(guān)系
才是最關(guān)鍵也是最難搞定的。要知道，他們各自之間的利益關(guān)系各不相同，如何把利益統(tǒng)一起來(lái)，
恐怕要信息產(chǎn)業(yè)部出面才能協(xié)調(diào)。







摘自《北京青年報(bào)》