8月28日，為期3天的互聯(lián)互通監(jiān)管研討會在北京閉幕。這
次會議是在我國信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和電信監(jiān)管面臨許多新情況、新問題的形勢下召開的，目的是進(jìn)
一步統(tǒng)一監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識，把電信監(jiān)管工作不斷推向深入，為中國電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)
境。信息產(chǎn)業(yè)部黨組書記、部長王旭東，黨組副書記、副部長奚國華，黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢
組組長李雪瑩出席會議并作重要講話。來自全國31個省、區(qū)、市通信管理局的領(lǐng)導(dǎo)以及部相關(guān)司局
和直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。



部領(lǐng)導(dǎo)在會議講話時指出，當(dāng)前我國電信監(jiān)管面臨的總體
形勢是好的。經(jīng)過幾年的改革，電信市場競爭格局初步形成，有中國特色的電信監(jiān)管體制基本建
立。幾年來，監(jiān)管部門面對復(fù)雜的環(huán)境，貫徹落實中央有關(guān)精神，克服監(jiān)管力量不足、手段缺乏等
困難，做了大量有創(chuàng)造性、富有成效的工作，對促進(jìn)市場競爭、維護(hù)用戶利益、改善發(fā)展環(huán)境起到
了重要作用。各級監(jiān)管者要繼續(xù)提高對監(jiān)管工作地位和作用的認(rèn)識，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫
感。近年來，國務(wù)院出臺了一系列有關(guān)電信改革和監(jiān)管的法規(guī)和政策規(guī)定，上屆政府機(jī)構(gòu)改革時，
許多機(jī)構(gòu)都精簡撤銷了，但中央組建了信息產(chǎn)業(yè)部，其中一項重要職能就是電信監(jiān)管，為此還專門
成立了省、區(qū)、市通信管理局，明確了部省雙重領(lǐng)導(dǎo)、以信息產(chǎn)業(yè)部為主的電信監(jiān)管體制，本屆政
府又繼續(xù)保留了這一體制。我們要充分認(rèn)識中央采取這一系列舉措的重要意義，更加積極地、自覺
地做好工作，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的期望和重托。在當(dāng)前開放市場、競爭加劇的形勢下，電信行
業(yè)的發(fā)展如果離開政府監(jiān)管，其結(jié)果必然是無序競爭，最終將嚴(yán)重影響其健康發(fā)展，來之不易的改
革成果將付之東流。因此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，電信監(jiān)管只能加強(qiáng)，不能削弱。



部領(lǐng)導(dǎo)指出，搞好電信監(jiān)管，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。
電信監(jiān)管是政府行政管理的一項重要內(nèi)容，又是一項全新的工作。要認(rèn)真按照中央的要求，結(jié)合行
業(yè)實際，認(rèn)真總結(jié)，積極探索，大膽實踐，真正從思想認(rèn)識和工作方式上進(jìn)一步解決好管什么、怎
么管的問題，推動電信監(jiān)管工作再上新臺階。在管什么的問題上，要緊緊圍繞“服務(wù)大局、創(chuàng)造環(huán)
境、促進(jìn)發(fā)展”這一主題，把應(yīng)該由政府管的管好、管住，把職能切實轉(zhuǎn)變到管行業(yè)、管市場、管
環(huán)境上來；在怎么管的問題上，要努力轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理模式，樹立依照法律法規(guī)和市場經(jīng)
濟(jì)規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管的理念，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的手段來進(jìn)行管理，克服困難，
不斷提高工作水平。



部領(lǐng)導(dǎo)指出，實現(xiàn)依法監(jiān)管是電信監(jiān)管工作的努力方向，
但實現(xiàn)它需要一個過程。因此，加強(qiáng)監(jiān)管還必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政手段的作用，特別是在
當(dāng)前法制還不健全的情況下，要加大行政執(zhí)法力度，充分發(fā)揮行政手段的作用。會議期間，國務(wù)院
辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了六部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信市場監(jiān)管工作意見的通知，大家期盼已久的“硬措施”終
于出臺。這一文件的頒布實施，是國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)電信監(jiān)管、維護(hù)電信市場秩序而采取的重大舉
措，體現(xiàn)了國務(wù)院對電信監(jiān)管工作的高度重視。我們要堅決貫徹落實好文件精神，抓緊建立行政手
段與法律手段相結(jié)合的處罰機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，規(guī)范互聯(lián)互通不暢、惡性價格戰(zhàn)等不規(guī)范
競爭行為，推動建立公平、有效、有序的市場競爭秩序，促進(jìn)我國電信事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。



部領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)電信監(jiān)管工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建
設(shè)。電信監(jiān)管面對的是一個技術(shù)進(jìn)步快、利益關(guān)系復(fù)雜、監(jiān)督管理難度大的行業(yè)，對管理者的專業(yè)
化程度提出了很高的要求。要盡快培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的隊伍，以保證監(jiān)管事業(yè)的順利進(jìn)行。
當(dāng)前，要按照中央提出的興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代
表”重要思想與加強(qiáng)隊伍建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，增強(qiáng)實
踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要抓好監(jiān)管工作所必需的理論政策、技術(shù)業(yè)務(wù)以及經(jīng)
濟(jì)、法律、金融等各方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制訂具體的、多層次的培訓(xùn)計劃，以保障領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人
員知識更新，適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。電信監(jiān)管工作政策性強(qiáng)，涉及大量技術(shù)、業(yè)務(wù)問題，在監(jiān)管中
尤其要注意講政治、講大局，避免單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)。部領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管一線的同志工作很辛苦，有很
多酸甜苦辣，部里是清楚的，也非常理解。希望大家把部里當(dāng)成“娘家”，經(jīng)常來溝通交流情況，
部里會為大家撐腰打氣，共同為電信業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。



部領(lǐng)導(dǎo)在部署下一階段的重點(diǎn)工作時指出，當(dāng)前，我國電
信監(jiān)管工作的確面臨一些亟待解決的問題，如互聯(lián)互通、普遍服務(wù)、電信立法、通信建設(shè)、資費(fèi)管
理、信息網(wǎng)絡(luò)安全等。但這些問題都是發(fā)展過程中的問題，應(yīng)通過發(fā)展和改革逐步解決。由于這些
問題是市場環(huán)境不成熟和法制不健全等原因造成的，解決起來有一定的難度，這就需要按照國務(wù)院
36號文件關(guān)于進(jìn)一步深化電信體制改革的要求，繼續(xù)加大改革的步伐，不斷創(chuàng)新工作思路。部里正
在抓緊時間對這些問題進(jìn)行研究，下大力氣去解決，爭取今明兩年有一個實質(zhì)性突破。



參加會議的同志都表示，這次會議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提
高了認(rèn)識，明確了方向，堅定了信心，回去后將認(rèn)真按照國務(wù)院和信息產(chǎn)業(yè)部的要求，結(jié)合本地實
際，抓緊、抓實、抓好各項工作，不斷開創(chuàng)電信監(jiān)管工作的新局面。



這次會議的前半段，專門就互聯(lián)互通監(jiān)管問題進(jìn)行了開放
式交流，請來日本、韓國專家介紹了互聯(lián)互通立法和爭議解決機(jī)制經(jīng)驗，中國社科院張昕竹教授講
解了互聯(lián)結(jié)算原理和我國應(yīng)采取的結(jié)算思路，并與國內(nèi)六大電信運(yùn)營商的代表進(jìn)行了交流探討。



摘自《人民郵電報》