繼新中國電信、中國移動、聯(lián)通、吉通、網(wǎng)通、衛(wèi)通等相繼登臺亮相后，脫
胎于鐵路專用通信網(wǎng)的中國鐵通日前成立，被視為中國電信的有力競爭者之一，中國通信市場蛋糕
的分食者又多了一個。這并不是第一個電信市場面臨大重組的信號，也不會是最后一個。因此，如
今的中國電信市場正是山雨欲來風(fēng)滿樓的時(shí)候，變數(shù)不少，但綜合分析，影響今后市場格局的關(guān)鍵
因素有三：技術(shù)、政策以及越來越接近的“入世”。

技術(shù)進(jìn)步是格局重
整的內(nèi)在動力。技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致人們對信息傳輸?shù)男枨笤絹碓礁?，大容量、高速度、隨時(shí)隨地以任何
載體獲取信息是電信運(yùn)營目標(biāo)的最高理想。但是，到目前為止，中國電信運(yùn)營行業(yè)的主要業(yè)務(wù)仍然
是話音，所以從原中國電信分離出來的中國電信和中國移動具有明顯的先天優(yōu)勢。未來電信業(yè)務(wù)將
以因特網(wǎng)形式的數(shù)據(jù)包業(yè)務(wù)(即IP業(yè)務(wù))為主。根據(jù)國際電信聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，北美地區(qū)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在
1999年已經(jīng)占了50%的網(wǎng)絡(luò)帶寬，預(yù)計(jì)到2001年，整個北美地區(qū)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量(以IP業(yè)務(wù)為主)將超
過話音，到2005年，話音業(yè)務(wù)將僅占全部業(yè)務(wù)的1%。也就是說，以前是在話音傳輸?shù)幕A(chǔ)上附帶
數(shù)據(jù)傳輸，將來則變成數(shù)據(jù)傳輸的基礎(chǔ)上附帶話音傳輸。所以，在技術(shù)進(jìn)步日新月異的電信運(yùn)營行
業(yè)里，現(xiàn)在領(lǐng)先并不表示以后也會領(lǐng)先，現(xiàn)在的壟斷反而可能會成為以后采用新技術(shù)的包袱。

政策給有線電視帶來歷史機(jī)遇。在信息產(chǎn)業(yè)部日前頒布的《電信條例》
中，指出“電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語言、文
字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動”，這實(shí)際上把為實(shí)現(xiàn)電子信息流的暢通而服務(wù)的所
有行業(yè)全納入了通信的范圍。這個定義對于我國通信產(chǎn)業(yè)，尤其是有線電視行業(yè)，具有重大意義。
《電信條例》意味著廣電和電信之間的界限將日趨模糊，最后消失。從市場角度看，通信運(yùn)營商爭
奪的就是兩張網(wǎng)，一是骨干網(wǎng)，二是接入網(wǎng)。

接入網(wǎng)是主要問題。中國
電信的雙絞線接入網(wǎng)是50年建設(shè)積累的結(jié)果，不是競爭者一朝一夕可以趕上的。廣電現(xiàn)成的同軸電
纜光纖混合網(wǎng)(HFC)是一個稍加改造就可以利用的接入網(wǎng)，這也是有線電視網(wǎng)的價(jià)值所在。

國際競爭召喚中國巨頭。WTO是中國電信運(yùn)營企業(yè)所必須面對的挑戰(zhàn)。
面對國際電信巨頭，我們有多少勝算？據(jù)1999年10月的《國際通信》雜志統(tǒng)計(jì)，1997年中國電信
的業(yè)務(wù)收益、員工和用戶線數(shù)分別為171.44億美元、48.1萬人和7030萬條，在全球50家最大電信
運(yùn)營者中分別位于第10、第1和第2。但每員工用戶線、每員工收益及每用戶線收益分別只有146
線／人、3.6萬美元／人和244美元／線，排名分別僅為第41、第48和第47位。