LED作為新興產業(yè)，各地方政府早已相繼推出名目繁多的扶持政策和補貼政策，內容涉及資金、土地、科研、稅收、人才引進、設備購買等各個方面。其中，針對LED照明行業(yè)推出的政策就包括2009年國家發(fā)改委等六部委聯合發(fā)布的《半導體照明節(jié)能產業(yè)發(fā)展意見》，以及隨后科技部推出的“十城萬盞”半導體照明應用示范城市方案。不過，此前各級政府的種種鼓勵扶持政策，傾向于補貼企業(yè)而不是用戶，傾向于補貼政府工程而不是終端消費者。為完成招商引資，各地政府對LED上游芯片企業(yè)大都給予了巨額補貼及政府訂單的照顧。

目前看來，這種補貼方式收效甚微，壟斷上游原料供應的是美日韓和臺灣地區(qū)的LED大廠，僅補貼設備采購仍無法解決國內LED上游企業(yè)的核心技術問題。“十城萬盞”等國家扶持項目，也只能是擴大內需，使部分LED企業(yè)受利一時，并未從實質上推動中國LED產業(yè)的發(fā)展。

“這樣的補貼方式還逐漸引發(fā)另一個問題，鼓勵企業(yè)進軍上游、大量購買設備，產能鋪得非常大，但又沒有足夠的技術實力，因此LED上游出現了產能嚴重過剩的現象。”齊魯證券分析師林建暉對記者表示。“以前因為投資芯片的多，買MOCVD設備的多，供貨特別緊張，現在退貨的倒是挺多的。”CREE深圳工程中心經理劉殿偉透露的細節(jié)，暴露了LED上游芯片廠商的窘境。在此背景下，業(yè)內人士達成了共識：出臺終端應用產品補貼及鼓勵政策是最有效推動產業(yè)自下而上發(fā)展的手段。

據了解，目前在國際上，也鮮有對購買設備進行政府資金補助的案例，但對民眾使用終端LED照明產品的補貼及鼓勵政策，卻有非常有效的效果。“這樣補貼的意義在于鼓勵高質量的產品在市場上銷售，以及讓最終端的用戶能夠放心購買到好的LED產品，這種鼓勵是從下至上的，對整個產業(yè)的良性健康發(fā)展會有很大意義。”張小飛說。

目前，業(yè)內人士已經就LED照明補貼的最佳方式進行了探討。德豪潤達LED照明事業(yè)部總經理丁龍撰文建議，補貼用燈時間長的專業(yè)用戶，不能僅停留在新的工程項目上，在照明產品替換項目上更應加強。杭州杭科光電副總經理蔣建忠則指出，政府補貼的商品質量務必要過硬，否則政府補貼的意義是負面的，“前幾年或許國內LED照明產品的質量還不成熟，現在國內一些專注于做LED照明產品的優(yōu)秀廠家的產品已經跟國外的沒什么差別了。”對此，三星LED中華營業(yè)部總監(jiān)湯乃斌認為，國內LED照明產品品質參差不齊，如補貼門檻設定過低，易造成劣品泛濫、良品遭殃；如門檻設定過高，則不利于國內民族品牌的市場培育。