最新一批納入中央國有資本經營預算實施范圍企業(yè)名單，以及上調后的央企“紅利”征繳比例，昨日于財政部網站出爐。
名單顯示，包括教育部所屬的高校校辦企業(yè)等近700家企業(yè)進入到新名單。而在新調整的“紅利”上繳比例里，大部分央企均有不同幅度的提高，其中煙草、石油石化、電信、電力等壟斷型央企上繳比例從10%提高到15%。
壟斷企業(yè)征繳比例提高50%
調整前，國家對央企收益的征繳率為凈利潤的5%~10%不等，壟斷型央企為10%，一般性競爭領域央企為5%。
今年11月，國務院常務會議決定，從2011年起，將5個中央部門(單位)和2個企業(yè)集團所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經營預算實施范圍，但當時的會議并沒有透露最終的提升比例，也引起了媒體的多方猜測。
昨日，財政部公布了《關于完善中央國有資本經營預算有關事項的通知》正式解密了新征繳比例。
按照該通知，央企被分為四類，前三類企業(yè)應分別上繳企業(yè)稅后利潤的15%、10%和5%，第四類企業(yè)則免交國有資本收益。新的比例將從2011年1月1日起執(zhí)行。
第一類企業(yè)有15戶，來自于煙草、石油石化、電信、電力這樣的壟斷型央企；第二類企業(yè)有78戶，主要是鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般性競爭領域的央企；第三類企業(yè)有33戶，主要是軍工企業(yè)、設計研究類企業(yè)、中國郵政集團、中央管理的出版類企業(yè)，以及教育部、文化部、農業(yè)部和中國貿促會所屬企業(yè)。第四類企業(yè)是中儲棉和中儲糧這兩家執(zhí)行國家儲備任務的政策性企業(yè)。
財政部財政科學研究所國有經濟研究室主任文宗瑜對《第一財經日報》記者表示，雖然5個百分點看起來很小，但對于壟斷型央企來說上繳比例提高了50%，對于一般性競爭領域央企提高了近一倍。
按照國有資本經營預算的征收方式，每年將根據(jù)上一年的央企利潤征收國有資本經營收益。2008年央企利潤滑坡近30%，央企上繳的額度只有200多億元；2009年央企利潤小幅增長，達到7977.5億元，央企經營和重組回歸正常，2010年征收的上年國有資本經營收益預計為421億元。
在日前的中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核工作會議上，國資委副主任黃淑和曾透露，今年國資委所屬央企的利潤將超過萬億。以此預測，文宗瑜認為，2011年的國有資本經營預算收入有望達到1200億左右。
“十大軍工企業(yè)”全部上榜
在財政部昨日公布的最新上繳企業(yè)名單中，來自于國務院國資委的有116戶，煙草企業(yè)1家，教育部的有623戶，中央管理的出版類企業(yè)2戶，文化部的3戶，廣電總局的1戶，農業(yè)部的2戶，中國貿促會的21戶。
特別是軍工和科研院所企業(yè)，2008年制定國有資本經營預算制度時，曾因這些企業(yè)經營狀況不佳或正處于改制中，暫免三年上繳央企“紅利”。目前三年時間已過，記者查閱名單時發(fā)現(xiàn)，“十大軍工企業(yè)”已經全部上榜。
但并不是國資委所屬的央企都在這個名單中。新成立的國新公司、中國聯(lián)通等企業(yè)都未在財政部名單中出現(xiàn)。所以，在考慮是否上繳“紅利”時，財政部給予了負有重組改制任務的企業(yè)充分時間。
難以補充社保缺口
央企“紅利”收入增加后，如何使用也是外界關心的問題。
目前，政府對國有資本經營預算訂立的三大支出方向是資本性支出、費用性支出和其他支出。然而，能否用國有資本經營補充一般性預算和社?；鹗禽浾摕嶙h的焦點。
在本報記者所掌握的世界銀行對國有資本經營收益的一份公開報告中，世行建議將國有資本經營預算和一般性政府預算進一步結合，如果國資委單位未來發(fā)展需要資金，可以通過預算程序向財政部門提出。
文宗瑜認為，用國有資本經營收益大量補充一般預算短期內不可能，而且明后幾年，國有資本經營預算收入總額都難以突破1500億，這對補足社?；鹁薮蟮娜笨谑潜囆?，補充社保還是應該通過財政資金或者股市收入等其他方式解決。
國資委相關人士對記者表示，僅在2009年國資委所屬的中央企業(yè)完成向社保基金轉持國有股55.3億股，對應的市值達429.68億元，轉持國有股央企執(zhí)行情況相當快，轉持的額度也遠超過上繳的國有資本金收益。
“考慮到最近幾年是國資委所屬央企大重組之年，廣電領域也面臨著‘三網融合’的調整整合，國有資本經營預算收入用于企業(yè)重組、解決歷史遺留問題的比例將增加，另外今年災害頻發(fā)，中央企業(yè)為幫助抗災承擔了很大的損失，也會有一部分收益來補給這些企業(yè)?！蔽淖阼しQ。
上海天強管理公司總經理祝波善也對記者表示，按照“十二五”規(guī)劃的精神，還應該容許這部分資金在戰(zhàn)略性新興產業(yè)上強化投入。
將繼續(xù)擴大征繳范圍
對于國有資本經營預算未來的發(fā)展思路，財政部官員也多次表示，將所有國有企業(yè)納入國有資本經營預算是趨勢，明年將會爭取更多部屬央企納入國資經營預算。
據(jù)了解，財政部計劃在2012年匯總編制全國國有資本經營預算，結束目前中央、地方國有資本經營預算各自編制的局面。屆時，全國國有企業(yè)的收益上繳利潤將得到匯總，其支出情況也將得以公布。
未來征繳比例是否會在目前15%的基礎上繼續(xù)提高，甚至像有些研究者建議的提升至30%~50%？文宗瑜認為這不可能實現(xiàn)，一方面政府的紅利征繳要考慮企業(yè)經營實際，另一方面幅度提升已經很大，政府在制定政策時會考慮到保持政策的連續(xù)性。|xGv00|313620bf11cbff925a5fc5536b2e782a_MUI.ready(function(){_MI.WebSCard.build('mbSourceCard','qqcom.dp.titleinfo');})