南都記者 佘慧萍 實習(xí)生 姜淦 珠三角正在遭遇新一輪“用工荒”。與往年不同的是，今年成都、重慶、武漢等中西部城市提前布局引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這無疑加劇了珠三角的用工壓力。業(yè)內(nèi)人士指出，珠三角當(dāng)前的“用工荒”實際上體現(xiàn)的是勞動力市場上的結(jié)構(gòu)性供求失調(diào)。
自2004年以來，階段性的缺工現(xiàn)象就在珠三角出現(xiàn)，并演化成“用工荒”。有跡象顯示，“用工荒”已不是歲末年初的季節(jié)性偶發(fā)現(xiàn)象，今后有可能成為一種常態(tài)，珠三角到了深刻思考應(yīng)對變革的關(guān)口。
“啞鈴形”的結(jié)構(gòu)性缺工
“目前來看，今年廣州的用工荒主要是結(jié)構(gòu)性和臨時性的?！睆V州市人力資源市場中心主任張寶穎告訴南都記者。他介紹，廣州制造業(yè)缺工很明顯，而勞動密集型企業(yè)又最為嚴重。根據(jù)該中心對涉及農(nóng)民工31萬多人的343家代表性企業(yè)的抽樣調(diào)查結(jié)果，春節(jié)后有招工意愿的企業(yè)主要集中在制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、信息傳播與計算機軟件業(yè)、租賃與商貿(mào)服務(wù)業(yè)以及住宿與餐飲業(yè)等5大行業(yè)，這5個行業(yè)都有超過九成的企業(yè)節(jié)后需要招工，其中制造業(yè)的比例高達97.27%。張寶穎認為，整體來看，珠三角主要屬于結(jié)構(gòu)性缺工，企業(yè)招工呈現(xiàn)“兩頭重、中間輕”的“啞鈴形”，即對技工、普工的需求量較大，而對于處于中間的管理類、文員類等需求量較小。
正在進行轉(zhuǎn)型升級的制造企業(yè)開出了不低的工資，但還是缺人。深圳市人力資源和社會保障局最新的人力資源市場供求分析統(tǒng)計顯示：今年1月深圳缺工達11.3萬人次，動漫設(shè)計、園林設(shè)計、家具設(shè)計、工程設(shè)計、園藝技術(shù)工人最為搶手。
珠三角只是全國的一個縮影。中國三星經(jīng)濟研究院發(fā)布的最新研究報告分析，種種跡象揭示了中國的勞動力市場正在經(jīng)歷重大的結(jié)構(gòu)性變革：首先，“民工荒”問題最早于2004年在珠三角地區(qū)出現(xiàn)后，由東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐漸蔓延到了中西部省份；其次，勞動力的成本出現(xiàn)了大幅度的上漲，根據(jù)中國人力資源與社會保障部數(shù)據(jù)，截至2010年9月底，全國已經(jīng)有30個省份調(diào)整了月最低工資水平，月最低工資標(biāo)準最高檔增長幅度平均為24%。該研究院認為，2010到2015年，將是中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的重要時期，勞動力市場也將迎來重大的變革。
珠三角制造業(yè)被迫轉(zhuǎn)型
勞動力市場的變革將帶來珠三角制造業(yè)的深刻變局。英大證券研究所所長李大霄認為，制造企業(yè)至少將在兩方面發(fā)生變化：一方面，企業(yè)將向勞動力更便宜的地方遷移。另一方面，制造企業(yè)將尋求人工替代，逐步改造生產(chǎn)線，提高勞動生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品附加值，從而實現(xiàn)從單純的代工企業(yè)向品牌企業(yè)過渡的目標(biāo)。
變化正在悄悄發(fā)生。春節(jié)過后，素有“中國皮具之都”之稱的獅嶺鎮(zhèn)多數(shù)中小企業(yè)都面臨“招工難”。一企業(yè)負責(zé)人介紹，有近半數(shù)皮具廠因招不夠工人無法全面開工，具備良好基礎(chǔ)的獅嶺皮革業(yè)如今迫切需要摒棄靠廉價勞動力和低價的盈利模式，從“制造之都”轉(zhuǎn)型“品牌之都”。
在東莞，制鞋、紡織等行業(yè)的企業(yè)正通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用自動化生產(chǎn)線等措施應(yīng)對“用工荒”和勞動力成本上升。東莞市紡織行業(yè)服裝行業(yè)協(xié)會會長陳耀華告訴南都記者，東莞紡織行業(yè)熟練工和高級技工的工資漲幅約10%到20%，人力成本的上漲直接帶動企業(yè)成本上漲3%?！皩τ谶@部分上漲的成本，不少企業(yè)只能加大設(shè)備投入，提升機械自動化，減少人力需求。而有一部分企業(yè)則將成本轉(zhuǎn)嫁到客戶身上，這種做法可能會遭致客戶的反對，甚至?xí)∠唵??！标愐A說。
不能僅靠加薪留人
中國就業(yè)促進會副會長、深圳市三和人力資源有限公司的董事長戴景華接受南都記者采訪時表示，所謂的“用工荒”實質(zhì)是“招工難”，這主要是因為企業(yè)提供的工資等待遇與務(wù)工人員的心理期望相差較大，造成許多企業(yè)招不滿人。
今年3月1日起，廣東省將上調(diào)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準和非全日制職工小時最低工資標(biāo)準，其中廣州最低工資標(biāo)準由1100元上調(diào)至1300元，上調(diào)幅度達18.2%。但是外省市也在紛紛加薪，調(diào)整最低工資標(biāo)準。
僅僅依靠加薪并不能解決珠三角的“用工荒”問題。戴景華認為，從根本上來說，招工難與很多中低端企業(yè)用工急功近利與短視行為有關(guān)。“旺季就大量招工，淡季就成批辭退。沒有穩(wěn)定，談何保障？沒有保障，談何職業(yè)發(fā)展？企業(yè)把勞務(wù)工當(dāng)作‘候鳥’，勞務(wù)工自然也不會把企業(yè)當(dāng)作‘家園’?！贝骶叭A說，他建議政府適當(dāng)加大企業(yè)培訓(xùn)勞務(wù)工的補貼金額，盡快出臺相關(guān)的配套措施改善外來務(wù)工者的生活地位和環(huán)境。
教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整跟不上產(chǎn)業(yè)升級的步伐，是“用工荒”的另外一個重要原因。省人力資源社會保障廳技工教育處處長劉正讓認為，隨著珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立、廣東產(chǎn)業(yè)不斷升級，先進的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將替代勞動密集型產(chǎn)業(yè)，廣東開始從“技能時代”向“高技能時代”轉(zhuǎn)變，技工教育必須積極適應(yīng)這種變化，不斷推動技工教育向高端發(fā)展，培養(yǎng)出大量高技能人才，才能滿足珠三角用工的需求，不然將長時間為“用工荒”所困擾。
國家層面，人力資源和社會保障部已部署了春節(jié)用工調(diào)查，要求各地由下而上報送人才需求信息，意圖充分掌握各主要城市的用工缺口。下一步，有關(guān)部門還擬推出多項措施解決就業(yè)結(jié)構(gòu)短缺問題。