從本月20號(hào)開(kāi)始，霧霾又殺回了"京津冀"地區(qū)。為此，多地先后啟動(dòng)了預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。但就在啟動(dòng)預(yù)警應(yīng)急舉措時(shí)，卻出現(xiàn)了一些麻煩。從22號(hào)晚上7點(diǎn)22分，到深夜11點(diǎn)22分之間四個(gè)小時(shí)內(nèi)，不少天津市民得到了兩條完全不同的預(yù)警提示信息。

　　第一條來(lái)自天津市環(huán)保局網(wǎng)站和其官方微博@天津環(huán)保，內(nèi)容是22號(hào)-25號(hào)天津?qū)⒊霈F(xiàn)重污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)范圍是210-330，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，發(fā)布Ⅲ級(jí)重污染天氣預(yù)警。而其對(duì)應(yīng)的Ⅲ級(jí)響應(yīng)強(qiáng)制性措施，明確要求從23號(hào)零點(diǎn)起尾號(hào)為3和8的機(jī)動(dòng)車(chē)限行。

　　但隨后來(lái)自天津市交管局的信息通知，限號(hào)措施暫不執(zhí)行，這時(shí)已臨近深夜。兩邊都是"權(quán)威"發(fā)布，信息卻完全不同，這讓不少天津市民犯了"嘀咕"，究竟該聽(tīng)誰(shuí)的？重污染預(yù)警應(yīng)急信息應(yīng)該如何發(fā)布？不同之間信息打架，公眾該怎么辦？

　　天津市民：說(shuō)限號(hào)嗎，也沒(méi)有一個(gè)時(shí)間差，給大家一個(gè)反應(yīng)的時(shí)間。

　　對(duì)于不少天津市民來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題從22日晚間開(kāi)始就一直沒(méi)能得到答案。就此，記者昨天致電天津市環(huán)保局、交管局等相關(guān)部門(mén)，幾經(jīng)轉(zhuǎn)折，天津市委宣傳部向中國(guó)之聲發(fā)來(lái)一份回應(yīng)。其中提到，按照規(guī)定，天津在達(dá)到重污染級(jí)別時(shí)，會(huì)由天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。按照規(guī)定，確實(shí)會(huì)在發(fā)布信息發(fā)布的第二天零時(shí)起，在限行區(qū)域?qū)嵤C(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行措施，對(duì)違反限行規(guī)定的車(chē)輛將依法實(shí)施處罰。但因?yàn)?2日是首次實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施，考慮到廣大駕駛員調(diào)整出行安排需要一定時(shí)間，因此天津在這次信號(hào)管理采取提示、勸阻措施，暫不處罰。

　　記者查閱天津市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，就在預(yù)警信息發(fā)布的第二天，也就是23日早晨天津的空氣質(zhì)量指數(shù)已經(jīng)達(dá)到300以上，屬?lài)?yán)重污染，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)理所應(yīng)當(dāng)。有市民表示，如果檢測(cè)到確實(shí)存在重污染風(fēng)險(xiǎn)，那就應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有效措施消減污染。政府有關(guān)部門(mén)需要做的，是將限行措施通知到市民，而非暫不限行。

　　天津市民：誰(shuí)有車(chē)，有尾號(hào)3或者8，你就發(fā)短信可以通知啊，交管局你說(shuō)不管群發(fā)也好還有什么也好，說(shuō)了限就是應(yīng)該限制，不能說(shuō)了不算啊，那不行啊。

　　而對(duì)于市民普遍質(zhì)疑的"為何兩部門(mén)發(fā)布信息沖突"，天津市在回應(yīng)中并未給出明確理由。不過(guò)記者在此前的采訪中了解到，目前各地針對(duì)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的機(jī)制都在建立磨合之中。河北省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)謝劍鋒表示，對(duì)于預(yù)警信息如何及時(shí)有效發(fā)布，各地都是"摸著石頭過(guò)河"。

　　謝劍鋒：整體上這個(gè)要求做起來(lái)，環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)和氣象部門(mén)的協(xié)商機(jī)制需要進(jìn)一步建立，包括信息怎么發(fā)布，技術(shù)把關(guān)，專(zhuān)家意見(jiàn)，通過(guò)部門(mén)審批，然后最終形成政府決策，怎么再向社會(huì)發(fā)布，正在都在磨合之中。

　　為此，本月13日，環(huán)保部專(zhuān)門(mén)發(fā)布通知，要求各地建立空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布和報(bào)送制度。通知要求，空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警主體應(yīng)是地級(jí)及以上城市人民政府，預(yù)案啟動(dòng)后，地級(jí)及以上城市環(huán)保部門(mén)每天要將應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間、主要污染物變化范圍、污染等級(jí)、污染趨勢(shì)和采取的主要措施等情況報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪鍵此前就表示，預(yù)警應(yīng)急是目前各地在應(yīng)對(duì)空氣污染問(wèn)題上最需著力解決的問(wèn)題。

　　汪鍵：在應(yīng)急方面，要求各地必須確實(shí)要加大應(yīng)急力度了，比如說(shuō)重污染天氣連續(xù)三天要超過(guò)300，那就是提前48小時(shí)采取措施，告訴老百姓三天單雙號(hào)行駛，學(xué)校停課，所有重污染企業(yè)限產(chǎn)限排。

　　不過(guò)不少環(huán)保業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也坦誠(chéng)，由于目前重污染天氣預(yù)警需要考慮當(dāng)?shù)貧庀笠蛩亍⑽廴疚锢鄯e條件以及外來(lái)污染物輸送等多方面因素，在監(jiān)測(cè)及時(shí)及準(zhǔn)確性方面還有待提高。

　　北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力：準(zhǔn)確度跟咱們的氣象預(yù)報(bào)差不多，如果說(shuō)第二天是沒(méi)有達(dá)到這種程度，我們辦公室會(huì)按照正常程序解除。

　　國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)院教授楊衛(wèi)東表示，霧霾應(yīng)急處置作為一項(xiàng)以前從未操作過(guò)的措施，勢(shì)必會(huì)受到經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等方面的局限。

　　楊衛(wèi)東：就是因?yàn)閼?yīng)急管理本身特殊性決定的，它和常態(tài)管理是不太一樣的，所以這種處置既能夠有效解決問(wèn)題，當(dāng)然也會(huì)侵犯老百姓的利益，在這種情況之下，可能建立科學(xué)性就至關(guān)重要，不能夠像天津出現(xiàn)這種烏龍的傾向。

　　事實(shí)上，根據(jù)記者了解到的情況，雖然對(duì)于重污染預(yù)警應(yīng)急，此前各地并沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，但是目前環(huán)保部和不少地方都已經(jīng)做出了詳細(xì)的規(guī)定。比如環(huán)保部就要求，預(yù)警信息還應(yīng)有統(tǒng)一的發(fā)布渠道。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門(mén)要建立依托當(dāng)?shù)刂髁餍侣劙l(fā)布平臺(tái)和新媒體發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息的制度，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒介，以及政務(wù)微博、微信等新媒體，必要時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)發(fā)布空氣重污染預(yù)報(bào)預(yù)警信息。而天津市同樣也有這樣的要求，可是在22號(hào)當(dāng)天，不少天津市民卻反應(yīng)，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有及時(shí)通過(guò)這樣的方式得到相關(guān)發(fā)布信息。

　　如何讓重污染天氣應(yīng)急指揮第一時(shí)間發(fā)揮作用，有市民建議，應(yīng)該協(xié)調(diào)為先。

　　市民：協(xié)調(diào)好了你就沒(méi)有這個(gè)誤會(huì)，兩元化發(fā)消息市民聽(tīng)了就亂了，信哪個(gè)還是不信哪個(gè)，主要還是有關(guān)部門(mén)做好工作，細(xì)致一點(diǎn)。

　　楊衛(wèi)東表示，尤其是對(duì)于對(duì)市民影響較大的措施，就應(yīng)該按照目前已經(jīng)作出規(guī)定的方式盡量多的方式和渠道進(jìn)行發(fā)布。

　　楊衛(wèi)東：就像限行這樣的措施可能是越早越好，不禁越多越好，方式方法越充分越好，我們現(xiàn)在的技術(shù)我覺(jué)得應(yīng)當(dāng)沒(méi)有太多問(wèn)題。

　　從目前的情況看，重污染預(yù)警可能會(huì)在今后一段時(shí)間頻繁的出現(xiàn)在我們的生活中，楊衛(wèi)東認(rèn)為，在霧霾預(yù)警應(yīng)急上，政府部門(mén)不能先打折扣。

　　楊衛(wèi)東：像霧霾這樣新的事物，我們說(shuō)是一個(gè)應(yīng)急，但實(shí)際上它是一個(gè)不斷的積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，我想通過(guò)別的國(guó)家，通過(guò)其他事件當(dāng)中能夠積累經(jīng)驗(yàn)，這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)共識(shí)，一個(gè)地方或者一個(gè)政府部門(mén)不能因?yàn)檎f(shuō)這是一個(gè)新生事物就降低水準(zhǔn)。

　　其實(shí)大家都可以預(yù)判一下，像剛才說(shuō)到這種極端惡劣天氣可能還會(huì)時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急管理機(jī)制還將發(fā)揮重要的作用。那么在未來(lái)如何協(xié)調(diào)各部門(mén)之間行動(dòng)一致？如何最大程度降低對(duì)公眾生活的影響？可能需要很多政府部門(mén)好好動(dòng)動(dòng)腦筋。[!--empirenews.page--]