國家發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心是堅定不移的，對于騙補行為是零容忍的。”3月5日，工信部部長苗圩在人民大會堂“兩會部長通道”回答記者提問時作了上述表述。

苗圩表示，下一步將配合財政部等部門，落實新的補貼政策，完善補貼資金申報程序，明確各級責任要求，加強事中事后監(jiān)管，同時研究建立長效機制。

工信部部長苗圩

與此同時，今年會從兩方面針對“騙補”采取措施，其中之一即為研究2020年政府補貼全部退出后的替代措施，即“汽車企業(yè)積分管理辦法”(即《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》)，核心內(nèi)容便是考慮用傳統(tǒng)汽車的油耗、積分和新能源汽車的積分建立交易的制度，并已在網(wǎng)上征求意見。

對于該政策的實施要點，苗圩強調(diào)，“對乘用車生產(chǎn)企業(yè)同時提出平均燃料消耗量達標與新能源汽車生產(chǎn)比例達標兩個考核要求，不達標企業(yè)需要向達標企業(yè)購買積分。目前正在按程序聽取各方面意見，修改完善后正式頒布實施。”

車市紅點了解到，關(guān)于上述政策草案內(nèi)容調(diào)整期，或?qū)⒃?、6月前后完成。那么，積分雙軌制將會給企業(yè)帶來哪些影響?對于又將如何避免?

“秋后算賬”

2016年3月21日，工信部部長苗圩在中國發(fā)展高層論壇上談到新能源汽車騙補的問題時表示，這不是一個大面積的事件，也不像有的媒體報道的出現(xiàn)了7萬輛到9萬輛騙補的這么大的規(guī)模，但不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起絕對要處置一起。

今年2月4日，工信部針對新能源汽車騙補企業(yè)再開新罰單，公布了對7家騙補車企的行政處罰決定。這已是2016年12月處罰首批4家騙補車企后，工信部開出的第二張騙補罰單。

苗圩表示，新能源汽車在起步階段，政府給予補貼是十分必要的，而對騙補也會依法依規(guī)給予處罰。“未來，我們將進一步完善補貼政策，加強流程監(jiān)管，用事中事后的辦法給予補貼。”

據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年新能源汽車生產(chǎn)51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53%。在高速增長的背后，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亂象也逐漸浮出水面：如車企為騙取國家補貼虛報續(xù)航里程等。傳統(tǒng)的財政補貼已不適用于行業(yè)發(fā)展。

“政府監(jiān)管部門打擊騙補需要從多方面同時發(fā)力。” 中汽協(xié)常務副會長董揚認為，“首先要完善財稅支持政策，引導地方由補貼轉(zhuǎn)變?yōu)橹С质褂?。此外，需要進一步加大產(chǎn)品的審核和監(jiān)管，比如建立電池唯一性編碼制度等。”

“積分扶持”

在談到未來新能源車補替代方案時，苗圩表示，正在研究2020年政府補貼全部退出后的替代政策。“目前正在網(wǎng)上征求意見，用傳統(tǒng)汽車的油耗積分和新能源積分建立一個交易制度，正在制定有關(guān)文件，作為2020年補貼政策取消后的措施。”苗圩說道。

據(jù)了解，2016年末，發(fā)改委、財政部、工信部、科技部等四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確能源汽車補貼將逐年退坡20%，直至2020年徹底停補。

筆者查閱去年9月22日工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》得知，新能源汽車積分比例要求為： 2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。

該文件中對新能源汽車積分的計算方式為：假設一家企業(yè)2018年銷量為100萬輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬分，按每輛電動汽車積4分、每輛插電式混合動力汽車積2分計算，就需生產(chǎn)約2萬輛純電動汽車。

新政策對新能源的傾向性十分明顯，鼓勵方向便是就是繼續(xù)保持新能源汽車領域的先發(fā)優(yōu)勢。車市紅點認為，其中關(guān)鍵點便是關(guān)于油耗負積分可以通過新能源正積分抵償，但新能源負積分不能通過油耗正積分抵償。當積分不足時，企業(yè)需要在積分交易平臺上購買積分，否則將被暫停部分高油耗車型的生產(chǎn)許可。