近年來，LED產業(yè)一直保持高速增長態(tài)勢。但去年部分企業(yè)倒閉，被稱為“LED之城”的深圳今年年初又廢止了LED產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是同屬戰(zhàn)略性新興產業(yè)的光伏產業(yè)遭受重挫，引發(fā)了市場對LED產業(yè)的擔憂。筆者和同事對珠三角、長三角的有關企業(yè)進行廣泛調研后認為，當前LED產業(yè)存在的主要問題是上游產能過剩，總體依然向好。未來需吸取光伏產業(yè)教訓，改進扶持方式，著力擴大消費市場，促進產業(yè)健康發(fā)展。

對于LED產業(yè)發(fā)展現狀，我們有三個基本判斷：上游領域結構性過剩，非全面過剩，下游細分市場仍將強勁增長;與90%左右產品依賴出口的光伏產業(yè)相比，LED產業(yè)安全很多，其 70%以上產品內銷;盡管LED產業(yè)中也存在政府補貼企業(yè)的情況，但整體看，政府補貼主要用于消費端來培育市場，且LED產業(yè)中多為中小企業(yè)，基本不會出現“企業(yè)綁架政府”問題。

當前，我國LED產業(yè)已步入整合期，未來還將有更多企業(yè)被淘汰，這是行業(yè)成熟的必經過程，不影響總體發(fā)展。在樂觀的同時，三大隱憂同樣不容忽視。

首先是技術創(chuàng)新能力弱，以芯片為代表的價值鏈高端產品技術仍主要掌握在國外企業(yè)手中。比如，我國現存980多臺M O CV D機基本都來自進口，中下游關鍵設備也以進口為主，給產業(yè)壯大埋下隱患。

二是缺乏龍頭企業(yè)引領。大量中小企業(yè)占據中低端市場，大打價格戰(zhàn)，產品質量堪憂。我國較大規(guī)模的LED企業(yè)年營業(yè)收入僅幾十億元人民幣，與國際巨頭年銷售額百億美元規(guī)模相差甚遠。

三是仍存在對生產企業(yè)的直接補貼，政策導向有待規(guī)范。目前，各級政府出臺了一些推動政策，但本意是輔助技術創(chuàng)新的補貼，卻被某些企業(yè)用來擴大產能，造成不公平競爭和產能無序擴張，需要進行政策調整。部分地方政府對光伏企業(yè)的補貼政策造成產能急劇擴大、貿易摩擦嚴重，就是前車之鑒。

從全球競爭格局看，盡管美國、日本、歐盟、韓國仍占據產業(yè)鏈高端，但隨著一些核心專利到期失效，國內技術水平不斷提升，只要及時完善政策，我國LED產業(yè)就有可能實現由追趕到引領的跨越。筆者建議，政策完善可從以下方面著手。

取消生產端補貼，擴大政府采購和示范工程范圍和力度，以規(guī)模更大、競爭更公平的國內市場來拉動產業(yè)發(fā)展。目前，廣東省在路燈上已大面積采用LED照明，取得明顯節(jié)能效果。在學校、醫(yī)院等公共事業(yè)領域，也可以廣泛使用LE D照明，并可采用消費補貼等方式，打開普通居民用戶市場。

未來我國企業(yè)將更多地參與國際競爭，需未雨綢繆，系統梳理各級政府的LED產業(yè)政策，修正與W T O規(guī)則不符的條款，避免使用“政府鼓勵”“政府支持”等既無實質內容又易授人以柄的用詞，規(guī)范地方政府對企業(yè)用地、用電、用水等方面的支持。避免出現在光伏“雙反”對質中發(fā)生的“前方說沒有政府支持，后方政府說要大力支持”的尷尬局面。

還需提早制定LED產品認證標準;在政府采購時，設立“標桿體系”，引導產品質量提升;協調和統籌各地發(fā)展規(guī)劃，避免低水平重復建設。此外，加強產業(yè)技術服務中介平臺建設，建立企業(yè)間協同創(chuàng)新機制，推動核心和共性技術突破。