2013年11月28——29日，由中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)主辦，中國(guó)投資協(xié)會(huì)大中型投資專委會(huì)協(xié)辦，北京科莫迪投資咨詢有限公司承辦的2013電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)報(bào)告會(huì)在京舉行。29日上午，中電聯(lián)國(guó)際合作部主任吳添榮就中國(guó)電力企業(yè)走出去做了專題報(bào)告。

數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，我國(guó)主要電力企業(yè)累計(jì)實(shí)際對(duì)外投資總額約115.64億美元，其中2012年全年對(duì)外直接投資流量70.65億美元，相當(dāng)于2006年電力對(duì)外投資的63倍；主要電力對(duì)外承包工程在建合同額1008億美元，對(duì)外工程承包新簽合同額307億美元。吳添榮指出，雖然我國(guó)電力企業(yè)在對(duì)外投資合作中取得了顯著的成績(jī)，但是當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，我國(guó)電力企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中面臨著巨大的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)增速減緩，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，我國(guó)電力企業(yè)面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。在后金融危機(jī)時(shí)代，如何更好地開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，更充分地利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化和壓力下，積極主動(dòng)地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，是國(guó)內(nèi)電力企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

“雖然國(guó)家非常支持企業(yè)走出去，但是在實(shí)際政策層面跟管理部門(mén)來(lái)看仍存在較大的問(wèn)題。”吳添榮指出。主要表現(xiàn)在：推動(dòng)“走出去”的國(guó)家意志、國(guó)家執(zhí)行力和國(guó)家品牌均有待提高；政府管理流程復(fù)雜、審批效率低下；政策性融資有限，融資成本高；雙重征稅，稅負(fù)較重；國(guó)家執(zhí)行力不夠；保險(xiǎn)機(jī)制不健全。

除國(guó)家層面的障礙，“走出去”還面臨一些社會(huì)服務(wù)層面問(wèn)題，包括專業(yè)的中介結(jié)構(gòu)組織服務(wù)明顯不足，同時(shí)缺乏專業(yè)化的行業(yè)協(xié)調(diào)者，惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。

企業(yè)層面“走出去”面臨的主要問(wèn)題：

電力企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略和實(shí)施能力有待完善和提高。同世界500強(qiáng)中的西方電力企業(yè)如EDF、E.ON、Enel等公司相比，我國(guó)的電力企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的制定還不夠?qū)I(yè)，常流于形式缺乏可操作性和可持續(xù)性。

人才缺乏：中國(guó)企業(yè)“走出去”中既懂外語(yǔ)又通專業(yè)的復(fù)合型人才極其缺乏，未來(lái)投資額度的加大，更加需要這方面的人才。但電力企業(yè)的國(guó)際化人才還沒(méi)有提升到公司戰(zhàn)略的水平，國(guó)際化人才的招聘和培養(yǎng)還非常缺乏。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力需加強(qiáng)。我國(guó)電力企業(yè)境外投資和經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控上還需要國(guó)外專業(yè)公司和團(tuán)隊(duì)幫助。增加了公司在境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)責(zé)任意識(shí)不高。近年來(lái)電力企業(yè)在境外經(jīng)常同當(dāng)?shù)氐木用癞a(chǎn)生矛盾，勞資關(guān)系、征地等問(wèn)題給中國(guó)企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)還需要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意思。

最后，吳添榮對(duì)中國(guó)電力企業(yè)“走出去”對(duì)企業(yè)提出十點(diǎn)相關(guān)建議：

盡職調(diào)查東道國(guó)市場(chǎng)，全面融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境。走出去的中國(guó)企業(yè)需預(yù)先做好功課，主動(dòng)響應(yīng)東道主國(guó)家政府的主要訴求，以真正實(shí)現(xiàn)“你中有我、我中有你”的雙贏格局。

樹(shù)立良好形象，積極開(kāi)展多方位公關(guān)活動(dòng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為企業(yè)“走出去”，樹(shù)立良好企業(yè)形象。

設(shè)計(jì)良好的股權(quán)構(gòu)架和管控體系，在與各方投資者共同設(shè)計(jì)管控模式時(shí)，在法律無(wú)明確不允許的措施上，盡量允許更多地參與公司重大事務(wù)的決策和日常管理。

明確“走出去”動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持有進(jìn)有退方針對(duì)境外的投資和工程承包項(xiàng)目適時(shí)進(jìn)行梳理，優(yōu)化“走出去”的戰(zhàn)略布局。

加強(qiáng)前期調(diào)研和可行性研究，要加強(qiáng)項(xiàng)目前期的盡職調(diào)查和可行性研究工作，可借用中介機(jī)構(gòu)的力量，但更重要的是逐步培養(yǎng)和形成自己的專業(yè)化隊(duì)伍。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)制定完善的境外突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，發(fā)生危機(jī)時(shí)迅速啟動(dòng)預(yù)案，最大限度地保證人員和財(cái)產(chǎn)安全。

提高國(guó)企自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推廣中國(guó)電力技術(shù)、制造和標(biāo)準(zhǔn)。海外投資的電力企業(yè)應(yīng)大力推廣中國(guó)電力技術(shù)、制造和標(biāo)準(zhǔn)，以帶動(dòng)中國(guó)電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

培養(yǎng)和引進(jìn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才，建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍。盡快制定人才戰(zhàn)略，通過(guò)各種方式和渠道，培養(yǎng)和引進(jìn)高級(jí)復(fù)合型人才。通過(guò)培訓(xùn)計(jì)劃提高本企業(yè)人員的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力需要較長(zhǎng)時(shí)間，所以還可考慮同高校合作和從國(guó)外引進(jìn)人才等途徑。

以企業(yè)聯(lián)盟合作的形式一起走出去，要加強(qiáng)中央企業(yè)之間的聯(lián)合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)規(guī)模實(shí)力和國(guó)際影響力。電網(wǎng)企業(yè)的走出去，可以帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)以及發(fā)電企業(yè)一起走出去。

深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，完善契約代理關(guān)系，明確責(zé)任人的權(quán)利和職責(zé)，由此進(jìn)行控制和獎(jiǎng)懲，從機(jī)制上做到對(duì)海外公司的制約和激勵(lì)是“走出去”的基礎(chǔ)。