“江山代有才人出，各領風騷數百年”。在移動通信領域，目前主流的是4G網，而5G網已開啟規(guī)模建設。工作許久的2G、3G網絡已經步入了職業(yè)生涯的末期，全球不少國家的運營商已經為其制定了“退休”計劃，其中日本、美國等運營商已經讓2G網絡徹底“退休”。

在我國，三大運營商已經有序減少了在2G、3G網絡上的投入，對部分已無業(yè)務的2G、3G基站進行退網。2019年10月，工信部表示：“目前2G、3G退網的條件已經逐漸成熟，鼓勵運營企業(yè)積極引導用戶遷移轉網，將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G移動通信網絡發(fā)展中，整體降低成本?！边@表明2G、3G的全面退網，已經正式被提上了議事日程。

2G、3G能否放心“退休”，主要看它們的“接班人”能否提供一致性的服務;是否已有足夠多的用戶完成了網絡的遷轉。根據分析，目前的條件已經基本成熟，可以有序退網。

首先，從網絡覆蓋性來看。我國的城市早已實現了4G網絡的連續(xù)、深度覆蓋，基本在城市中，4G網絡連接就不會中斷;在農村，98%的行政村已經實現了4G網絡覆蓋，基本達到了同2G、3G網絡相近的服務。而在物聯(lián)網領域，以NB-IoT（目前已經作為5G標準的組成部分）為代表的窄帶物聯(lián)網，全國范圍已有百萬基站，可以不再依賴2G網絡。

其次，從網絡服務質量上來看。在網絡傳輸速度方面，2G、3G自然無法同4G相比;在話音服務方面，VoLTE逐步在全國各個地區(qū)實現商用，取代了原有需回落到2G、3G網絡上進行通話的模式，擺脫了對2G、3G網絡的依賴。

再次，從用戶分布情況上來看。在公眾用戶領域，已有近80%的用戶是4G網絡用戶，剩余的20%主要是功能機（老人機、備用機等）、智能手表等，可以說公眾用戶的網絡使用重心早已在4G網絡。在政企用戶領域，則“略有麻煩”，在NB-IoT網絡尚未成熟之前，基于2G、3G網絡發(fā)展了至少上億的物聯(lián)網連接，并且他們同解決方案密切掛鉤，改變有所不易。

最后，從網絡實際使用情況上看。根據電信運營商內部的基站監(jiān)測數據，部分2G、3G基站早已處在低頻使用狀態(tài)，一天沒幾個終端連接、沒幾兆數據流量傳輸，而相關資源投入卻必須持續(xù)，相當不經濟。

對于2G、3G的退網，首先，在時間上，參考日本、美國等國家和地區(qū)的電信運營商從公布退網計劃到徹底完成退網的時間跨度，大約需要3～5年的時間。

其次，在先退2G還是先退3G的順序上，要視該網絡的技術特性及對運營商價值而定，并非一定是先2G、后3G的順序。例如，對中國移動而言，2G網絡目前還承載諸多物聯(lián)網設備、功能機等，而3G網絡則更加空閑，因此預計先將3G退網的可能性較大;而中國聯(lián)通則正好相反，較為成熟的WCDMA網絡承載眾多物聯(lián)網設備，并且成為國際運營商在國內的合作網絡，因此先退2G網絡的可能性較大。

再次，對于存量用戶的處理，一是在新入網的問題上不再允許新設備入網，尤其是在物聯(lián)網設備層面，同時鼓勵4G、5G、NB-IoT終端發(fā)展，包括4G功能機等匹配現有部分用戶群體使用習慣的終端;二是在存量設備上靜待現有設備更新?lián)Q代，若始終不更新?lián)Q代的設備，預計將通過補貼等方式確保設備升級。

最后，對于2G、3G退網的時間及方式，預計將是一個穩(wěn)步推進的過程，絕非某一天拉閘停服。而是在數據分析基礎上，使得基站逐個退服、頻段逐MHz讓出，供4G/5G使用。在未來的某一天再舉行退網儀式，徹底關閉最后一個基站。

2G陪伴用戶20年;3G開啟中國通信產業(yè)自主創(chuàng)新之門（TD-SCMDA），盡管不舍，卻終須再見，感謝有你，一路珍重。