在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場需求的驅(qū)動,新能源汽車的推廣應(yīng)用則是產(chǎn)業(yè)“一飛沖天”的有力助推器。為了讓新能源汽車走進千家萬戶,政策的指揮棒自然必不可少?;诖?,財政部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局等部門,發(fā)布實施并不斷完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策,研究制定新能源汽車車輛購置稅和車船稅優(yōu)惠政策,大力促進新能源汽車推廣應(yīng)用。通過安排中央財政給予充電建設(shè)運營獎補資金,推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善新能源汽車使用環(huán)境。
隨著當(dāng)前我國汽車環(huán)保改革進程的推進以及疫情后對居民消費的促進,多項政策利好我國新能源汽車發(fā)展。工信部就明確表示將穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策建議,督促各地區(qū)加快出臺刺激汽車消費的政策措施;并且調(diào)整新能源汽車政策,進一步推動汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。疫情結(jié)束后我國新能源汽車市場份額在汽車行業(yè)整體中的占比有望提升。
從創(chuàng)新戰(zhàn)略來看,由于融合了大量“汽車之外”的技術(shù),汽車革命帶動了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上規(guī)??涨暗募夹g(shù)創(chuàng)新運動。作為國家工業(yè)體系的象征,汽車是新技術(shù)應(yīng)用的重要場景。汽車電動化融合了先進材料研發(fā)應(yīng)用與高精尖零部件制造,與電池、電機、電控技術(shù)升級相互促進。汽車是新一代信息技術(shù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等的最重要應(yīng)用場景之一,大量“汽車之外”的技術(shù)應(yīng)用于汽車,一方面成就了汽車的智能化發(fā)展,另一方面汽車的智能化成為大量跨界技術(shù)的應(yīng)用舞臺,汽車成為牽引其他產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新的重要力量。
經(jīng)過一段時間的發(fā)展和對生活的滲入,人們對新能源汽車也不再陌生,新能源汽車因其動力價格低、環(huán)保等優(yōu)勢也逐漸成為人們在選購汽車時的一種重要選擇。然而,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅經(jīng)歷了短短的十幾年的時間,隨著世界各國對環(huán)境保護、技術(shù)進步和能源安全重視程度的加深,消耗化石能源的內(nèi)燃機在公路交通領(lǐng)域逐漸被其他能源的動力系統(tǒng)所取代,這也為以電動化為技術(shù)背景的新能源汽車行業(yè)發(fā)展帶來了良機。
持續(xù)有力的多維政策激勵機制促進了新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。新能源汽車由于其內(nèi)在的環(huán)保性和技術(shù)升級特點,成為我國綠色發(fā)展和創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的一個重要抓手。因此,國家在國家戰(zhàn)略、稅費減免、財政補貼和產(chǎn)業(yè)政策四個方面構(gòu)建起由上而下的四維激勵政策體系。
除了產(chǎn)業(yè)硬核實力的不斷提升,新能源汽車市場也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必爭之地,產(chǎn)品的推廣力度還要不斷加大。要綜合施策、循序漸進提升公共領(lǐng)域車輛電動化水平,支持“換電”模式創(chuàng)新發(fā)展,持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。同時,進一步加強充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善充電、停車、過路過橋等使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策,不斷提升用戶使用體驗。充分發(fā)揮國家動力電池和智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心作用,圍繞降低成本、提高安全等核心問題,聚焦核心工藝、專用材料、制造裝備等短板弱項,加強關(guān)鍵共性技術(shù)和平臺集成技術(shù)研發(fā),提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。
遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,處理好政府與市場的關(guān)系。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,存在產(chǎn)品、技術(shù)不成熟和基礎(chǔ)設(shè)施未同步的問題,消費者對產(chǎn)品認知還不夠充分。示范試點、政府補貼、公共車隊采購成為驅(qū)動市場規(guī)模興起的“三駕馬車”。隨著新能源汽車市場逐步形成規(guī)模,中國沒有一貫的讓產(chǎn)業(yè)躺在政策溫床上,而是迅速轉(zhuǎn)向以節(jié)能減排為導(dǎo)向的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和以市場激勵為導(dǎo)向的雙積分政策。政策驅(qū)動與市場機制持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,為其他新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供了寶貴借鑒。