目前，世界各國(guó)都在大力發(fā)展新能源汽車(chē)，我國(guó)更是將其列入到七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中。節(jié)能與新能源汽車(chē)的發(fā)展是我國(guó)減少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要舉措之一，為新能源汽車(chē)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)布局、技術(shù)研發(fā)等方面也取得了明顯進(jìn)展，有望肩負(fù)起中國(guó)汽車(chē)工業(yè)“彎道超車(chē)”的歷史重任。

中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)，最重要的理由之一是，汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家都在發(fā)展新能源汽車(chē)，中國(guó)不能落后。中國(guó)近代歷史告訴中國(guó)人，“落后要挨打”。中國(guó)選擇了一條不與其他汽車(chē)強(qiáng)國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)不同的技術(shù)路線(xiàn)，一是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要擺攤“落后”局面，二是中國(guó)要實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。新能源汽車(chē)具有低能耗、輕污染等傳統(tǒng)燃油汽車(chē)不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，可以改善能源緊缺與環(huán)境污染等問(wèn)題，所以中國(guó)政府高度重視新能源汽車(chē)行業(yè)的研發(fā)，并作為中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和“中國(guó)制造2025”的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)新能源汽車(chē)在政府大力持續(xù)的扶持引領(lǐng)下取得了突出的成績(jī)。新能源汽車(chē)產(chǎn)能利用率不足，亟需加快釋放;新能源乘用車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，商用車(chē)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，亟需提檔增質(zhì)。

新能源汽車(chē)發(fā)展快近二十年，近幾年來(lái)，世界主要的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)紛紛表示將其提升至國(guó)家戰(zhàn)略，尤其是歐盟一些國(guó)家不僅是提出“禁止銷(xiāo)售燃油時(shí)間表”，而且也上升到具體是法律層面，同時(shí)應(yīng)采取一些“限行”措施。中國(guó)則是更為主動(dòng)、更積極、更為系統(tǒng)地推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)廠(chǎng)家和零部件公司設(shè)計(jì)不同的開(kāi)發(fā)路線(xiàn)，這樣既避免在同一技術(shù)路線(xiàn)上投入巨額的開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致重復(fù)浪費(fèi)，又避免了在某一單一技術(shù)路線(xiàn)過(guò)度發(fā)展而錯(cuò)失其他技術(shù)路線(xiàn)開(kāi)拓的機(jī)會(huì);尤其是政府、市場(chǎng)投資者要在零部件供應(yīng)商方面展開(kāi)投資，并給予政策鼓勵(lì)與補(bǔ)貼，給予足夠的耐心使這些零部件企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)，建立容錯(cuò)機(jī)制，使企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新過(guò)程中有政府和市場(chǎng)足夠的信心支撐。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)新能源汽車(chē)與動(dòng)力電池的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與合作，開(kāi)展面向不同應(yīng)用需求的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，消除消費(fèi)者里程焦慮，促進(jìn)新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用。

新能源汽車(chē)的發(fā)展從社會(huì)上來(lái)說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅是驅(qū)動(dòng)方式的改變，同時(shí)對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有它的需求。從能源，尤其是電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在發(fā)展智能電網(wǎng)也是一個(gè)方向，全球各個(gè)國(guó)家，包括中國(guó)，都在大力推進(jìn)。智能電網(wǎng)很重要的一個(gè)方面就是適應(yīng)了新能源以及新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)的變化。新能源汽車(chē)的節(jié)能、二氧化碳減排效果不能僅從新能源汽車(chē)本身使用的環(huán)節(jié)來(lái)看，還得看上游能源的結(jié)構(gòu)，也就是說(shuō)要從新能源汽車(chē)的全生命周期來(lái)考慮。我們也做過(guò)測(cè)算，分成幾種不同的技術(shù)路線(xiàn)來(lái)考慮，相對(duì)于傳統(tǒng)的汽油車(chē)，在中國(guó)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)下，純電動(dòng)汽車(chē)節(jié)能是有效果的，要好于傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，但在減排方面，二氧化碳排放目前還略高于內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)。

發(fā)展新能源汽車(chē)，是全世界汽車(chē)業(yè)的共同目標(biāo)。不同國(guó)家對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)的愿景是不同的，中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)的愿景是“從汽車(chē)大國(guó)走向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)”。不同國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)的技術(shù)路線(xiàn)也是不同的。中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)同樣體現(xiàn)在發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)上的不同。隨著新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步提升消費(fèi)者體驗(yàn)，新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)的興起加速用戶(hù)習(xí)慣培養(yǎng)，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，這些都將進(jìn)一步提升新能源汽車(chē)在私人部門(mén)的滲透率?？傮w而言，我們認(rèn)為，政策的考慮是全方位的，給予新能源汽車(chē)的扶持也是多維度的，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼退坡影響并不足慮。