歐盟領導人峰會將于當?shù)貢r間24日晚間至25日在布魯塞爾舉行。此次會議召開之時恰逢歐元區(qū)經(jīng)濟經(jīng)歷漫長衰退后顯露復蘇跡象之時，確保并延續(xù)經(jīng)濟復蘇勢頭是歐盟領導人的首要任務。為促進經(jīng)濟復蘇，此次峰會的三大核心議題是建立「單一數(shù)字市場」、進一步推進銀行業(yè)聯(lián)盟的建立、改善中小企業(yè)融資和就業(yè)。

建立「單一數(shù)字市場」

歐洲理事會主席22日發(fā)出的峰會邀請信稱，此次峰會將把建立「單一數(shù)字市場」列為首要議題。這不僅是產(chǎn)業(yè)整合升級的需要，也關乎為支撐歐盟經(jīng)濟進一步發(fā)展提供動力。據(jù)歐洲政策研究中心估計，歐盟范圍內(nèi)若能實現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)字市場，將在10年內(nèi)帶動5000億歐元的經(jīng)濟增長。

歐盟已將電信業(yè)作為改革的重點。歐盟委員會稱，歐盟電信業(yè)正在喪失全球競爭力，而歐盟各國電信市場監(jiān)管法規(guī)有差異、骨干網(wǎng)等基礎設施難以共享、高效跨境運營受限制等是重要原因。

歐洲政策研究中心分析師羅曼·帕爾多表示，建立統(tǒng)一電信市場面臨巨大挑戰(zhàn)?！笟W洲運營商競爭力整體不足，一些成員國運營商害怕在歐盟層面甚至是國際市場層面展開競爭，將游說政府阻礙電信統(tǒng)一市場的形成。」

除電信業(yè)外，歐盟還將大力推動微電子和納米電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟委員會今年5月通過了《歐洲電子戰(zhàn)略》，日前成立電子產(chǎn)業(yè)領導人小組(ELG)。根據(jù)《歐洲電子戰(zhàn)略》，從2013年到2020年，歐盟將投資1000億歐元促進微電子和納米電子技術及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接增加工作崗位25萬個。目前，歐盟電子產(chǎn)業(yè)領導人小組由歐洲十大半導體生產(chǎn)及設計公司、設備和原材料供應商以及三大技術研發(fā)機構的負責人組成。

負責歐洲數(shù)字化議程的歐委會副主席內(nèi)莉·克勒斯指出，歐洲從汽車到保健等產(chǎn)業(yè)對電子技術依賴性越來越強，歐盟電子產(chǎn)業(yè)領導人小組將于今年底發(fā)布實施《歐洲電子戰(zhàn)略》的戰(zhàn)略路線圖。

推動建立銀行業(yè)聯(lián)盟

與此同時，此次歐盟峰會將繼續(xù)深化歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟進程，主要著力點是推進銀行業(yè)聯(lián)盟的建立。此舉是歐盟經(jīng)歷歐債危機慘痛教訓后制定的風險防范措施，旨在切斷銀行風險和主權債務失信的惡性鏈條，防止金融動蕩再度引發(fā)主權債務危機。

根據(jù)歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟建立步驟，首先，歐洲央行將于明年11月起統(tǒng)一監(jiān)管歐元區(qū)內(nèi)銀行。作為歐洲央行考察歐元區(qū)大型銀行資產(chǎn)負債表的一項重要內(nèi)容，歐洲央行將要求歐元區(qū)最大的幾家銀行預留經(jīng)風險因素調(diào)整后資產(chǎn)的8%作為資本緩沖。

歐洲央行接過歐元區(qū)銀行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管大權燒起的另一把「火」是新一輪壓力測試。歐洲央行此前已宣布，2014年將對歐元區(qū)128家大型銀行進行全面壓力測試，此舉旨在提高行業(yè)透明性，以重塑行業(yè)信心。若壓力測試顯示銀行存在資本缺口，銀行將被要求補充資本。

此外，此次歐盟峰會將繼續(xù)關注就業(yè)問題，外電預計，峰會將首次出臺扶助中小企業(yè)融資的方案。歐盟經(jīng)濟與貨幣事務委員會專員瑞恩透露，歐盟醞釀出臺一攬子資金扶助計劃，中小企業(yè)融資狀況的改善有助于拉動就業(yè)。目前歐元區(qū)和歐盟失業(yè)率仍在兩位數(shù)的高位徘徊。

倫敦經(jīng)濟學院教授保羅·德格羅韋表示，當前，歐洲經(jīng)濟僅處在脆弱「拐點」，有許多指標顯示經(jīng)濟活力遠未恢復，復蘇道路將非常漫長。在此情況下，除非實施大規(guī)模刺激經(jīng)濟，否則僅憑改革無法使高負債國擺脫危機。