國家能源局今年出臺了光伏裝機規(guī)劃，14GW電池板將在中國各地安裝，其中8GW用于分布式光伏，成為裝機容量增速最快的新能源，是2013年數量的兩倍。然而，在迅速攀升的裝機規(guī)模下，產品質量參差不齊，部分企業(yè)不按標準生產，不曾認證，并存在以次充好，產品標準不健全等問題。

2014年2月，國家認監(jiān)委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于加強光伏產品檢測認證工作的實施意見》，要求規(guī)范光伏產品質量，在全國范圍內推行強制檢測認證。

圖為江西上饒晶科能源控股有限公司員工正在組裝屋頂太陽能電池組。

標準缺失后果是什么？

電站質量不佳，銀行保險公司不愿為電站融資及承保

中國已經是全球最大的光伏產品生產國和年度安裝國，2013年，組件出口量占據全球60%市場份額，安裝量占全球28%的市場份額。從體量上看，迅速增加，勢不可擋；從體能上看，已從附屬性的單一生產國家，進入具有完整光伏產業(yè)及市場的國家。

但與此不適應的是光伏產業(yè)標準的嚴重缺失，已經帶來兩方面致命結果：

一是國內光伏電站質量令人擔憂。目前中國已建光伏電站總量是16GW，資金投入至少1600億元，但這些電站能否按要求使用25年，組件衰減程度能否達標是業(yè)內人士“心照不宣”的心病。

中廣核應急中心負責人曾表示，目前，我們對光伏組件衰減率的要求為，第一年不超過2%，5年不超過5%，10年不超過10%，25年是不超過20%。但實際操作中，情況遠非如此。

北京鑒衡認證中心曾做了長期和細致的調查，調研報告顯示，目前光伏電站存在的問題主要集中在設備質量、電站設計、施工及運維方面。通過對425個電站的測試，發(fā)現(xiàn)光伏組件主要存在功率衰減、隱裂和熱斑等問題，尤以功率衰減問題突出。在對11個大型地面光伏電站檢測后發(fā)現(xiàn)，設備僅僅運行一年，51%的組件衰減在5%～10%之間，其中，30%的組件衰減超過10%，8%的組件衰減超過20%。

“項目用的組件全是清倉和退貨，組件功率190W、220W、230W不等，全部貼成245W來充數。支架、匯流箱、逆變器、10KV升壓變等光伏電站設備都是自家集團企業(yè)生產的，整個牛頭不對馬嘴，這樣的電站質量，遲早會出事的?！边@是去年網上熱傳的一篇《一個老EPC（工程總承包）眼中的光伏電站真相》的呼吁。

二是大規(guī)模資本止步于光伏電站市場。任何市場都離不開資本的支持，投融資問題已成為分布式光伏電站發(fā)展的重大障礙，一邊是業(yè)內呼吁資本進入，一邊是資本欲進又止。

由于光伏產品的好壞從外觀難以分辨，屬于典型的“路遙知馬力”型產品，出于對產品質量的擔憂，銀行與保險公司都不愿為電站融資及承保。

2013年，國家開發(fā)銀行到發(fā)放貸款的光伏電站實地調研，發(fā)現(xiàn)結果并不樂觀，在同一個地區(qū)采用不同設備的發(fā)電小時數差別非常大，這對行業(yè)的長遠發(fā)展，特別是金融機構的投資是一個比較大的威脅。

目前，保險公司對光伏產品的承保期限大多為1年，這與光伏電站25年的運行期相去甚遠，由于缺乏長期數據以及光伏電站運行中出現(xiàn)的質量問題，保險公司舉棋不定。

一家金融公司意欲進入光伏電站市場，組織了40人對全國光伏電站進行深入考察，結論卻是“中國光伏市場融資環(huán)境尚需成型商業(yè)模式支撐”：30%建成的3年以上的電站都不同程度出現(xiàn)了問題，建設1年的電站成本、收益都出現(xiàn)了較大的波動，有的建成3年的電站設備衰減率甚至達到了68%。

“我們知道行業(yè)亟須25年的保險產品，但很多光伏電站運行兩三年后就出現(xiàn)了問題?！碧窖筘敭a保險公司副總經理蘇力軍曾表示。

為何國內外落差如此大？

國外標準完善，國內標準缺失

“財政部、國家發(fā)改委、國家科委、住建部、電力等部門對電站的施工工藝和驗收要求不了解，根本就沒有辦法組織單體實驗和系統(tǒng)調試?！币晃怀邪淘f，“我們的光伏組件安裝在鋁合金上，鋁合金與鍍鋅鋼結構支架連接，接地本身就很牢固了，但驗收專家就是要我們用接地線，再在組件上接到支架上，這不是完全脫離現(xiàn)實嗎？”

可以確定的說，我國光伏產品的質量沒有問題。之所以出現(xiàn)這些令人尷尬的現(xiàn)象，是因為國內沒有可執(zhí)行的統(tǒng)一標準。

德國和日本都是市場要求很嚴格的國家。以前，中國光伏企業(yè)市場銷售總額的60%曾銷往德國，現(xiàn)在，中國光伏產品又占據了日本市場40%多的份額。為了鞏固在日本市場的成果，許多中國企業(yè)不斷提供附加值更高的產品，有企業(yè)提供30年20%的功率保障，晶科、英利等提供了10年92%的功率保證，甚至有些企業(yè)給出了12年90%的功率保證。這比常規(guī)的10年90%、20年80%功率保證普遍提升了。

而造成國內外落差明顯的原因是：國外標準完備，國內標準缺失。

事實證明，目前在國內，建設高質量的光伏電站，不是不可為，而是沒有為。由于沒有嚴格的標準和執(zhí)行，中國光伏產業(yè)形成了“外戰(zhàn)內行，內戰(zhàn)外行”的特色，制約了光伏產品打造高質量的國內電站。

改革開放后，中國迅速成為全球最大出口國的同時，也成為低端產品的代名詞，市場份額的擴大不能帶來相應財富的增加，這似乎成為中國經濟發(fā)展難以打破的魔咒。根本原因在于市場的標準是由別人制定的，我們產品的利潤空間只能服從這一標準，所以打破魔咒的關鍵只能是建立更高要求的國家標準，光伏產業(yè)同樣如此。

以前，中國光伏產業(yè)標準缺失也是正?，F(xiàn)象，因為2011年前光伏產品99%出口國外，如果不具有人家認同的標準，只能認同人家的標準。因此中國企業(yè)家在夸耀自己光伏產品質量好時，會自豪地說通過了TUV、UL、JET標準。

怎樣成為光伏強國？

建立嚴格標準，嚴格實施執(zhí)行

光伏標準缺失已引起政府的高度關注。2013年7月及2014年2月，國務院和國家能源局分別下發(fā)文件規(guī)范光伏產品質量，兩份文件的核心內容是在全國范圍內推行強制檢測認證，那些接入電網并接受補貼的光伏電站，須采用經國家認監(jiān)委批準的認證機構的光伏產品。[!--empirenews.page--]

2014年3月，國家能源局、國家認監(jiān)委及上百位光伏業(yè)內人士召開光伏產品質量政策研討會，力圖通過加強檢測認證保證光伏質量，并透露出將組建光伏產品檢測認證的最高機構——光伏產品檢測認證技術委員會。

光伏產品應建立“溯源”的質量認證體系，應像國家對奶粉檢測一樣，能把所有上游產品的信息都提供給終端用戶。

此外，委員會將對行業(yè)最關心的光伏產品衰減開展“加速衰減測試”，以滿足銀行及保險公司的貸款、承保需求，由北京鑒衡認證中心負責實施，這將填補中國及世界光伏檢測的空白。

2013年以后，中國將成為光伏電站建設大國，要實現(xiàn)從光伏大國向光伏強國的轉變，建立自己的產業(yè)標準體系非常緊迫，有兩點值得關注：

一要建立最嚴格的國家標準。在國內光伏市場，必須通過建立標準導入良性競爭；在國際光伏市場，超越別人的前提條件是，你的奮斗目標要比別人高，光伏產業(yè)不但要加速建立標準，還要建立比其他標準更嚴格的標準。

二要建立最嚴格的標準執(zhí)行制度?？梢哉f，中國光伏在境外的競爭力毋庸置疑，遇強更強，強者恒強。在境內市場，受惠于市場的寬容，遇弱便弱，以致削弱國際競爭力。因此，只有當最嚴格的標準體系建立后，中國才能真正成為光伏強國。