3月24日消息（陳寶亮）2014年的CCBN，DVB+OTT已經(jīng)開始“論斤賣”了，這似乎能幫廣電運(yùn)營商圓他們的互聯(lián)網(wǎng)夢。但夢總有醒的時(shí)候，事實(shí)上，廣電運(yùn)營商的互聯(lián)網(wǎng)夢都建設(shè)在他們的雙向網(wǎng)改，或者說廣電寬帶之上。現(xiàn)實(shí)中，寬帶，已經(jīng)成為廣電業(yè)務(wù)最大的掣肘。

2014年3月19日下午，就在CCBN主題報(bào)告會的旁邊，格蘭研究召開了第十屆中國數(shù)字視訊年會研討會，這屆大會的另一個(gè)名字是“寬帶大時(shí)代”，與CCBN主題報(bào)告會全上的“互聯(lián)網(wǎng)味”不同，“寬帶大時(shí)代”更務(wù)實(shí)、迫切。

會議上，格蘭研究并發(fā)布了《中國寬帶網(wǎng)絡(luò)市場狀況白皮書》，《白皮書》顯示，截止到2013年底，我有有線電視用戶為2.24億，雙向網(wǎng)改覆蓋用戶超過9400萬戶，有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到42.40%；雙向網(wǎng)改滲透用戶為2850萬，有線網(wǎng)改實(shí)際用戶占全國有線電視總用戶為12.77%；而實(shí)際開通雙向網(wǎng)改的用戶更少，僅占7%。

只有這7%的用戶，可以支撐廣電的DVB+OTT業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)的慘淡與CCBN上DVB+OTT的泛濫形成鮮明對比。廣播電視規(guī)劃院有線所所長秦䶮龍表示：“寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，寬帶業(yè)務(wù)是當(dāng)前有線電視最重要的發(fā)展方向，也是未來。”

誠然，一方面寬帶業(yè)務(wù)的基本ARPU值遠(yuǎn)高于有線電視的月租費(fèi)，而且只有寬帶才能幫助廣電面對OTT；另一方面，廣電進(jìn)軍寬帶也符合國家寬帶戰(zhàn)略的要求。秦䶮龍?zhí)岬剑?ldquo;寬帶中國戰(zhàn)略專門提到了發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)的政策方向。”

但是，每個(gè)與會者都清楚，即便是電信運(yùn)營商也沒有從當(dāng)前的寬帶中國戰(zhàn)略中收獲任何的利好，對廣電運(yùn)營商而言，寬帶這條路遠(yuǎn)比想象中的困難。目前，整個(gè)廣電系擁有的寬帶用戶僅占全國用戶的4%。

“用戶很難增長起來，我們的用戶增速剛剛有起色，電信就把出口給斷了。”來自廣東的廣電運(yùn)營商抱怨，“沒有出口，命脈都在別人的手里。”

出口，只不過是廣電遇到的問題之一。在國家新聞出版廣電總局科技委副主任杜百川認(rèn)為，寬帶市場，對廣電運(yùn)營商而言并沒有公平的競爭環(huán)境。“首先，全業(yè)務(wù)就是一個(gè)問題。目前只有電信企業(yè)可以同時(shí)運(yùn)營固話、移動、寬帶和視頻業(yè)務(wù)，用戶可以通過一個(gè)賬單實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)管理。”在這個(gè)“綜合業(yè)務(wù)提供者”的市場上，廣電離全業(yè)務(wù)還很遠(yuǎn)。

第二個(gè)問題是廣電還不能公平的獲得寬帶運(yùn)營權(quán)。“沒有國際出口、寬帶網(wǎng)間結(jié)算的規(guī)則有利于電信壟斷，在現(xiàn)有的網(wǎng)間結(jié)算規(guī)則下，廣電根本不可能在寬帶市場上與電信公平競爭。”在提出這一問題之前，杜百川提到《網(wǎng)絡(luò)中立》，他介紹了美國、歐盟對網(wǎng)絡(luò)中立的看法。2007年11月，歐盟委員會認(rèn)為只有用戶有權(quán)利選擇網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)市場才能盈利，目前歐盟不允許主導(dǎo)地位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商以壟斷的形式為消費(fèi)者提供有差別的服務(wù)。2012年6月，歐盟委員會副主席提出建議，要求ISP向消費(fèi)者告知實(shí)際寬帶速率而非高峰時(shí)段的網(wǎng)速；強(qiáng)制ISP制定清晰、量化的數(shù)據(jù)上限而非模糊的“公平使用”原則；要求ISP對所有提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的類型指定清晰的營銷條款。顯然，廣電系寬帶運(yùn)營商屬于提供接入服務(wù)的ISP，“電信運(yùn)營商是否網(wǎng)絡(luò)中立，值得探討。”

廣電、電信最初的分工不同導(dǎo)致了這一局面的出現(xiàn)，而廣電各省的各自為政又導(dǎo)致沒有人能代表所有廣電運(yùn)營商去跟電信運(yùn)營商談判。

“所以國網(wǎng)要盡快落地，落地的第一件事就是要一個(gè)出口，然后跟電信談判對等結(jié)算。”秦䶮龍指出，在現(xiàn)有的規(guī)則下，“廣電運(yùn)營商的寬帶收入有60%都給電信運(yùn)營商上貢了。”

第三，廣電運(yùn)營商的內(nèi)容、節(jié)目和播出的監(jiān)管要明顯嚴(yán)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信運(yùn)營商。

此外，杜百川表示，廣電企業(yè)還沒有完全進(jìn)入市場，杜百川認(rèn)為：“廣電吸引投資受到政策限制，體量和互聯(lián)網(wǎng)、電信企業(yè)沒有可比性，無法和完全市場化的電信企業(yè)進(jìn)行市場競爭。”2013年，三大運(yùn)營商收入超過12000億，而所有廣電運(yùn)營商收入綜合只有千億級。

杜百川認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步開放寬帶市場，加快國家寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施。“越來越多的國家把寬帶作為普遍服務(wù)，所有公民必須能夠接入，克服數(shù)字鴻溝。但我們國家還沒有。”同時(shí)，他指出：“以前大多注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而現(xiàn)在各國政府都傾向于刺激與寬帶業(yè)務(wù)有關(guān)的需求。”

此外，杜百川認(rèn)為，未來廣播必然會與移動網(wǎng)絡(luò)融合，“現(xiàn)有的頻譜供應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步都解決不了流量數(shù)據(jù)的幾何增長，只有從技術(shù)架構(gòu)上突破才有可能，讓廣播協(xié)同移動網(wǎng)絡(luò)解決頻譜問題。”