廣電眼里的寬帶中國:格蘭研究發(fā)布《中國寬帶白皮書》
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3月24日消息(陳寶亮)2014年的CCBN,DVB+OTT已經(jīng)開始“論斤賣”了,這似乎能幫廣電運(yùn)營商圓他們的互聯(lián)網(wǎng)夢。但夢總有醒的時(shí)候,事實(shí)上,廣電運(yùn)營商的互聯(lián)網(wǎng)夢都建設(shè)在他們的雙向網(wǎng)改,或者說廣電寬帶之上。現(xiàn)實(shí)中,寬帶,已經(jīng)成為廣電業(yè)務(wù)最大的掣肘。
2014年3月19日下午,就在CCBN主題報(bào)告會的旁邊,格蘭研究召開了第十屆中國數(shù)字視訊年會研討會,這屆大會的另一個(gè)名字是“寬帶大時(shí)代”,與CCBN主題報(bào)告會全上的“互聯(lián)網(wǎng)味”不同,“寬帶大時(shí)代”更務(wù)實(shí)、迫切。
會議上,格蘭研究并發(fā)布了《中國寬帶網(wǎng)絡(luò)市場狀況白皮書》,《白皮書》顯示,截止到2013年底,我有有線電視用戶為2.24億,雙向網(wǎng)改覆蓋用戶超過9400萬戶,有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到42.40%;雙向網(wǎng)改滲透用戶為2850萬,有線網(wǎng)改實(shí)際用戶占全國有線電視總用戶為12.77%;而實(shí)際開通雙向網(wǎng)改的用戶更少,僅占7%。
只有這7%的用戶,可以支撐廣電的DVB+OTT業(yè)務(wù),數(shù)據(jù)的慘淡與CCBN上DVB+OTT的泛濫形成鮮明對比。廣播電視規(guī)劃院有線所所長秦䶮龍表示:“寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),寬帶業(yè)務(wù)是當(dāng)前有線電視最重要的發(fā)展方向,也是未來。”
誠然,一方面寬帶業(yè)務(wù)的基本ARPU值遠(yuǎn)高于有線電視的月租費(fèi),而且只有寬帶才能幫助廣電面對OTT;另一方面,廣電進(jìn)軍寬帶也符合國家寬帶戰(zhàn)略的要求。秦䶮龍?zhí)岬剑?ldquo;寬帶中國戰(zhàn)略專門提到了發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)的政策方向。”
但是,每個(gè)與會者都清楚,即便是電信運(yùn)營商也沒有從當(dāng)前的寬帶中國戰(zhàn)略中收獲任何的利好,對廣電運(yùn)營商而言,寬帶這條路遠(yuǎn)比想象中的困難。目前,整個(gè)廣電系擁有的寬帶用戶僅占全國用戶的4%。
“用戶很難增長起來,我們的用戶增速剛剛有起色,電信就把出口給斷了。”來自廣東的廣電運(yùn)營商抱怨,“沒有出口,命脈都在別人的手里。”
出口,只不過是廣電遇到的問題之一。在國家新聞出版廣電總局科技委副主任杜百川認(rèn)為,寬帶市場,對廣電運(yùn)營商而言并沒有公平的競爭環(huán)境。“首先,全業(yè)務(wù)就是一個(gè)問題。目前只有電信企業(yè)可以同時(shí)運(yùn)營固話、移動、寬帶和視頻業(yè)務(wù),用戶可以通過一個(gè)賬單實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)管理。”在這個(gè)“綜合業(yè)務(wù)提供者”的市場上,廣電離全業(yè)務(wù)還很遠(yuǎn)。
第二個(gè)問題是廣電還不能公平的獲得寬帶運(yùn)營權(quán)。“沒有國際出口、寬帶網(wǎng)間結(jié)算的規(guī)則有利于電信壟斷,在現(xiàn)有的網(wǎng)間結(jié)算規(guī)則下,廣電根本不可能在寬帶市場上與電信公平競爭。”在提出這一問題之前,杜百川提到《網(wǎng)絡(luò)中立》,他介紹了美國、歐盟對網(wǎng)絡(luò)中立的看法。2007年11月,歐盟委員會認(rèn)為只有用戶有權(quán)利選擇網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)時(shí),網(wǎng)絡(luò)市場才能盈利,目前歐盟不允許主導(dǎo)地位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商以壟斷的形式為消費(fèi)者提供有差別的服務(wù)。2012年6月,歐盟委員會副主席提出建議,要求ISP向消費(fèi)者告知實(shí)際寬帶速率而非高峰時(shí)段的網(wǎng)速;強(qiáng)制ISP制定清晰、量化的數(shù)據(jù)上限而非模糊的“公平使用”原則;要求ISP對所有提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的類型指定清晰的營銷條款。顯然,廣電系寬帶運(yùn)營商屬于提供接入服務(wù)的ISP,“電信運(yùn)營商是否網(wǎng)絡(luò)中立,值得探討。”
廣電、電信最初的分工不同導(dǎo)致了這一局面的出現(xiàn),而廣電各省的各自為政又導(dǎo)致沒有人能代表所有廣電運(yùn)營商去跟電信運(yùn)營商談判。
“所以國網(wǎng)要盡快落地,落地的第一件事就是要一個(gè)出口,然后跟電信談判對等結(jié)算。”秦䶮龍指出,在現(xiàn)有的規(guī)則下,“廣電運(yùn)營商的寬帶收入有60%都給電信運(yùn)營商上貢了。”
第三,廣電運(yùn)營商的內(nèi)容、節(jié)目和播出的監(jiān)管要明顯嚴(yán)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信運(yùn)營商。
此外,杜百川表示,廣電企業(yè)還沒有完全進(jìn)入市場,杜百川認(rèn)為:“廣電吸引投資受到政策限制,體量和互聯(lián)網(wǎng)、電信企業(yè)沒有可比性,無法和完全市場化的電信企業(yè)進(jìn)行市場競爭。”2013年,三大運(yùn)營商收入超過12000億,而所有廣電運(yùn)營商收入綜合只有千億級。
杜百川認(rèn)為,應(yīng)該進(jìn)一步開放寬帶市場,加快國家寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施。“越來越多的國家把寬帶作為普遍服務(wù),所有公民必須能夠接入,克服數(shù)字鴻溝。但我們國家還沒有。”同時(shí),他指出:“以前大多注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而現(xiàn)在各國政府都傾向于刺激與寬帶業(yè)務(wù)有關(guān)的需求。”
此外,杜百川認(rèn)為,未來廣播必然會與移動網(wǎng)絡(luò)融合,“現(xiàn)有的頻譜供應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步都解決不了流量數(shù)據(jù)的幾何增長,只有從技術(shù)架構(gòu)上突破才有可能,讓廣播協(xié)同移動網(wǎng)絡(luò)解決頻譜問題。”