21ic通信網(wǎng)消息，日前，有消息稱工業(yè)和信息化部正在醞釀電信運(yùn)營商網(wǎng)間結(jié)算新政，對三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的移動話音業(yè)務(wù)的網(wǎng)間結(jié)算資費進(jìn)行調(diào)整，未來中國聯(lián)通和中國電信向中國移動支付的移動話音業(yè)務(wù)結(jié)算費率將減半，由原來的0.06元/分鐘降為0.03元/分鐘，而中國移動向中國聯(lián)通和中國電信支付的費率則保持0.06元/分鐘不變。

從新政內(nèi)容本身來看，傳遞出來的信息是監(jiān)管部門對中國移動采取典型的非對稱管制策略，即借助通過降低弱勢移動運(yùn)營商即中國聯(lián)通和中國電信的移動話音業(yè)務(wù)的網(wǎng)間結(jié)算費率以減緩其網(wǎng)間結(jié)算成本壓力，同時帶來的是作為強(qiáng)勢運(yùn)營商的中國移動的網(wǎng)間結(jié)算凈流入收入的減少，試圖通過“除強(qiáng)扶弱”以改善基礎(chǔ)電信市場上中國移動“一家獨大”的態(tài)勢。

然而，就目前的行業(yè)市場發(fā)展情況來看，網(wǎng)間結(jié)算新政將只能在有限的范圍內(nèi)加劇本已非常成熟的語音業(yè)務(wù)的競爭熱度，卻難以改變行業(yè)市場的競爭態(tài)勢。

首先，新政對中國移動的網(wǎng)間結(jié)算收入的影響規(guī)模不足以沖擊公司總體發(fā)展趨勢。

盡管網(wǎng)間結(jié)算新政對中國移動采取了看似極不公平的非對稱費率標(biāo)準(zhǔn)，且這種費率的降低也將可能使得中國移動通過網(wǎng)間結(jié)算獲得收入減半，但從中國移動目前的業(yè)務(wù)發(fā)展模式來看，網(wǎng)間結(jié)算收入規(guī)模在總體收入規(guī)模中占比非常小。此外，就中國移動目前的收入結(jié)構(gòu)來看，語音業(yè)務(wù)對中國移動的業(yè)績增長的貢獻(xiàn)度已經(jīng)非常小，2012年中國移動語音業(yè)務(wù)收入增速只有1.1%左右。由于影響的收入規(guī)模有限、占比較低，且對公司總營收和總利潤的增長貢獻(xiàn)度都較低，因此這種變化較難改變中國移動的總體發(fā)展趨勢。

另外，如果網(wǎng)間結(jié)算費率的降低，中國移動也必將會針對性地調(diào)整市場策略，通過資費杠桿和套餐模式，利用大網(wǎng)優(yōu)勢將更多的用戶話務(wù)量留在網(wǎng)內(nèi)，從而形成與聯(lián)通和電信的更多的網(wǎng)間移動話務(wù)量逆差，以話務(wù)量總量的提升來沖抵單價標(biāo)準(zhǔn)降低帶來的影響，降低網(wǎng)間結(jié)算凈流入收入的損失。

其次，中國聯(lián)通和中國電信獲得的非對稱結(jié)算費率優(yōu)勢并不一定會轉(zhuǎn)化為利潤。

從目前的市場競爭模式來看，中國聯(lián)通和中國電信在與中國移動的競爭過程中，資費仍然是重要的手段，但基于對網(wǎng)間結(jié)算成本考慮，由于小網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)價值限制，他們往往很難凸顯網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外的差異化定價，且監(jiān)管政策也不允許這種歧視性定價，因此，他們在設(shè)計相應(yīng)產(chǎn)品時也必然會有一定的底線。在相當(dāng)數(shù)量的三線、四線城市，中國聯(lián)通和中國電信的本地移動語音業(yè)務(wù)的單價早已突破了網(wǎng)間結(jié)算業(yè)務(wù)的費率，低于了0.06元/分鐘，如中國電信曾在遼寧等北方地區(qū)推出過“5分卡”和“3分卡”，及每分鐘話音單價只有0.05元甚至0.03元，顯然如果用戶呼叫異網(wǎng)號碼，所產(chǎn)生的成本將遠(yuǎn)大于運(yùn)營商的收入。

因此，隨著新政的實施，網(wǎng)間結(jié)算成本降低，中國聯(lián)通和中國電信雖然將獲得更多的定價自由空間，但他們更大的可能是利用這種價格空間形成與中國移動的差異化資費優(yōu)勢，從而搶奪新增客戶市場份額，而保持現(xiàn)狀不變?nèi)⒐?jié)省下來的成本直接轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧櫟目赡苄暂^低。

總之，網(wǎng)間結(jié)算新政雖難以改變市場格局，卻很可能進(jìn)一步加劇本已白熱化的移動話音業(yè)務(wù)的競爭形勢。

隨著3G的普及和4G的商用啟動，運(yùn)營商的增長動力和經(jīng)營重心將越來越多地轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)流量經(jīng)營，對語音業(yè)務(wù)的經(jīng)營將可能逐步趨向粗放。

以國際運(yùn)營商競爭態(tài)勢為例，在數(shù)據(jù)流量的收入利潤貢獻(xiàn)日益重要的情況下，部分運(yùn)營商開始考慮用無限語音包或者免費語音等手段展開競爭，尤以弱勢運(yùn)營商采取這種策略為甚，如2012年美國無線運(yùn)營商Metro PCS推出了一款不限量套餐，月資費25美元，提供不限量本地及長途通話，同年T-Mobile也推出每月支付89.99美元，即可不限量制使用語音、短信和數(shù)據(jù)流量服務(wù)的套餐，而Sprint也有支付109.99美元享受類似不限量語音和短信的套餐，在西歐市場，3瑞典公司Hi3G也在12年年初推出月資費349瑞典克朗（約51美元）包含不限量的語音電話和數(shù)據(jù)流量的套餐資費。

可見，網(wǎng)間結(jié)算新政降低了弱勢運(yùn)營商即中國聯(lián)通和中國電信對網(wǎng)間結(jié)算成本的顧慮，使他們很可能在語音業(yè)務(wù)上采取更為激進(jìn)的競爭策略，并將更多精細(xì)化經(jīng)營的關(guān)注焦點轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)流量和應(yīng)用的經(jīng)營上來。

不過，回顧歷史，隨著國內(nèi)電信市場企業(yè)化、市場化的演進(jìn)，以及通過拆分或引入新的參與者開放競爭，管制機(jī)構(gòu)早已曾多次采用非對稱的資費管制策略。如上世紀(jì)90年代，中國聯(lián)通的移動通信網(wǎng)向郵電公用網(wǎng)以0.06元/分鐘的單向資費結(jié)算以提升當(dāng)時的郵電大網(wǎng)的互聯(lián)互通積極性；再如2010年全年中國移動的TD專用號段呼叫其他公用電信網(wǎng)的用戶是向其他網(wǎng)絡(luò)僅需按照0.012元/分的象征性的超低結(jié)算費率進(jìn)行網(wǎng)間結(jié)算等?？傮w而言，這些措施雖能起到一定的市場調(diào)節(jié)作用，但對宏觀市場影響甚微。

因此，此次網(wǎng)間結(jié)算新政雖將可能改變市場競爭模式，但難以從根本上改變市場競爭態(tài)勢。