在“營(yíng)改增”試點(diǎn)于本月初向全國(guó)推開(kāi)之際，擴(kuò)圍、減稅等“好聲音”頻頻出現(xiàn)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉近日指出，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。

記者從財(cái)政部了解到，目前財(cái)政部正會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局抓緊完善這兩個(gè)行業(yè)試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取今年年底或明年年初實(shí)施。樓繼偉表示，之所以選擇鐵路運(yùn)輸和郵電通信業(yè)作為下一步納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的行業(yè)，主要是因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)均屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

“鐵路、電信屬于國(guó)有壟斷行業(yè)，又關(guān)系國(guó)計(jì)民生，營(yíng)改增的主要目的應(yīng)該是完善增值稅抵扣的產(chǎn)業(yè)鏈條，使稅制更合理，而不會(huì)使這兩個(gè)行業(yè)的稅率有較大的變化。”一位注冊(cè)稅務(wù)師告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。

“鐵路運(yùn)輸業(yè)納入‘營(yíng)改增’，其適用稅率或?qū)?1%。”申銀萬(wàn)國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)分析師張西林表示，鐵路營(yíng)改增影響的關(guān)鍵在于稅率。粗略計(jì)算，6%的增值稅稅率對(duì)鐵路影響偏正面，11%稅率偏負(fù)面，而平衡點(diǎn)在8%—10%左右。

對(duì)于郵電通信業(yè)來(lái)說(shuō)，“營(yíng)改增”改革的難點(diǎn)主要在于電信業(yè)。銀河證券相關(guān)行業(yè)分析師對(duì)記者表示，電信行業(yè)的三大運(yùn)營(yíng)商，即中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信，從去年年底開(kāi)始進(jìn)行了內(nèi)部測(cè)算，如果按照11%的稅率進(jìn)行改革，都會(huì)產(chǎn)生稅負(fù)增加的情況，在沒(méi)有任何優(yōu)惠時(shí)，對(duì)凈利的負(fù)面影響可能會(huì)達(dá)到5%。

“電信的稅制改革，不但是電信本身，還涉及電信作為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)鏈，如果電信的稅負(fù)提高，會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)負(fù)面影響。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡健表示。

不少學(xué)者認(rèn)為，隨著營(yíng)改增全面深入推進(jìn)，就這一改革本身而言，還有多項(xiàng)制度亟待再造。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇表示，營(yíng)改增試點(diǎn)僅靠新設(shè)11%和6%兩檔稅率是不夠的。新增的增值稅納稅行業(yè)與傳統(tǒng)增值稅納稅行業(yè)的不同特點(diǎn)決定了稅收征管方式和征管重點(diǎn)亟待轉(zhuǎn)變。

鐵路、電信營(yíng)改增的主要目的應(yīng)是完善增值稅抵扣的產(chǎn)業(yè)鏈條，使稅制更合理