“推動(dòng)盡快發(fā)布實(shí)施‘寬帶中國(guó)’戰(zhàn)略”、“實(shí)施寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)”等一系列字眼預(yù)示著2013年工信部對(duì)于寬帶的政策導(dǎo)向與促進(jìn)舉措整體上將延續(xù)2012年的思路。

2012年工信部啟動(dòng)了“寬帶普及提速工程”，截至2012年10月底，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況良好。在寬帶接入能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過(guò)3900萬(wàn)戶，提前超額完成了全年3500萬(wàn)戶的目標(biāo)任務(wù)；在寬帶速率提升上，使用4兆及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達(dá)到了61%，超過(guò)全年50%的目標(biāo)任務(wù)；在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)1800萬(wàn)戶，達(dá)到了全年2000萬(wàn)戶目標(biāo)任務(wù)的90%，預(yù)計(jì)到年底可順利完成預(yù)期目標(biāo)。

雖然2012年“寬帶普及提速工程”各項(xiàng)指標(biāo)完成狀況良好，但業(yè)界最大的遺憾莫過(guò)于“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略沒(méi)有如期出臺(tái)。“沒(méi)有‘寬帶中國(guó)’戰(zhàn)略，便沒(méi)有相關(guān)的支持性政策，不論是工信部、住建部、財(cái)政部的協(xié)同管理，還是財(cái)政部出臺(tái)專項(xiàng)支持性資金都無(wú)從談起。事實(shí)上‘寬帶中國(guó)’戰(zhàn)略已經(jīng)被推給了下一屆政府。”業(yè)界專家陳志剛表示。

目前，資金缺口以及“最后一公里”仍是我國(guó)寬帶建設(shè)以及普及進(jìn)程中的最大難題。資金缺口方面，資料顯示，新增光纖寬帶用戶戶均改造和接入成本約為千元（人民幣，下同），那么按照工信部每年新增光纖到戶幾千萬(wàn)的覆蓋目標(biāo)，電信運(yùn)營(yíng)商每年便有幾百億的資金缺口。而“最后一公里”方面，近日，消息顯示，工信部計(jì)劃以發(fā)放虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照以及鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)的方式，將駐地網(wǎng)公司開放給民間資本，但這種方式由于成本等并不透明，電信運(yùn)營(yíng)商或不會(huì)買賬。“《電信法》是解決這一問(wèn)題的本質(zhì)途徑，沒(méi)有《電信法》，‘最后一公里’問(wèn)題將長(zhǎng)期無(wú)解。”陳志剛表示。

而對(duì)于工信部2013年寬帶相關(guān)政策，陳志剛也表示，“整體上，工信部將延續(xù)2012年的相關(guān)思路，‘寬帶中國(guó)’戰(zhàn)略或依舊懸而未決，工信部將以寬帶中國(guó)2013年專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)寬帶普及提速”。