在黨的十六大、十七大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)要求基礎(chǔ)上，十八大報(bào)告作出“全面建成小康社會(huì)”的新部署。引人矚目的是，“信息化水平大幅提升”，與GDP和人均收入倍增、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)等一道，并列為全面建成小康社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。可以說(shuō)，在2020年中國(guó)全面建成小康社會(huì)的總藍(lán)圖上，信息化抹上了濃重而亮麗的一筆。

從十六大確定的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化方針，到十七大提出“五化”并舉、“兩化”融合，再到十八大將信息化納入全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色新型信息化道路和“四化”同步發(fā)展等新提法，黨中央關(guān)于信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想一脈相承、不斷深化、愈加重視。在新的歷史時(shí)期，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息化建設(shè)，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求，加快信息通信業(yè)發(fā)展，大幅提升信息化發(fā)展水平，對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重大意義。這賦予了信息通信業(yè)沉甸甸的歷史責(zé)任和神圣使命，也給行業(yè)提出新的挑戰(zhàn)和更高要求。

十八大報(bào)告中，關(guān)于信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想有兩大突破：一是信息化納入全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，被擺在更加突出重要的位置；二是首次提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型信息化道路、“四化”同步發(fā)展的新命題。

對(duì)信息化的地位、作用和意義的思考，只有放在中華民族偉大復(fù)興的歷史長(zhǎng)河中來(lái)把握，才會(huì)更加深刻與清晰。

人類社會(huì)發(fā)展基本形態(tài)大體可分為農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)。而作為四大文明古國(guó)之一，中國(guó)在整個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期都是世界第一強(qiáng)國(guó)，而恰恰是在全球工業(yè)革命發(fā)展到一定階段，中國(guó)落后了，淪落到積貧積弱被動(dòng)挨打的境地。翻開(kāi)一部中國(guó)近現(xiàn)代史，就是一部落后于全球工業(yè)革命浪潮的中國(guó)如何痛定思痛、迎頭趕上的歷史。

中國(guó)30年高速增長(zhǎng)的奇跡，其實(shí)質(zhì)就是依靠勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，以加工貿(mào)易為特征實(shí)現(xiàn)工業(yè)化快速發(fā)展。這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。但說(shuō)到底，我們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)分工中處于中低端、低附加值環(huán)節(jié)。隨著勞動(dòng)力、土地等要素成本上升，加之面臨能源資源瓶頸的約束，繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)化道路面臨前所未有的挑戰(zhàn)。的確，我們抓住了工業(yè)革命的尾巴，補(bǔ)上了工業(yè)社會(huì)的歷史欠賬，恢復(fù)了世界頭號(hào)制造大國(guó)的榮光，但在歷史發(fā)展進(jìn)入下一個(gè)單元，中國(guó)的進(jìn)一步崛起需要新思維。

如同200年前的工業(yè)革命，信息革命開(kāi)辟了全球競(jìng)爭(zhēng)的新紀(jì)元。發(fā)端于上世紀(jì)60～70年代的計(jì)算機(jī)技術(shù)，興起于上世紀(jì)90年代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，新世紀(jì)新階段方興未艾的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代移動(dòng)通信和智能終端等技術(shù)，先后掀起全球信息革命三次浪潮。正是在這樣一個(gè)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的大背景下，黨中央總攬國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展全局，將建設(shè)一個(gè)信息化水平大幅提高，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的強(qiáng)國(guó)，作為全面建成小康社會(huì)決定性階段一道嶄新的時(shí)代命題，這為中華民族在信息時(shí)代實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興開(kāi)辟了新的思路和道路。

十八大對(duì)信息化指導(dǎo)思想的第一個(gè)重大深化是信息化本身成為發(fā)展的目的和目標(biāo)，成為全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要維度，而不再只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段。“信息化水平大幅提升”，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局緊密相關(guān)，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互依托，無(wú)論哪一方面的建設(shè)，無(wú)論哪一化的發(fā)展，都離不開(kāi)信息化的支撐與參與。對(duì)此，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳表示：“以通信行業(yè)為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再僅僅作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具和手段而存在，更是代表著一種新型生產(chǎn)力，是新型發(fā)展道路的基礎(chǔ)，是發(fā)展其他‘三化’的助推器，沒(méi)有信息化，其他‘三化’就不能得到新發(fā)展。”

十八大對(duì)信息化指導(dǎo)思想的另一個(gè)重大突破還在于首次提出了堅(jiān)持走中國(guó)特色新型信息化道路的嶄新命題。十八大報(bào)告在闡述“新四化”道路時(shí)明確提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。多位信息化專家在解讀這一部分的報(bào)告表述時(shí)著重指出，這里的“中國(guó)特色新型”是統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”的。“新四化”中無(wú)論哪一化，都面臨一個(gè)共同任務(wù)，就是如何堅(jiān)持走“中國(guó)特色新型”的發(fā)展道路。具體到走中國(guó)特色新型信息化道路，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來(lái)審視我們的信息化建設(shè)是否符合更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，以及以人為本、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展要求。只有這樣推進(jìn)信息化發(fā)展，才能切實(shí)有力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)奠定重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

十八大站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上高舉信息化大旗。信息通信業(yè)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，不僅要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)報(bào)告中19處與信息化直接相關(guān)的部署和要求，更要站在服從服務(wù)于“五位一體”總體布局的角度準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段賦予行業(yè)的歷史使命，站在走中國(guó)特色新型信息化道路的高度深刻領(lǐng)會(huì)“四化同步”發(fā)展的主旨內(nèi)核，站在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的高度加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。