經(jīng)合組織:競(jìng)爭(zhēng)不足致移動(dòng)漫游費(fèi)偏高
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根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)的報(bào)告,監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政策制定者應(yīng)推進(jìn)移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng),以降低目前對(duì)國(guó)際數(shù)據(jù)通信漫游所收取的較高費(fèi)用。報(bào)告指出,當(dāng)前的價(jià)格水平顯示,總體上看,無(wú)論是零售還是批發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)都相對(duì)不足。
經(jīng)合組織以在國(guó)外發(fā)送或接收數(shù)據(jù)的用戶為基礎(chǔ),比較了多種數(shù)據(jù)漫游計(jì)劃。例如,1MB的數(shù)據(jù)相當(dāng)于發(fā)送10張照片,整個(gè)經(jīng)合組織國(guó)家的平均價(jià)格是9.48美元(以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)為基礎(chǔ))。加拿大人出國(guó)旅行支付的國(guó)際數(shù)據(jù)漫游費(fèi)最多(24.61美元),緊隨其后的是美國(guó)人(22.06美元)和墨西哥人(19.85 美元)。希臘人在國(guó)外支付最少(4.17美元),其次是冰島人(4.42美元)和盧森堡人(4.46美元)在國(guó)外支付的也較少。根據(jù)該報(bào)告,價(jià)格的巨大差異歸因于希臘移動(dòng)電話公司向批發(fā)運(yùn)營(yíng)商支付的費(fèi)用比加拿大運(yùn)營(yíng)商少,將節(jié)省的費(fèi)用轉(zhuǎn)移給了消費(fèi)者,這或許反映了希臘零售漫游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)大于加拿大。
經(jīng)合組織指出,更多的運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該把一些簡(jiǎn)單的措施落實(shí)到位,例如當(dāng)用戶出國(guó)旅行時(shí)發(fā)送短信給用戶,或者基于價(jià)格或所使用的數(shù)據(jù)量設(shè)立“切斷限制”。在歐洲,根據(jù)歐盟漫游規(guī)定,移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商已被迫自2010年3月開(kāi)始,向首次連接到相關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的客戶提供定價(jià)信息。
報(bào)告指出,這項(xiàng)措施的反對(duì)者,特別是移動(dòng)通信行業(yè),都認(rèn)為這種義務(wù)對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)成本過(guò)重。盡管實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者保護(hù)措施不是免費(fèi)的,但數(shù)據(jù)漫游切斷限制服務(wù)已成功為用戶利益提供了保護(hù),避免用戶從國(guó)外旅行返回時(shí)意外收到幾千美元賬單的情況。
歐盟已在調(diào)控批發(fā)數(shù)據(jù)漫游費(fèi),但到目前為止零售漫游服務(wù)仍在價(jià)格監(jiān)管之外。過(guò)去幾年,盡管歐洲的零售和批發(fā)價(jià)格都在下跌,但零售和批發(fā)價(jià)格之間的差距已經(jīng)擴(kuò)大,顯示了零售市場(chǎng)可能缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。